【正文】 實施。加大規(guī)劃宣傳力度。采取多種形式，廣泛開展“十二五”規(guī)劃的宣傳，讓規(guī)劃確定的方針政策和發(fā)展藍圖深入人心，營造社會各界認知規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃實施的氛圍；激發(fā)廣大干部群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，動員和組織社會各方力量積極參與規(guī)劃實施，使實施規(guī)劃成為全社會的自覺行動。對規(guī)劃實施過程中涉及人民群眾切身利益的事項，要采取公示和聽證制度，廣泛聽取各方面意見；健全規(guī)劃咨詢制度，擴大專家隊伍，完善咨詢方式，形成規(guī)范化的規(guī)劃決策咨詢機制；引導(dǎo)社會各方面力量發(fā)揮能動性和創(chuàng)造力，努力實現(xiàn)規(guī)劃目標。完善績效評價考核體系。在現(xiàn)行各類考評制度的基礎(chǔ)上，加快制定并完善有利于加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展的績效評價考核體系和具體考核辦法，并將考核結(jié)果作為政府領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和選拔任用、獎懲的重要依據(jù)。加強監(jiān)測評估。在《綱要》實施過程中，要加強監(jiān)測、預(yù)警和跟蹤分析，注意及時發(fā)現(xiàn)和解決好實施過程中存在的問題，并對《綱要》的執(zhí)行情況，及時向區(qū)委、區(qū)人大匯報，向政協(xié)及各民主黨派通報。在規(guī)劃實施中期階段，要組織開展全面評估，形成評估報告提交區(qū)人大常委會審議。若國際國內(nèi)形勢發(fā)生重大變化，或出現(xiàn)其它不可預(yù)見的因素，使規(guī)劃目標無法實現(xiàn)時，政府及有關(guān)部門要及時予以調(diào)整和修正，報請區(qū)人大常委會批準實施。區(qū)鄉(xiāng)學(xué)前教育實施計劃根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（—2020年）》、《省人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的意見》（政〔〕24號）和《市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（—2020年）》，為加快學(xué)前教育發(fā)展，擴大學(xué)前教育資源，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定本《規(guī)劃》。一、學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀（一）辦學(xué)情況全區(qū)現(xiàn)有幼兒園121所（班），在園幼兒8882人。其中，公辦幼兒園6所，在園幼兒1633人；農(nóng)村小學(xué)附設(shè)的學(xué)前班85所，在園幼兒3922人；已批民辦幼兒園9所，在園幼兒1625人；未批辦幼兒園21所，在園幼兒1702人。（二）師資情況全區(qū)現(xiàn)有教師237人（不含民辦園），其中在編在崗公辦教師54人，村聘教師164人，非在編教師19人。公辦教師的學(xué)歷情況：本科學(xué)歷7人、?？茖W(xué)歷46人、中專學(xué)歷1人，學(xué)歷達標率100%，%；村聘教師的學(xué)歷情況：中師函授、幼師函授、職高幼教專業(yè)、專業(yè)合格共計51人,學(xué)歷達標為31%，取得幼兒教師資格24人。（三）入園率—學(xué)年，全區(qū)3—5周歲幼兒總數(shù)9435人，在園幼兒總數(shù)8551人（不含未滿3周歲），%，%；%；%。（四）校舍情況目前，全區(qū)六所公辦幼兒園中具有標準化獨立園舍的有中心幼兒園、中心幼兒園、中心幼兒園和實驗幼兒園。中心幼兒園新園舍正在建設(shè)中，中心幼兒園暫時借用中心小學(xué)綜合樓上課。85所村（居）幼兒園中，27所有獨立園舍，總建筑面積為3689平方米，58所村（居）幼兒園均借用小學(xué)校舍上課。