【正文】 市場作為全民創(chuàng)業(yè)的載體作用，進一步加強和完善市場體系建設(shè)，特別是依托我市人參、葡萄等優(yōu)勢資源，重點搞好清河人參交易市場建設(shè)，積極培育太王蔬菜果業(yè)市場和青石釀造葡萄市場，并通過放開市場、放開經(jīng)營等措施，促使其向大、中型專業(yè)批發(fā)市場轉(zhuǎn)變，以這些特色市場為依托，引導(dǎo)群眾大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和項目。要充分發(fā)揮工業(yè)集中區(qū)作為民營企業(yè)發(fā)展的載體作用，深入謀劃一批有市場前景、有發(fā)展?jié)摿Φ捻椖?，大力吸引有實力的個體私營業(yè)主進區(qū)經(jīng)營，走規(guī)?；l(fā)展之路，逐步形成民營企業(yè)群體，拉動民營經(jīng)濟實現(xiàn)裂變式發(fā)展。（3）是加大扶持力度，解決好如何創(chuàng)大業(yè)的問題。要繼續(xù)堅持“思想上放心放膽、工作上放手放開、政策上放活放寬”，不限行業(yè)、不限形式、不限速度、不限規(guī)模，切實消除束縛全民創(chuàng)業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展的條條框框，降低全民創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險和成本，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供良好的外部條件。要按照“抓大促小、扶優(yōu)促強”的原則，繼續(xù)加大對民營經(jīng)濟的扶持力度，大力培植一批規(guī)模大、實力強、貢獻多的骨干企業(yè)，帶動民營經(jīng)濟上規(guī)模、上檔次、上水平。要充分發(fā)揮中小企業(yè)信用擔(dān)保公司的作用，幫助企業(yè)解決資金少、融資難等問題，力爭在短時間內(nèi)使中小企業(yè)做大做強。同時，從今年開始，要在市直各部門實行每年至少新發(fā)展一戶民營企業(yè)的辦法，加大民營經(jīng)濟發(fā)展力度，在全社會掀起全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。對此，市委的態(tài)度是堅決的，那就是不僅允許各部門辦、而且各部門必須辦，每個部門、每個單位都要拿出一部分人員，集中精力發(fā)展民營企業(yè)。在這方面，各部門既可以集體經(jīng)辦，也可以與別人合辦；既鼓勵通過招商引資的方式引進企業(yè)單獨創(chuàng)辦，也鼓勵干部或其家屬通過合資、股份的形式創(chuàng)辦民營企業(yè)。也就是說，怎么辦都可以，但決不允許弄虛作假和冒名頂數(shù)。為確保上述各項任務(wù)落到實處，請市委組織部圍繞開展全民創(chuàng)業(yè)、招商引資、重點項目建設(shè)等方面內(nèi)容，在4月底前研究制定一套科學(xué)合理、便于操作的考核評價辦法和機關(guān)干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)的辦法，經(jīng)市委常委會討論后實施。但在此之前，各部門該怎么辦還怎么辦，一切放開。三、解放思想，消除障礙，全面營造大發(fā)展、大跨越的濃厚氛圍思想解放的廣度和深度，決定經(jīng)濟發(fā)展的速度和力度。當(dāng)前，廣大人民群眾想發(fā)展、盼發(fā)展的呼聲高漲，區(qū)域間你追我趕的競爭日益激烈，加快發(fā)展的形勢十分緊迫。與這一形勢相比，我們在思想認識、精神狀態(tài)和工作作風(fēng)等方面，還存在這樣或那樣的問題，還不能完全適應(yīng)大發(fā)展、快發(fā)展的要求。要徹底清除這些前進道路上的障礙，必須破除陳舊、落后的思想，以思想的大解放，促進經(jīng)濟和社會的大發(fā)展。一是要破除封閉保守、小富即安的思想，進一步樹立大市場、大開放、以開放促發(fā)展的理念。擴大對外開放，是適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新形勢的必然選擇，是推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。當(dāng)前，隨著區(qū)域間競爭的不斷加劇，僅靠自身的力量難以贏得挑戰(zhàn)，誰走在對外開放的前沿，誰就占領(lǐng)了發(fā)展高地。