【正文】 進(jìn)城就業(yè)環(huán)境的明顯改善。（二）切實(shí)加大維權(quán)力度，推動(dòng)農(nóng)民工勞動(dòng)就業(yè)、工資分配、社會(huì)保險(xiǎn)和勞動(dòng)安全衛(wèi)生等突出問(wèn)題的解決。要關(guān)注農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題，協(xié)同勞動(dòng)保障部門(mén)繼續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，指導(dǎo)和幫助農(nóng)民工與用人單位訂立勞動(dòng)合同，努力提高勞動(dòng)合同制度對(duì)農(nóng)民工的覆蓋率。加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣工權(quán)益保護(hù)問(wèn)題的研究，推動(dòng)政府有關(guān)部門(mén)對(duì)勞務(wù)派遣用工方式加以規(guī)范。推動(dòng)政府部門(mén)加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)定額管理工作，參與行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)行政確定企業(yè)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)的工作，努力解決一些企業(yè)超時(shí)超強(qiáng)度勞動(dòng)和變相壓低工資等問(wèn)題。要繼續(xù)協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)做好清理和防止工資拖欠工作，大力推進(jìn)工資集體協(xié)商，推動(dòng)企業(yè)建立工資支付保障和監(jiān)控機(jī)制、工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，特別是要推動(dòng)規(guī)模以下非公有制企業(yè)規(guī)范工資管理，切實(shí)解決企業(yè)不執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)或以執(zhí)行最低工資為由壓低農(nóng)民工薪酬等問(wèn)題。要促進(jìn)提高社會(huì)保障制度對(duì)農(nóng)民工的覆蓋水平，推動(dòng)政府部門(mén)按照循序漸進(jìn)的原則，優(yōu)先解決農(nóng)民工較為集中、工傷和職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)程度較高的建筑、礦山、制鞋等行業(yè)企業(yè)工傷保險(xiǎn)參保問(wèn)題，抓緊建立農(nóng)民工大病醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金，積極探索建立適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。要監(jiān)督企業(yè)改善勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件，協(xié)同勞動(dòng)安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)農(nóng)民工集中的煤炭、建筑企業(yè)和職業(yè)病多發(fā)的企業(yè)，進(jìn)行經(jīng)常性的專項(xiàng)監(jiān)察和監(jiān)督，維護(hù)農(nóng)民工的身體健康和生命安全。（三）進(jìn)一步做好幫扶工作，幫助農(nóng)民工解決生產(chǎn)生活問(wèn)題。要急農(nóng)民工之所急，想農(nóng)民工之所想，對(duì)農(nóng)民工動(dòng)真情、辦實(shí)事，把“農(nóng)民工有困難找工會(huì)”真正落到實(shí)處。各地工會(huì)的幫扶中心、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要面向農(nóng)民工，加大幫扶力度，在職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)維權(quán)、困難幫扶和交通往返等諸多方面，為農(nóng)民工提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。要努力實(shí)現(xiàn)為農(nóng)民工送溫暖活動(dòng)的經(jīng)常化、制度化和社會(huì)化，大力開(kāi)展“金秋助學(xué)”和“送清涼”等活動(dòng)。在重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展農(nóng)民工生產(chǎn)生活大檢查活動(dòng)，改善他們的生產(chǎn)生活條件。要協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)和企業(yè)行政解決農(nóng)民工在醫(yī)療、居住、勞動(dòng)條件等方面遇到的實(shí)際困難，推動(dòng)農(nóng)民工子女義務(wù)教育政策的落實(shí)。要進(jìn)一步健全工會(huì)法律援助機(jī)制，為農(nóng)民工提供法律服務(wù)。明年元旦春節(jié)期間，要在繼續(xù)對(duì)農(nóng)民工開(kāi)展送溫暖、送文化活動(dòng)的同時(shí)，積極爭(zhēng)取鐵路、交通部門(mén)的支持，切實(shí)搞好農(nóng)民工“平安返鄉(xiāng)”活動(dòng)。（四）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)教育工作，提高農(nóng)民工素質(zhì)。要以農(nóng)民工喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，廣泛開(kāi)展思想、道德和法制、紀(jì)律教育，引導(dǎo)農(nóng)民工樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和社會(huì)主義榮辱觀，增強(qiáng)農(nóng)民工的工人階級(jí)意識(shí)，加快農(nóng)民工融入工人階級(jí)隊(duì)伍的進(jìn)程。要倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，建設(shè)和諧文化，豐富農(nóng)民工的精神文化生活，確立文明、進(jìn)步、健康的行為和生活方式，促進(jìn)農(nóng)民工整體素質(zhì)的提升。