【正文】 力抓好慈張線段環(huán)境集中整治，確?！?月大起色，9月大變樣，年內(nèi)大改觀”，建設(shè)成為文明線、示范線、景觀線、安全線和暢通線；強化河道采砂專項治理，加強重點項目建設(shè)管理，防止對水系、路系的破壞；完善縣、鄉(xiāng)、村三級保潔網(wǎng)絡(luò)和垃圾無害化集中處理設(shè)施；鞏固爭創(chuàng)省級文明縣城成果，大力提升市民素質(zhì)和城市文明水平，同時，高度重視做好節(jié)能減排工作。第五，抓突破促保障，守好科學(xué)發(fā)展第一線。著眼于為發(fā)展提供保障：一是保用地。重點是：整改違規(guī)用地，針對土地衛(wèi)片檢查和例行督察中發(fā)現(xiàn)的問題，徹底整改；推進(jìn)集約用地，切實把好項目引進(jìn)“入口關(guān)”、建設(shè)“履約關(guān)”和投產(chǎn)后的“效益關(guān)”，提高項目投資強度；清理閑置用地，對沒有按協(xié)議約定時間開工或竣工以及雖開工或部分投產(chǎn)后又停建的項目，依法依規(guī)收回相關(guān)用地。對應(yīng)繳未繳的土地出讓金或沒有足額繳納的出讓金，依法進(jìn)行清理，確保應(yīng)繳全繳。保障發(fā)展用地，積極通過點供、單獨選址和災(zāi)后恢復(fù)重建的機會，爭取用地指標(biāo)。杜絕違法用地，進(jìn)一步建立土地執(zhí)法監(jiān)察長效機制、耕地保護目標(biāo)責(zé)任制、新增建設(shè)用地管理、土地利用管理共同責(zé)任機制和集約節(jié)約用地機制，實現(xiàn)土地利用制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。二是保建設(shè)。主要是兩方面：一方面是抓招商引資，確保有項目可建。這一方面，我們態(tài)勢良好，但還要再接再厲，保持招商引資的良好態(tài)勢，特別是要圍繞“中國休閑養(yǎng)生之都”建設(shè)、四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展和總部經(jīng)濟發(fā)展，引進(jìn)一批“高、新、特”大項目，積蓄發(fā)展后勁。另一方面是抓好項目建設(shè)，確保有項目竣工。以“十大工程”項目建設(shè)為抓手，切實發(fā)揮大督查的作用，強化項目建設(shè)的協(xié)調(diào)、落實和獎懲機制，進(jìn)一步明確“路線圖”、倒排“時間表”、細(xì)化“責(zé)任狀”，推進(jìn)項目建設(shè)。這里，特別是“十大工程”中上半年沒有開工的23個項目，特別是山生態(tài)文化旅游區(qū)、縣委縣政府地塊改造、濱江新區(qū)、“兩橋一路”等項目，確實要加快進(jìn)度。三是保投入。當(dāng)前，要積極把握國家實施的穩(wěn)健貨幣政策，通過加大對上爭取、加大與金融機構(gòu)對接、穩(wěn)步發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、盤活土地等資產(chǎn)以及統(tǒng)籌調(diào)度安排各類資金等方式，解決好企業(yè)貸款難、政府投入壓力大等問題。這里強調(diào)一下，縣城幾個地塊的出讓和招拍掛工作，一定要抓緊。第六，抓紀(jì)律促換屆，把好隊伍建設(shè)第一關(guān)。當(dāng)前，全縣村“兩委”換屆中的村黨組織委員會換屆已進(jìn)入最后階段，其后還要進(jìn)行村民委員會換屆。