（五）辦學(xué)經(jīng)費目前，我區(qū)公辦幼兒園生均經(jīng)費300元／年，村（居）幼兒園無生均經(jīng)費。公辦幼兒園教育經(jīng)費來源為財政全額撥款及低收費300—500元／學(xué)期生，村（居）幼兒園教育經(jīng)費來源為以生養(yǎng)園養(yǎng)師。二、存在問題（一）公辦園少，覆蓋面小。我區(qū)公辦幼兒園少，且均集中在鎮(zhèn)（街）區(qū)，覆蓋面小，%。（二）幼兒園經(jīng)費不足，影響事業(yè)發(fā)展。由于幼兒教育不屬于義務(wù)教育附加列支范圍，目前，我區(qū)公辦幼兒園收費均在400元—500元／，區(qū)財政年下?lián)芄k幼兒園生均公用經(jīng)費300元／生，只能維持各公辦幼兒園的正常運作。村（居）幼兒園目前尚未核撥生均公用經(jīng)費，經(jīng)費來源于每學(xué)期向?qū)W生收取300—400元保教費。（三）村（居）園條件簡陋，保教質(zhì)量不高。多數(shù)農(nóng)村幼兒園（班）辦園條件非常簡陋，有43所（班）為混齡學(xué)前班。師資水平參差不齊，保教質(zhì)量難于保障。（四）優(yōu)質(zhì)資源緊缺，難于滿足就學(xué)需求。由于我區(qū)學(xué)前教育起步較晚，目前，我區(qū)還沒有省級、市級優(yōu)質(zhì)幼兒園，無法滿足群眾對學(xué)前教育的需求。（五）師資數(shù)量不足，整體水平不高。我區(qū)現(xiàn)有54名公辦幼兒教師擔負著全區(qū)幼兒教育的重擔，且公辦教師隊伍老齡化較為嚴重。農(nóng)村幼教師資隊伍不穩(wěn)定，素質(zhì)參差不齊，大部分農(nóng)村幼兒教師學(xué)歷不達標。公辦幼兒教師比例偏低，%（不含民辦）。村（居）聘教師隊伍老化，40歲以上占47%，%。民辦幼兒教師學(xué)歷合格率較低。（六）民辦教育市場不規(guī)范，保教質(zhì)量不高。大部分舉辦者未申請，在不具備基本條件的情況下擅自辦學(xué)。多數(shù)民辦幼兒園使用自建房，因建筑不規(guī)范，無法提供房屋建筑安全和消防安全證明，達不到辦學(xué)條件要求，無法正式批準辦學(xué)。民辦幼兒園的安全、師資、教育教學(xué)管理不規(guī)范，保教質(zhì)量難于保證。三、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和我區(qū)“現(xiàn)代化生態(tài)型濱海新城”的奮斗目標，堅持政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制；堅持政府分級管理，教育行政部門統(tǒng)籌管理，相關(guān)部門履行各自職責的學(xué)前教育管理機制；堅持政府財政預(yù)算投入、社會舉辦者投入、受教育者合理分擔相結(jié)合的投入機制；堅持深化學(xué)前教育改革，理順村（居）辦園管理體制，完善幼兒園教師準入制度和培訓(xùn)機制，發(fā)揮公辦幼兒園示范作用，擴大學(xué)前教育資源，構(gòu)建布局合理、覆蓋城鄉(xiāng)、辦園規(guī)范、師資達標、保教質(zhì)量合格的學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)，努力提高學(xué)前教育教學(xué)質(zhì)量，促進學(xué)前教育事業(yè)在新的起點上健康發(fā)展。四、目標任務(wù)學(xué)前教育的發(fā)展思路與目標：要以辦好人民滿意的學(xué)前教育為宗旨，以基本實現(xiàn)普及學(xué)前三年教育為目標，建立以區(qū)實驗幼兒園為示范，以鎮(zhèn)（街）中心幼兒園為骨干，以村（居）辦幼兒園為主體，社會力量辦園為補充，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、保障基本的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。加強公辦幼兒園建設(shè)，力爭到20**年實現(xiàn)各鎮(zhèn)（街）至少有2所公辦幼兒園，村（居）幼兒園辦學(xué)條件得到進一步改善，民辦幼兒園進一步規(guī)范，辦學(xué)水平明顯提升，全區(qū)適齡兒童學(xué)前三年入園率達到95%，基本滿足3—5歲適齡幼兒入園的需求，%提升到40%以上。