【正文】 管不長的問題。這里有勞動監(jiān)察機構(gòu)力量薄弱，難以滿足工作需要的問題，也有我們部門之間配合不夠，出現(xiàn)管理空白的問題。這次四部門統(tǒng)一行動，聯(lián)合執(zhí)法，不僅可以避免出現(xiàn)管理漏洞，并且可以發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢，加大清理整頓力度，對各種違法犯罪行為及時有效地進行查處，使非法職介機構(gòu)和不法分子無處躲藏，使勞動者權(quán)益得到更好的保障。這次專項行動是我們四部門春節(jié)后開展的第一個重大活動。各級勞動保障部門要同公安、人事、工商部門一道，統(tǒng)籌安排，周密部署，打好第一仗，確保專項行動取得預期效果。二、明確目標任務，采取有力措施，務求取得實效這次專項行動的目標，就是要使勞動力市場秩序得到顯著改善。具體體現(xiàn)在三個方面：一是要使職業(yè)介紹領域的違法犯罪活動得到有效遏制；二是要使職業(yè)介紹活動中的違法違規(guī)行為大幅度減少；三是要使企業(yè)招用工行為得到規(guī)范。實現(xiàn)這一目標，任務十分艱巨。需要在以下幾方面多下功夫。第一，要突出重點，重拳打擊違法犯罪活動。這次清理整頓的重點，是嚴厲打擊一批以職業(yè)介紹為幌子的違法犯罪分子，依法取締一批非法職業(yè)介紹組織，清理整頓一批違規(guī)經(jīng)營的職業(yè)介紹機構(gòu)。我這里要特別強調(diào)的是，在專項行動中要嚴厲打擊各類以職業(yè)介紹為名的違法犯罪活動。這些活動對農(nóng)民工危害最大，社會影響更為惡劣，其中不少已涉嫌觸犯刑律，必須配合公安部門，采取強有力的手段，堅決打擊和遏制不法分子的違法犯罪行為。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)犯罪線索，要及時向公安部門溝通情況，并主動配合做好偵查工作，努力做到發(fā)現(xiàn)一起，及時查處一起。同時，要加大對打擊這類行為的宣傳力度，對不法分子始終保持高壓態(tài)勢，以保障農(nóng)民工人身和財產(chǎn)的安全。第二，要暢通渠道，使勞動者投訴有門。各地區(qū)特別是大中城市，要設立舉報投訴電話，建立承諾查處制度。要在職業(yè)中介機構(gòu)集中地域設立執(zhí)法站或舉報投訴點，方便農(nóng)民工舉報或投訴。要通過報刊、電視、網(wǎng)絡和發(fā)放春風卡等，將我們的舉報電話、承諾內(nèi)容廣而告之，讓群眾投訴有門，并接受群眾的監(jiān)督。一些地區(qū)勞動保障監(jiān)察參與110聯(lián)動，取得了較好的效果。一些地區(qū)勞動保障行政部門按照《勞動保障監(jiān)察條例》要求，與財政部門共同建立舉報獎勵制度，成效顯著。這些做法都可以進一步推廣，也值得各地借鑒。勞動保障部門公布的其他咨詢服務電話，在接到舉報投訴電話后，也要認真詳細記錄，及時轉(zhuǎn)告勞動保障監(jiān)察機構(gòu)。對涉及其他部門業(yè)務的，也要盡快通報。各地在接到舉報投訴后，要抓緊進行核實和查處，努力做到有報必查，有查必果。第三，要主動出擊，依法加大查處力度。這次清理整頓勞動力市場秩序?qū)ｍ椥袆拥闹攸c地區(qū)，是大中城市、工商企業(yè)密集區(qū)、流動人口集散地、職業(yè)介紹機構(gòu)聚集地和自發(fā)形成的勞動力交易場所，并兼顧其他地區(qū)和場所。各地要以這些地區(qū)為重點，根據(jù)掌握線索，主動進行布控和打擊。對使用農(nóng)民工比較多的、勞動管理不太規(guī)范的用人單位，要主動上門監(jiān)察，指導和規(guī)范其招用工行為。