在這方面，我們的封閉保守思想還比較嚴重，有的干部對外開放意識不強，缺乏主動對外開放的責(zé)任感、緊迫感和壓力感，對擴大開放、加快發(fā)展外向型經(jīng)濟認識不足，安于現(xiàn)狀，自我封閉，“盆地”意識較強；有的企業(yè)走天下、冒風(fēng)險的膽識不夠，“寧當(dāng)雞頭不作鳳尾”的觀念根深蒂固，滿足于小打小鬧，小富即安，不敢走出去投資，不敢與大企業(yè)大集團合作，怕被人賺錢，怕被人兼并。在我市改革開放之初，很多企業(yè)都存在這種思想，拒絕與大企業(yè)合作，大家回頭想一想，這些企業(yè)現(xiàn)在怎么樣？如果再不開放，再過20年，這些企業(yè)又會怎樣？我想，后20年一定會重蹈前20年的覆轍。之所以存在這種現(xiàn)象，根本原因是我們封閉保守，觀念陳舊，沒有樹立以開放促發(fā)展的理念。因此，在今后的工作中，我們必須以大開放的思路、大開放的胸懷和大開放的手筆，以干大事業(yè)、謀大發(fā)展的雄心和氣魄以及大上項目、上大項目的膽略和作為，堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際國內(nèi)經(jīng)濟技術(shù)合作與競爭，充分利用國際國內(nèi)和域內(nèi)域外兩個市場、兩種資源，優(yōu)化資源配置，拓展發(fā)展空間；要堅持自力更生與擴大開放相結(jié)合，既要立足自我，也要借力發(fā)展，借勢發(fā)展，實行內(nèi)商、外商一齊招，內(nèi)資、外資一齊引，集聚項目、資金、技術(shù)、人才和先進管理經(jīng)驗以及開放理念，引領(lǐng)全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。二是要破除因循守舊、墨守陳規(guī)的思想，進一步樹立敢為人先、勇往直前的創(chuàng)新理念。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是*發(fā)展的希望所在、活力所在。從我市來看，有的干部因循守舊觀念嚴重，不善于改革創(chuàng)新，拘泥于條條框框，不善于接受新觀念、研究新問題、接受新思維，思想僵化，墨守陳規(guī)；有的干部習(xí)慣于計劃經(jīng)濟思維，“等、靠、要”思想嚴重，不能創(chuàng)造性地開展工作，不能利用好上級政策和支持；還有的干部，面對新形勢、新任務(wù)，不敢想，不敢闖，不敢試，大事不能干，小事不愿干，新事不會干，闖不出新路，打不開局面。針對這些問題，當(dāng)前和今后一個時期，我們必須勇破常規(guī)，敢做前人沒做過的事，敢闖別人沒走過的路，以新求快，以快補晚。要緊緊圍繞“提質(zhì)提速增效進位”的目標，打破思維定勢，打破條框桎梏，自覺從那些不合時宜的體制和做法中解放出來，大膽地闖、大膽地試、大膽地干。要把大膽探索與科學(xué)求實的態(tài)度結(jié)合起來，一事當(dāng)前，不能只是講這不行、那不對，而要研究如何才行，怎樣才對，上面有規(guī)定的，要用足，用活，用好，有的要善于變通；沒有規(guī)定的，要敢于闖，敢于冒。要向南方發(fā)達地區(qū)的干部那樣，除了上面規(guī)定不能干的，其他都可以干。要堅持實事求是，使創(chuàng)新最終體現(xiàn)在具體問題的解決上、體現(xiàn)在取得工作實效上。創(chuàng)新是一項沒有經(jīng)驗的事業(yè)，難免出現(xiàn)失誤。對此，市委再次嚴肅重申，只要是為了發(fā)展大局，只要是為了*的根本利益，只要不是為了個人謀取私利，出現(xiàn)一些失誤，出現(xiàn)一點細枝末節(jié)的問題，市委替大家撐腰，為大家負責(zé)任。三是要破除重收費、輕服務(wù)，只顧當(dāng)前，不顧長遠的思想，進一步樹立“環(huán)境是第一競爭力”的理念。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善和區(qū)域競爭日趨激烈，原來那種依靠特殊政策、利用超國民待遇來吸引資本、人才的空間越來越小，經(jīng)濟競爭越來越轉(zhuǎn)向環(huán)境的競爭。哪里環(huán)境好、效益大、有發(fā)展，資金、人才、項目等各種生產(chǎn)要素就轉(zhuǎn)向哪里。否則，勢必導(dǎo)致想來投資的不敢來，來的也被嚇跑；想干的不敢干，勉強干的也被卡死。從我市情況看，應(yīng)該說，這些年在軟環(huán)境建設(shè)方面做了不少努力和探索，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷改善。但是，我們不能滿足于現(xiàn)有成績，還要看到，目前我市在機關(guān)作風(fēng)、行政效率等方面，仍然存在不盡如人意的地方，與新形勢新任務(wù)發(fā)展的要求，與人民群眾和市場主體期望還有相當(dāng)大的差距。