（一）大力發(fā)展公辦幼兒園至20**年擬新建、擴建12所標準化公辦幼兒園，增加招生規(guī)模111個教學(xué)班，新增3330個學(xué)位。具體建設(shè)任務(wù)如下：年完成5所公辦幼兒園的建設(shè)任務(wù)（1）建設(shè)中心幼兒園，辦學(xué)規(guī)模9班。（2）建設(shè)中心幼兒園，辦學(xué)規(guī)模9班。（3）建設(shè)中心幼兒園，辦學(xué)規(guī)模12班。（4）擴建中心幼兒園，新增辦學(xué)規(guī)模6班。（5）新建后濱幼兒園，辦學(xué)規(guī)模12班?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?20**年完成1所公辦幼兒園的建設(shè)任務(wù)新建中心幼兒園分園，辦學(xué)規(guī)模12班。20**年完成2所公辦幼兒園的建設(shè)任務(wù)（1）新建南部新城肖厝幼兒園，辦學(xué)規(guī)模12班。（2）新建新南幼兒園，辦學(xué)規(guī)模12班。20**年完成3所公辦幼兒園的建設(shè)任務(wù)（1）新建蓮河中心幼兒園，辦學(xué)規(guī)模12班。（2）新建祥吳幼兒園，辦學(xué)規(guī)模12班。（3）新建曾厝中心幼兒園，辦學(xué)規(guī)模12班。20**年完成1所公辦幼兒園的建設(shè)任務(wù)新建五星幼兒園，辦學(xué)規(guī)模12班。（二）加強標準化民辦幼兒園建設(shè)至20**年新建6所標準化民辦幼兒園，新增招生規(guī)模75個教學(xué)班，增加2250個學(xué)位。具體建設(shè)任務(wù)如下：20**年完成2所民辦幼兒園建設(shè)（1）新建中駿藍灣尚都幼兒園，辦學(xué)規(guī)模12班。（2）新建黎安小鎮(zhèn)幼兒園，辦學(xué)規(guī)模9班。20**年完成1所民辦幼兒園建設(shè)新建南洋幼兒園，辦學(xué)規(guī)模12班。20**年完成3所民辦幼兒園建設(shè)（1）新建首開幼兒園，辦學(xué)規(guī)模12班。（2）新建聯(lián)合博學(xué)園幼兒園，辦學(xué)規(guī)模18班。（3）新建南部新城配套幼兒園一，辦學(xué)規(guī)模12班。（三）加快村（居）幼兒園建設(shè)不斷完善村（居）幼兒園的配套，原有獨立園舍的幼兒園要通過改造提升達標，閑置小學(xué)校舍將優(yōu)先用于村（居）辦幼兒園，逐步配齊配足設(shè)施設(shè)備。核定村（居）園教師編制，逐步提高教師待遇。嚴格規(guī)范管理，提高保教質(zhì)量。（四）充實教師隊伍逐步緩解師資短缺落實幼兒園教職工配備，足額配備幼兒教師。通過考試招聘、超編小學(xué)教師培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗等方式，逐年配齊配足教職工，力爭通過3—5年逐步緩解幼兒師資短缺問題。（五）建立規(guī)范化民辦幼兒園獎勵機制逐步實現(xiàn)以政府購買服務(wù)方式發(fā)展學(xué)前教育，設(shè)立優(yōu)質(zhì)、普惠性民辦幼兒園專項基金。（六）實現(xiàn)基本普及學(xué)前三年教育全區(qū)適齡兒童學(xué)前三年入園率年達到91%，20**年達到92%，20**年達到93%，20**年達到95%，基本滿足3—5歲適齡幼兒入園的需求。（七）構(gòu)建學(xué)前兒童早教指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)各級示范性幼兒園均開展面向社區(qū)家長的早教培訓(xùn)和咨詢活動，20**年全區(qū)建立2個幼兒早期教育指導(dǎo)服務(wù)示范點，0—3歲兒童家長或看護人員普遍獲得科學(xué)的早期教育指導(dǎo)。五、保障措施（一）建立學(xué)前教育聯(lián)席會議制度建立區(qū)編制、教育、發(fā)改、財政、規(guī)劃、建設(shè)、國土房產(chǎn)、公安、消防等部門組成的學(xué)前教育聯(lián)席會議制度，定期召開會議，了解情況，分析問題，及時協(xié)調(diào)解決。