【正文】 遷、拆除舊村、土地復(fù)墾、報(bào)批驗(yàn)收等多個(gè)環(huán)節(jié)，具有很強(qiáng)的次序性，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，都將影響全年目標(biāo)任務(wù)的完成。對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)都要精心研究，先干什么、后干什么、干到什么程度、遇到問(wèn)題怎樣解決，都要提前制定方案，明確措施和步驟，嚴(yán)格按程序推進(jìn)。三要充分尊重民意。對(duì)每一項(xiàng)工作，都要進(jìn)村入戶，了解情況、宣傳政策，做深入細(xì)致的思想工作，爭(zhēng)取群眾理解支持。對(duì)戶型設(shè)計(jì)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等要充分征求意見(jiàn)，尊重群眾意愿，決不能搞強(qiáng)制行為，決不能出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。特別是要利用春節(jié)期間在外務(wù)工群眾返鄉(xiāng)過(guò)節(jié)的有利時(shí)機(jī)，集中力量組織多種形式的宣傳發(fā)動(dòng)，形成良好的社會(huì)氛圍。(三)要算清經(jīng)濟(jì)賬，找好平衡點(diǎn)。明年全市的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是“10+3”，每畝10萬(wàn)元的補(bǔ)貼按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）的任務(wù)數(shù)量撥付，同時(shí)縣里在財(cái)力極度緊張的情況下，每畝拿出2萬(wàn)元，與市里的10萬(wàn)元一并補(bǔ)貼，另外3萬(wàn)元采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)驗(yàn)收后發(fā)放。這個(gè)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)是充分考慮各種因素、經(jīng)過(guò)反復(fù)測(cè)算確定的。這筆資金可以說(shuō)是歷史性的資金，這項(xiàng)工程也是歷史性的工程，這樣的機(jī)會(huì)不會(huì)太多，這次補(bǔ)貼到位以后，可能今后就不會(huì)再有。所以大家要倍加珍惜，一旦錯(cuò)失機(jī)遇，將成為終生遺憾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把這項(xiàng)長(zhǎng)期性工作與階段性任務(wù)安排有機(jī)結(jié)合起來(lái)，分年度謀劃測(cè)算好總盤(pán)子，根據(jù)建新拆舊情況，統(tǒng)籌考慮農(nóng)房建設(shè)、公共設(shè)施配套、復(fù)耕成本，運(yùn)籌好資金供需總量和時(shí)序流量。要抓好三大資金統(tǒng)籌渠道，即用好挖潛配套資金，整合好上級(jí)各項(xiàng)涉農(nóng)資金，操作好金融信貸及社會(huì)資金。在資金籌集上，還可以借鑒平原的做法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的社區(qū)可以進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)，通過(guò)出讓國(guó)有土地籌集資金；也可以引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)先期投入建設(shè)資金，騰空的土地由企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目或建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地；班子強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的社區(qū)，可以鼓勵(lì)自拆自建，以農(nóng)戶自籌資金為主，政府投資進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引社會(huì)資金參與服務(wù)性設(shè)施建設(shè)。農(nóng)戶層面，要算清以舊換新對(duì)比賬，掌握群眾的承受能力，因地制宜確定群眾自籌資金規(guī)模。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）一定要研究政策導(dǎo)向問(wèn)題，從平衡點(diǎn)的角度，與住建部門(mén)共同設(shè)計(jì)好新建住房的面積、戶型、檔次和配套設(shè)施，確保房子實(shí)用、群眾舒心。(四)要發(fā)展產(chǎn)業(yè)園，培植增長(zhǎng)點(diǎn)?！皟蓞^(qū)同建”工作不能就指標(biāo)抓指標(biāo)，應(yīng)該統(tǒng)籌謀劃，堅(jiān)持居住社區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、土地資源統(tǒng)籌“三位一體”，達(dá)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村改貌、群眾生活改善的多贏效果。一方面，要突出發(fā)展工業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以特色資源為基礎(chǔ)、特色產(chǎn)品為核心、特色品牌為支撐，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)要充分發(fā)揮勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)紡織、服裝、輕工、制造等行業(yè)，成立產(chǎn)業(yè)招商隊(duì)伍，開(kāi)展有針對(duì)性的招商活動(dòng)，真正做到一邊建社區(qū)、一邊抓招商，居住區(qū)和產(chǎn)業(yè)區(qū)同步推進(jìn)，形成一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局。另一方面，要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要積極推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品深加工，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)環(huán)節(jié)向加工、銷售環(huán)節(jié)提升。要用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的組織方式發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，把更多的資本、科技、管理等新要素引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人，既要建設(shè)新農(nóng)村，還要培育新農(nóng)民。