去年，國務院頒布了《勞動保障監(jiān)察條例》（國務院第423號令），明確規(guī)定將職業(yè)介紹行為納入勞動保障監(jiān)察范圍。這是法律賦予我們的尚方寶劍，各地要嚴格執(zhí)行《勞動保障監(jiān)察條例》規(guī)定，加大查處力度。對未取得營業(yè)執(zhí)照或者職業(yè)介紹許可證，非法從事職業(yè)介紹活動的，要堅決予以取締。對雖取得職業(yè)介紹許可證，但在職業(yè)介紹活動中嚴重違反國家法律、法規(guī)或者規(guī)章，破壞勞動力市場正常秩序的，要依法處罰。對職業(yè)介紹機構(gòu)發(fā)布虛假信息、超標準收取求職者費用，以及用人單位向求職者收取招聘費用的，要及時糾正并限期整頓。第四，要加大宣傳力度，營造有利于工作開展的輿論氛圍。各地要根據(jù)清理整頓工作需要和專項行動進展，積極配合開展宣傳工作。專項行動的宣傳原則上分為兩個階段進行：前期重點宣傳政策規(guī)定和清理整頓工作要求；中后期重點宣傳對違法案件的查處和清理整頓工作成效。各地要將合法職業(yè)介紹機構(gòu)的識別方法及服務規(guī)范，通過報紙、電視、網(wǎng)絡等媒介，或在車站碼頭等農(nóng)民工集中的場所免費發(fā)放春風卡、宣傳小冊子進行廣泛宣傳，使廣大求職者提高對非法職業(yè)中介的甄別能力。對非法職業(yè)中介的慣用手法，也要予以揭露，提高廣大求職者的防范能力，防止上當受騙。對違法犯罪活動和違規(guī)經(jīng)營行為，要加大曝光力度，通過公布違法違規(guī)單位或當事人名單等辦法，懲治當事者，并起到告誡他人作用。第五，要加強組織領導，形成合力。做好清理整頓勞動力市場秩序工作，涉及多方面。各地要在政府領導下，成立有關部門共同參加的專項行動協(xié)調(diào)指導小組，統(tǒng)籌安排清理整頓的各項工作，及時溝通工作進展情況，研究工作中遇到的問題，決定需要進一步采取的工作措施。各部門要將專項行動列入本部門工作議事日程，加強對本系統(tǒng)的工作指導、調(diào)度和督促檢查。部門之間要密切配合，建立分工合作、齊抓共管的工作機制，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成合力，杜絕死角。各地在打擊違法犯罪活動和清理整頓違規(guī)職業(yè)中介機構(gòu)的過程中，還要注意完善勞動力市場的各項管理制度，依法加強對職業(yè)中介機構(gòu)的日常監(jiān)管。各地有關部門要進一步加強溝通和協(xié)調(diào)，對清理整頓勞動力市場秩序進行制度化的安排，逐步建立長效機制。將定期集中的清理整頓與常年持續(xù)的規(guī)范管理結(jié)合起來，使勞動力市場秩序得到根本好轉(zhuǎn)。三、勞動保障部門要更好地發(fā)揮職能作用，與有關部門相互配合，全力以赴做好工作組織開展好這次專項行動，勞動保障部門負有重要責任，要著力做好以下幾項工作。第一，做好專項行動組織協(xié)調(diào)服務工作。各地勞動保障部門要把清理整頓勞動力市場秩序擺上重要位置，作為第一季度的重點工作，加強領導，投入力量，切實抓緊抓好。勞動保障部門的監(jiān)察機構(gòu)和就業(yè)機構(gòu)要齊心協(xié)力，共同履行職責，做好這項工作。同時，勞動保障部門還要為各部門聯(lián)合行動做好組織服務工作，積極主動與相關部門配合，滿腔熱情地為兄弟部門服務。一是要向有關部門介紹當前勞動力市場存在的主要問題和職業(yè)介紹領域的主要違法犯罪行為，使參加專項行動的同志對勞動力市場有一個比較全面的了解。二是要會同有關部門將對各類違法違規(guī)行為的懲處標準和處罰辦法印發(fā)給大家，讓同志們執(zhí)法時有章可循。三是在專項行動過程中，要及時通報群眾舉報情況等有關信息，以便及時進行查處。