（二）建立學(xué)前教育經(jīng)費保障機制區(qū)財政將發(fā)展幼兒教育經(jīng)費，納入年度財政預(yù)算，確保學(xué)前教育發(fā)展需要。落實公辦幼兒園項目建設(shè)配套資金，落實村（居）幼兒園生均公用經(jīng)費。（三）做好學(xué)前教育建設(shè)規(guī)劃把學(xué)前教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和整體工作部署，做好學(xué)前發(fā)展規(guī)劃，城區(qū)人口一萬人設(shè)置一所十二班規(guī)模幼兒園、農(nóng)村人口三至六千人設(shè)置一所幼兒園或設(shè)置學(xué)前班。建設(shè)用地按有關(guān)規(guī)定予以保障。在舊城改造和新區(qū)建設(shè)出讓土地時，以行政劃撥方式或作為土地競拍的前置條件安排配套幼兒園用地，未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批。（四）購買學(xué)位，提升學(xué)前教育服務(wù)水平對戶籍兒童因公辦園學(xué)位不足而就讀民辦幼兒園的，通過政府購買學(xué)位（給予生均補助或者由政府相應(yīng)減免園所租金、給予補貼等方式），使其得以按相當公辦合格園的收費標準就讀合格的民辦園。對困難家庭和殘疾幼兒接受學(xué)前教育給予補助。（五）積極扶持并嚴格規(guī)范民辦幼兒園通過保證合理用地、減免稅費等方式，支持社會力量辦園。采取政府購買服務(wù)、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)和支持民辦普惠性幼兒園的發(fā)展。對辦園規(guī)范、質(zhì)量合格的非營利性民辦幼兒園給予生均補貼。實施對民辦幼兒園評估定級獎勵制度，分級核撥獎勵資金。嚴格辦園標準，規(guī)范辦園行為。未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續(xù)，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。鼓勵和支持民辦幼兒園創(chuàng)省示范園、市優(yōu)質(zhì)園。建立公辦園和民辦園對口幫扶、共同發(fā)展機制。（六）重視發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育積極推動將村（居）幼兒園（班）納入鎮(zhèn)中心幼兒園分園或教學(xué)點，根據(jù)辦學(xué)規(guī)模，逐步配齊配足設(shè)施設(shè)備。區(qū)政府核定教師編制，核撥生均公用經(jīng)費和教師工資補貼。將村（居）幼兒教師納入教育主管部門統(tǒng)一管理，建立教師聘用、考核評價和辭退制度，逐步提高村（居）幼兒教師工資待遇。出臺《區(qū)加強村居幼兒園管理的有關(guān)方案》。（七）加強隊伍建設(shè)，提高幼兒教師整體素質(zhì)嚴格按照原省編委、省教委、省財政廳等部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于頒發(fā)〈省全日制、寄宿制幼兒園和小學(xué)附設(shè)學(xué)前班人員編制標準（試行）〉的通知》（編035號）規(guī)定，定期核編，逐年進編。堅持實行保教人員持證上崗制度，建立學(xué)前教育教師職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)制度，開辟多樣化培訓(xùn)幼兒教師的途徑，提升師資整體素質(zhì)。依法落實幼兒園教師的待遇，穩(wěn)定教師隊伍。非公辦幼兒園也要參照這一標準，配足教師、保育人員和保安、校醫(yī)等，并作為幼兒園評估定級的重要依據(jù)。（八）堅持科學(xué)保教，提升保教質(zhì)量遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，面向全體幼兒，關(guān)注個體差異，改革保教內(nèi)容和方法，防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化”傾向，提升保教質(zhì)量，促進幼兒健康快樂成長。