三、狠抓落實(shí)，奮勇?tīng)?zhēng)先(一)要解放思想。工作要爭(zhēng)先，首先思想要領(lǐng)先、思路要跨越。要敢想他人之所不敢想，敢為他人之所不敢為，放膽創(chuàng)新，放手突破，放開(kāi)發(fā)展。同志們，要明白一句話，叫“無(wú)私者，無(wú)畏”。只要是為了工作，為了發(fā)展，你在工作上盡管大膽試、大膽闖，不要畏首畏尾、瞻前顧后。事實(shí)證明，所有突破性的工作，都必須具備超常膽略、采取超常舉措，亦步亦趨，不會(huì)有所作為；為了事業(yè)、為了百姓，冒點(diǎn)險(xiǎn)值得，縣委、縣政府會(huì)為你們擔(dān)責(zé)。希望大家，在大事面前放下思想的包袱，甩開(kāi)奮進(jìn)的膀子，大步向前，奮勇?tīng)?zhēng)先。(二)要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。今天這次會(huì)議召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人，充分看出縣委、縣政府對(duì)做好這項(xiàng)工作的決心和態(tài)度。下一步，要在縣鄉(xiāng)兩級(jí)全面提高主抓這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)規(guī)格?？h里成立“兩區(qū)同建”領(lǐng)導(dǎo)小組，由書(shū)記任組長(zhǎng)，我與同志任副組長(zhǎng)，在農(nóng)辦設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由縣委統(tǒng)一部署、統(tǒng)一調(diào)度，全縣統(tǒng)一步調(diào)，集中力量，集中攻堅(jiān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）也要參照縣里成立強(qiáng)有力的工作班子，專門(mén)負(fù)責(zé)“兩區(qū)同建”工作。大家必須認(rèn)識(shí)到，縣委、縣政府拿出這么強(qiáng)的工作力量，本身就是非常之舉！各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）一定要增強(qiáng)敏銳性，倍加珍惜、認(rèn)真對(duì)待，抓住歷史性機(jī)遇，干好歷史性工作，見(jiàn)到歷史性成果。這是對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子的政治考驗(yàn)和組織考驗(yàn)。(三)要合力攻堅(jiān)?！皟蓞^(qū)同建”涉及面廣，需要各級(jí)各部門(mén)密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。縣“兩區(qū)同建”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要專人專職，盯上靠上分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極為工作的推進(jìn)搞好服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要層層組織召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，大力宣傳這項(xiàng)工作的重大意義和優(yōu)惠政策，真正讓群眾了解、吃透、支持。農(nóng)辦要充分發(fā)揮牽頭作用，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，加強(qiáng)督查督導(dǎo)；國(guó)土局要認(rèn)真做好整治挖潛的立項(xiàng)、督導(dǎo)、規(guī)劃等工作；財(cái)政局要統(tǒng)籌資金管理，落實(shí)好配套資金；審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)項(xiàng)目資金審計(jì)，確保資金規(guī)范使用；住建局要高標(biāo)準(zhǔn)做好村鎮(zhèn)規(guī)劃和農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃；監(jiān)察局要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保障項(xiàng)目實(shí)施不出問(wèn)題。各相關(guān)部門(mén)都要按照職能分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌安排、整體推進(jìn)的工作格局。(四)要重獎(jiǎng)重罰。對(duì)“兩區(qū)同建”工作，要全部實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、掛牌督查、現(xiàn)場(chǎng)考核。工作方式上，要深入現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地督導(dǎo)，一周一通報(bào)，一月一調(diào)度，一季一觀摩，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，推動(dòng)工作順利開(kāi)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周都要向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送情況?？h領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)工作進(jìn)度、資金使用等情況全程監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況。對(duì)工作措施得力、推進(jìn)迅速、效果明顯的，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)工作被動(dòng)應(yīng)付、進(jìn)展遲緩、落實(shí)不力的，要通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改。同時(shí)，要建立健全工作考核體系，將“兩區(qū)同建”納入全縣科學(xué)發(fā)展考評(píng)體系，并納入作為考核加分內(nèi)容，增加考核所占分值和權(quán)重，做得好的堅(jiān)決重獎(jiǎng)，沒(méi)有突破的堅(jiān)決重罰，真正體現(xiàn)“干好干壞不一樣”，真正讓先進(jìn)者有地位、有實(shí)惠，讓無(wú)為者無(wú)地自容。同志們，“兩區(qū)同建”是經(jīng)濟(jì)工作、也是民生工作、更是政治任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）要把“兩區(qū)同建”工作放在講政治的高度來(lái)認(rèn)識(shí)、來(lái)謀劃，切實(shí)把這項(xiàng)歷史性工作抓實(shí)、抓好、抓出成效，為突破、振興做出新的更大的貢獻(xiàn)。謝謝大家!