從剛才同志通報的情況看，此項工作中確實有一些需要我們高度警醒的問題，特別是在六個方面可能存在著問題：一是選舉工作人員不太學(xué)法、不太懂法、不嚴(yán)謹(jǐn)、不細(xì)致，大而化之，導(dǎo)致村選舉委員會產(chǎn)生、選舉辦法制定等很多節(jié)點存在程序不合法、不規(guī)范問題；二是撤并村磨合期短，帶來“并村尚未并心”的問題，老的債權(quán)債務(wù)、村組干部分布、老村內(nèi)部利益分配、宗族家庭關(guān)系等等，都會給換屆選舉增加復(fù)雜因素；三是由于征地拆遷等未盡事宜，少數(shù)村民把個人訴求滿足與否作為參與選舉、支持選舉的前提條件，給鄉(xiāng)村兩級組織施壓；四是少數(shù)村民文化素質(zhì)、政治素質(zhì)不高，道德意識、法制意識淡薄，可能會出現(xiàn)拉票賄選、偽造選票問題，甚至發(fā)生打砸票箱、破壞選舉等行為；五是村民民主意識不斷增強，競選村官的人數(shù)一屆比一屆多，競爭非常激烈；六是個別地方普遍使用流動票箱屢禁不止，給選舉的合法規(guī)范帶來影響。我們要對照檢查、防微杜漸?？傮w上要按照本月10日前完成村黨組織委員會換屆，9月10日前完成村民委員會換屆的要求，做到“三嚴(yán)”：嚴(yán)肅紀(jì)律，執(zhí)行落實好“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)、5個一律”等紀(jì)律，加強對換屆的全程監(jiān)督指導(dǎo)，對群眾反映的拉票賄選等問題，都要認(rèn)真查證，給群眾一個明白，給當(dāng)事人一個清白。嚴(yán)把關(guān)口，對村“兩委”班子不健全、干群矛盾比較突出的村，先整頓再選舉，特別是對一些群眾反映強烈的侯選人，要切實把好關(guān)口。嚴(yán)格程序，要切實按照“兩推一選”要求和組織規(guī)定以及村民委員會選舉法的相關(guān)規(guī)定，確保每一個程序、環(huán)節(jié)都合規(guī)合法，切實將組織放心、群眾滿意、能為地方發(fā)展辦實事好事的人選進(jìn)村“兩委”班子。確保換屆圓滿成功。第七，抓落實促穩(wěn)定，擔(dān)好社會和諧第一責(zé)。主要是：高度重視抓好換屆期間的維穩(wěn)工作；積極推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，做好新形勢下群眾工作；加強社會治安綜合治理，深化“三大行動”（社會矛盾化解“雙百”攻堅活動、“民情交流日”活動和“陽光關(guān)懷643”行動）、完善“維穩(wěn)工作六大機制”；高度重視做好信訪工作，今年我縣進(jìn)京非訪有4批4人次，壓力很大，希望大家認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，實行一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個化解方案、一組穩(wěn)定措施、一抓到底的“五個一”制度，高度重視抓好。同時，要切實抓好景區(qū)景點、建設(shè)工地、非煤礦山以及道路交通等的安全生產(chǎn)工作，特別是景區(qū)漂流的安全防護，一定要高度重視；切實抓好暑期學(xué)生安全、食品安全以及防暑降溫等工作。確保社會和諧穩(wěn)定、群眾安全安康，以良好的環(huán)境，迎接省市黨代會的召開和建國62周年的到來。上述工作安排，請各位常委、縣長以及人大、政協(xié)的各位領(lǐng)導(dǎo)，按照分工要求，切實擔(dān)負(fù)好牽頭拿總的職責(zé)、統(tǒng)攬協(xié)調(diào)的作用。也請各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的職責(zé)要求和屬地管理等原則，抓好具體落實，把各項任務(wù)貫徹好、推進(jìn)好、實現(xiàn)好。請縣委、縣政府督查辦的同志們，及時抓好督查、檢查，推動各項工作的開展。希望通過大家的共同努力，全面和超額完成年度各項目標(biāo)任務(wù)，為我縣“十二五”發(fā)展開好局、起好步。