比如，一些部門辦事環(huán)節(jié)仍然很多、時間很長，辦事的方式、程序不夠科學(xué)；文明服務(wù)、熱情服務(wù)做的不夠，機械執(zhí)法、僵硬執(zhí)法太多，在執(zhí)法過程中，只考慮上級規(guī)定，沒有考慮做事的方式、方法是否有利于企業(yè)的發(fā)展；一些辦事人員和“窗口”部門服務(wù)意識不強，服務(wù)態(tài)度不好，存在著“門難進、臉難看、事難辦、話難聽”的情況；個別工作人員法制觀念不強，不能依法行政、依法辦事，甚至把權(quán)力當(dāng)作謀取私利的工具，吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，嚴重影響了政府的形象和聲譽。希望這樣的部門在這次會議以后，搞一搞分析評議，自己的部門是否存在以上問題。這些問題，固然有本位主義、個人主義的因素，但說到底還是思想不解放，沒有正確認識局部利益與全局利益、個人利益與整體利益的關(guān)系，沒有認清“小飯碗”與“大飯碗”的關(guān)系，沒有認清“小河”與“大河”的關(guān)系，其核心是沒有認識到環(huán)境對于一個地方發(fā)展的極端重要性。因此，我們必須把解放思想作為根本動力，在全社會大力倡導(dǎo)和樹立“環(huán)境是第一競爭力”的理念，緊緊抓住軟環(huán)境建設(shè)不放松，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進工作作風(fēng)，提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量，努力營造有利發(fā)展的政策環(huán)境、規(guī)范嚴明的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、誠實守信的信用環(huán)境、健康向上的社會環(huán)境、以人為本的生活環(huán)境，使*真正成為投資者的熱土、創(chuàng)業(yè)者的天堂。市紀檢委、監(jiān)察局、軟環(huán)境辦公室等單位，要進一步加強軟環(huán)境建設(shè)方面的探索和研究，建立健全績效考核指標體系，對辦事拖拉、失時誤事、不負責(zé)任、推諉塞責(zé)以及機械執(zhí)法、僵硬執(zhí)法的有關(guān)人員，要嚴肅處理，絕不手軟。今年還要再抓10個以上的軟環(huán)境典型案件，在市紀檢工作會議或軟環(huán)境建設(shè)會議上，公開曝光，公開通報。四是要破除拈輕怕重、畏難怕苦的思想，進一步樹立抓落實是最大的本領(lǐng)、是最大的政治的理念?！盀檎F在行”。沒有落實，再好的規(guī)劃也只是空中樓閣；沒有落實，再好的思路也只是紙上談兵；沒有落實，再好的舉措也只是一紙空文。當(dāng)前，*面臨的最大實際、最大政治、最大任務(wù)就是加快發(fā)展，而實現(xiàn)加快發(fā)展的唯一途徑就是按照既定的目標任務(wù)，真抓實干，狠抓落實?？梢哉f，干實事、抓落實是當(dāng)前對各級干部的最高要求，也是最好檢驗。從現(xiàn)實情況看，一些干部干實事、抓落實的意識還不夠強，本領(lǐng)還不夠高。一些同志缺乏奮發(fā)向上、昂揚奮進、追求一流的精神狀態(tài)，很多工作滿足于低標準、低要求，只求過得去，不求過得硬；有的干部作風(fēng)飄浮，缺乏腳踏實地、艱苦奮斗的精神，不愿深入基層、深入企業(yè)、深入群眾、深入一線，害怕觸及困難和矛盾，導(dǎo)致有些本該做的更好的事情未能達到預(yù)期的目標和預(yù)定的效果。這些問題的產(chǎn)生和存在，根源在思想上，核心在責(zé)任上，關(guān)鍵是缺乏一種*經(jīng)濟不發(fā)展就寢食難安、*百姓不富裕就問心有愧的責(zé)任意識。所以，我們必須以變“快走”為“快跑”和提質(zhì)提速增效進位為目標，牢固樹立時不我待、只爭朝夕的緊迫感、不進則退、慢進也是退的危機感和為官一任、造福一方的責(zé)任感，叫真碰硬、攻堅克難、真抓實干、狠抓落實，確保各項工作取得新的更大的突破。也只有這樣，我們才能以全新的形象、全新的風(fēng)貌，帶領(lǐng)全市人民開創(chuàng)全新的局面。新階段的宏偉藍圖已經(jīng)展現(xiàn)在我們面前，新時期的艱巨任務(wù)光榮地落在了我們肩上。市委、市政府殷切地希望全市上下心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，以更加飽滿的熱情，更加有效的措施，更加務(wù)實的作風(fēng)，凝心聚力，干事創(chuàng)業(yè)，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會更快更好的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻！