【正文】 遷、拆除舊村、土地復墾、報批驗收等多個環(huán)節(jié)，具有很強的次序性，哪個環(huán)節(jié)出了問題，都將影響全年目標任務的完成。對每一個環(huán)節(jié)都要精心研究，先干什么、后干什么、干到什么程度、遇到問題怎樣解決，都要提前制定方案，明確措施和步驟，嚴格按程序推進。三要充分尊重民意。對每一項工作，都要進村入戶，了解情況、宣傳政策，做深入細致的思想工作，爭取群眾理解支持。對戶型設計、補償標準等要充分征求意見，尊重群眾意愿，決不能搞強制行為，決不能出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。特別是要利用春節(jié)期間在外務工群眾返鄉(xiāng)過節(jié)的有利時機，集中力量組織多種形式的宣傳發(fā)動，形成良好的社會氛圍。(三)要算清經(jīng)濟賬，找好平衡點。明年全市的補貼標準是“10+3”，每畝10萬元的補貼按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）的任務數(shù)量撥付，同時縣里在財力極度緊張的情況下，每畝拿出2萬元，與市里的10萬元一并補貼，另外3萬元采取以獎代補的形式，在規(guī)定時間內(nèi)完成任務驗收后發(fā)放。這個補貼獎勵標準是充分考慮各種因素、經(jīng)過反復測算確定的。這筆資金可以說是歷史性的資金，這項工程也是歷史性的工程，這樣的機會不會太多，這次補貼到位以后，可能今后就不會再有。所以大家要倍加珍惜，一旦錯失機遇，將成為終生遺憾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把這項長期性工作與階段性任務安排有機結合起來，分年度謀劃測算好總盤子，根據(jù)建新拆舊情況，統(tǒng)籌考慮農(nóng)房建設、公共設施配套、復耕成本，運籌好資金供需總量和時序流量。要抓好三大資金統(tǒng)籌渠道，即用好挖潛配套資金，整合好上級各項涉農(nóng)資金，操作好金融信貸及社會資金。在資金籌集上，還可以借鑒平原的做法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的社區(qū)可以進行商業(yè)開發(fā)，通過出讓國有土地籌集資金；也可以引導有實力的企業(yè)先期投入建設資金，騰空的土地由企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目或建設產(chǎn)業(yè)基地；班子強、經(jīng)濟實力強的社區(qū)，可以鼓勵自拆自建，以農(nóng)戶自籌資金為主，政府投資進行基礎設施建設，吸引社會資金參與服務性設施建設。農(nóng)戶層面，要算清以舊換新對比賬，掌握群眾的承受能力，因地制宜確定群眾自籌資金規(guī)模。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）一定要研究政策導向問題，從平衡點的角度，與住建部門共同設計好新建住房的面積、戶型、檔次和配套設施，確保房子實用、群眾舒心。(四)要發(fā)展產(chǎn)業(yè)園，培植增長點?！皟蓞^(qū)同建”工作不能就指標抓指標，應該統(tǒng)籌謀劃，堅持居住社區(qū)建設、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、土地資源統(tǒng)籌“三位一體”，達到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村改貌、群眾生活改善的多贏效果。一方面，要突出發(fā)展工業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以特色資源為基礎、特色產(chǎn)品為核心、特色品牌為支撐，大力發(fā)展特色經(jīng)濟。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)要充分發(fā)揮勞動力資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，瞄準紡織、服裝、輕工、制造等行業(yè)，成立產(chǎn)業(yè)招商隊伍，開展有針對性的招商活動，真正做到一邊建社區(qū)、一邊抓招商，居住區(qū)和產(chǎn)業(yè)區(qū)同步推進，形成一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局。另一方面，要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要積極推動適度規(guī)模經(jīng)營，大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品深加工，推動農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)環(huán)節(jié)向加工、銷售環(huán)節(jié)提升。要用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的組織方式發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，把更多的資本、科技、管理等新要素引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進農(nóng)民轉化為產(chǎn)業(yè)工人，既要建設新農(nóng)村，還要培育新農(nóng)民。三、狠抓落實，奮勇爭先(一)要解放思想。工作要爭先，首先思想要領先、思路要跨越。要敢想他人之所不敢想，敢為他人之所不敢為，放膽創(chuàng)新，放手突破，放開發(fā)展。同志們，要明白一句話，叫“無私者，無畏”。只要是為了工作，為了發(fā)展，你在工作上盡管大膽試、大膽闖，不要畏首畏尾、瞻前顧后。事實證明，所有突破性的工作，都必須具備超常膽略、采取超常舉措，亦步亦趨，不會有所作為；為了事業(yè)、為了百姓，冒點險值得，縣委、縣政府會為你們擔責。希望大家，在大事面前放下思想的包袱，甩開奮進的膀子，大步向前，奮勇爭先。(二)要強化領導。今天這次會議召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）黨政主要負責人，充分看出縣委、縣政府對做好這項工作的決心和態(tài)度。下一步，要在縣鄉(xiāng)兩級全面提高主抓這項工作的領導規(guī)格?？h里成立“兩區(qū)同建”領導小組，由書記任組長，我與同志任副組長，在農(nóng)辦設立領導小組辦公室，由縣委統(tǒng)一部署、統(tǒng)一調(diào)度，全縣統(tǒng)一步調(diào)，集中力量，集中攻堅。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）也要參照縣里成立強有力的工作班子，專門負責“兩區(qū)同建”工作。大家必須認識到，縣委、縣政府拿出這么強的工作力量，本身就是非常之舉！各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）一定要增強敏銳性，倍加珍惜、認真對待，抓住歷史性機遇，干好歷史性工作，見到歷史性成果。這是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）領導班子的政治考驗和組織考驗。(三)要合力攻堅?！皟蓞^(qū)同建”涉及面廣，需要各級各部門密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動。縣“兩區(qū)同建”領導小組成員單位要專人專職，盯上靠上分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極為工作的推進搞好服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要層層組織召開動員會，大力宣傳這項工作的重大意義和優(yōu)惠政策，真正讓群眾了解、吃透、支持。農(nóng)辦要充分發(fā)揮牽頭作用，協(xié)調(diào)好各方關系，加強督查督導；國土局要認真做好整治挖潛的立項、督導、規(guī)劃等工作；財政局要統(tǒng)籌資金管理，落實好配套資金；審計部門要加強項目資金審計，確保資金規(guī)范使用；住建局要高標準做好村鎮(zhèn)規(guī)劃和農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃；監(jiān)察局要加強監(jiān)督檢查，保障項目實施不出問題。各相關部門都要按照職能分工，各負其責，密切配合，形成部門聯(lián)動、統(tǒng)籌安排、整體推進的工作格局。(四)要重獎重罰。對“兩區(qū)同建”工作，要全部實行掛圖作戰(zhàn)、掛牌督查、現(xiàn)場考核。工作方式上，要深入現(xiàn)場，實地督導，一周一通報，一月一調(diào)度，一季一觀摩，及時協(xié)調(diào)解決問題，推動工作順利開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周都要向縣領導小組辦公室報送情況。縣領導小組要對工作進度、資金使用等情況全程監(jiān)管，嚴格落實工作責任制和責任追究制，及時通報工作進展情況。對工作措施得力、推進迅速、效果明顯的，給予通報表揚；對工作被動應付、進展遲緩、落實不力的，要通報批評，責令限期整改。同時，要建立健全工作考核體系，將“兩區(qū)同建”納入全縣科學發(fā)展考評體系，并納入作為考核加分內(nèi)容，增加考核所占分值和權重，做得好的堅決重獎，沒有突破的堅決重罰，真正體現(xiàn)“干好干壞不一樣”，真正讓先進者有地位、有實惠，讓無為者無地自容。同志們，“兩區(qū)同建”是經(jīng)濟工作、也是民生工作、更是政治任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要把“兩區(qū)同建”工作放在講政治的高度來認識、來謀劃，切實把這項歷史性工作抓實、抓好、抓出成效，為突破、振興做出新的更大的貢獻。謝謝大家!