四是會同有關部門認真進行專項行動工作總結(jié)，及時上報專項行動情況。第二，大力加強勞動保障監(jiān)察。勞動保障監(jiān)察隊伍在這次專項行動中負有重大的責任。各地要根據(jù)工作需要，充實勞動保障監(jiān)察機構(gòu)力量。勞動保障監(jiān)察機構(gòu)要結(jié)合勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡化的要求，將日常巡查任務分解落實到每個監(jiān)察小組，確保在專項行動中對所有職業(yè)介紹機構(gòu)進行全面檢查。要根據(jù)平時掌握和群眾反映的情況，對所有職業(yè)介紹機構(gòu)和非法職業(yè)中介機構(gòu)進行一次清理和排查，掌握本轄區(qū)內(nèi)職業(yè)中介機構(gòu)數(shù)量和基本情況，爭取做到不漏一個，不錯一個。要認真安排舉報投訴的受理和查處工作，保證舉報投訴得到及時查處。第三，統(tǒng)籌兼顧，同時做好整頓市場和加強服務兩項工作。清理整頓勞動力市場秩序，是為了更好地改善農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境。勞動保障部門在工作中要做到兩個“并舉”：一是要做到整頓勞動力市場秩序與為農(nóng)民工提供更好的服務并舉。各地勞動保障部門要按照92號文件的要求和春風行動的工作安排，努力為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)服務。大中城市公共職業(yè)介紹機構(gòu)要將農(nóng)村勞動者納入公益性服務范圍，積極為進城農(nóng)民工提供免費的就業(yè)信息和政策咨詢，對求職登記的農(nóng)民工提供免費的職業(yè)指導和職業(yè)介紹服務。有條件的城市，要開設面向農(nóng)民工的服務窗口或建立專門的服務場所，集中為農(nóng)民工提供服務。各地要收集掌握一批適合農(nóng)民工特點的崗位信息，以多種形式廣泛發(fā)布，方便農(nóng)民求職就業(yè)。二是做到打擊非法職介機構(gòu)與鼓勵合法職介機構(gòu)誠信經(jīng)營并舉。各地一方面要加強對民辦職業(yè)介紹機構(gòu)的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊少數(shù)“害群之馬”，維護求職者的合法權(quán)益。另一方面，要加強對民辦職業(yè)介紹機構(gòu)的引導，鼓勵他們守法經(jīng)營，并通過簽署誠信服務承諾書、發(fā)出誠信服務倡議等形式，提高自身的服務質(zhì)量和誠信度，來羸得農(nóng)民工和全社會的信賴。目前全國公民個人舉辦的職業(yè)介紹機構(gòu)已近7000所，他們是就業(yè)服務的重要力量。各地要樹立一批合法經(jīng)營且成績突出的民辦職業(yè)介紹機構(gòu)的典型，通過典型引路方式，促進民辦職業(yè)介紹機構(gòu)健康發(fā)展，為進城求職農(nóng)民提供更便捷的服務。在做好上述工作的同時，各地勞動保障部門還要按照*副總理重要批示精神，結(jié)合各地實際，逐項落實國辦92號文件提出的工作要求。特別是要在加強農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和在崗農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓，進一步完善省際勞務協(xié)作機制，大力開展有組織勞務輸出等方面下大功夫。同志們，我們相信，通過四部門的聯(lián)合行動，清理整頓勞動力市場秩序?qū)ｍ椥袆右欢〞〉妹黠@成效。通過我們的共同努力，一定可以為改善農(nóng)民工進城就業(yè)環(huán)境做出更大的貢獻。