要推動(dòng)把工會(huì)的農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)工作，納入國(guó)家有關(guān)技能培訓(xùn)計(jì)劃和社會(huì)公益性培訓(xùn)的范圍，積極參與政府培訓(xùn)項(xiàng)目的社會(huì)招投標(biāo)活動(dòng)；繼續(xù)發(fā)揮工會(huì)現(xiàn)有教育資源和文化陣地的作用，辦好農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校，搞好農(nóng)民工就業(yè)技能、文化素質(zhì)、安全衛(wèi)生等培訓(xùn)；監(jiān)督企業(yè)按法律規(guī)定提取職工教育經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)企業(yè)建立農(nóng)民工培訓(xùn)制度；通過(guò)舉辦技術(shù)練兵、技能比武等活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)技能的提高；協(xié)助和監(jiān)督用人單位，依法對(duì)農(nóng)民工特別是從事高危作業(yè)和特種作業(yè)的農(nóng)民工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。（五）加快工會(huì)組建工作步伐，把更多的農(nóng)民工組織到工會(huì)中來(lái)。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的實(shí)踐，各級(jí)工會(huì)在組織農(nóng)民工入會(huì)方面已經(jīng)取得了一定的成功經(jīng)驗(yàn)，特別是前一階段在沃爾瑪各分店的成功建會(huì)，在國(guó)內(nèi)引起了良好的社會(huì)反響，在國(guó)際工會(huì)運(yùn)動(dòng)中也產(chǎn)生了重大影響。各級(jí)工會(huì)要按照《工會(huì)法》和《中國(guó)工會(huì)章程》的有關(guān)規(guī)定，積極探索符合不同地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)及職業(yè)特點(diǎn)的農(nóng)民工入會(huì)方式，更廣泛地把農(nóng)民工組織到工會(huì)中來(lái)。上一級(jí)工會(huì)要結(jié)合《企業(yè)工會(huì)工作條例（試行）》的貫徹落實(shí)，指導(dǎo)和幫助新組建企業(yè)工會(huì)的工作，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)工會(huì)的作用，增強(qiáng)工會(huì)對(duì)農(nóng)民工的吸引力和凝聚力。要加強(qiáng)調(diào)查研究，研究探索適合農(nóng)民工流動(dòng)性強(qiáng)這一特點(diǎn)的會(huì)員會(huì)籍管理方式，避免農(nóng)民工會(huì)員的流失。同時(shí)，還要注重在農(nóng)民工中培養(yǎng)、選拔工會(huì)干部和工會(huì)活動(dòng)積極分子，對(duì)他們加強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并切實(shí)保護(hù)他們的合法權(quán)益。四、不斷研究新情況、解決新問(wèn)題，努力提高工會(huì)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作的水平做好維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作，涉及面廣，政治性和政策性強(qiáng)，工作難度大。各級(jí)工會(huì)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排，扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。（一）在黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府支持下，進(jìn)一步推動(dòng)形成社會(huì)化維權(quán)的格局。解決農(nóng)民工問(wèn)題，是事關(guān)黨和國(guó)家工作大局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，根本上要靠黨和政府。同時(shí)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益也是工會(huì)義不容辭的重要職責(zé)，是當(dāng)前工會(huì)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。我們提出“農(nóng)民工有困難找工會(huì)”，就是要替黨政分憂，替農(nóng)民工解難，就是向社會(huì)和廣大農(nóng)民工表明，農(nóng)民工有困難，工會(huì)一定要管，要承擔(dān)起第一知情人、第一報(bào)告人、第一幫助人、第一監(jiān)督人的職責(zé)，發(fā)揮反映訴求、組織協(xié)調(diào)、幫扶解困等方面的作用。工會(huì)一方面應(yīng)主動(dòng)及時(shí)地向黨和政府反映農(nóng)民工的困難和問(wèn)題，提出對(duì)策建議，暢通農(nóng)民工利益訴求渠道；另一方面要協(xié)助黨和政府做好農(nóng)民工工作，整合社會(huì)資源，進(jìn)一步推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府重視、各方支持、工會(huì)運(yùn)作的社會(huì)化維權(quán)工作格局。同時(shí)要繼續(xù)搞好輿論宣傳，努力營(yíng)造維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的良好氛圍。（二）農(nóng)民工輸出地和輸入地工會(huì)要堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理的原則，從不同方面做好農(nóng)民工維權(quán)工作。異地轉(zhuǎn)移、流動(dòng)性強(qiáng)，是農(nóng)民工群體的一個(gè)重要特征。不少農(nóng)民工輸出地和輸入地工會(huì)適應(yīng)這一新變化，創(chuàng)造性地開(kāi)展地區(qū)間不同形式的工會(huì)維權(quán)協(xié)作，形成維權(quán)合力，取得了較好的效果。輸出地和輸入地工會(huì)要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，按照《工會(huì)法》和《中國(guó)工會(huì)章程》規(guī)定的組織原則，在全國(guó)總工會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和上一級(jí)工會(huì)的直接指導(dǎo)下，根據(jù)屬地管理的原則開(kāi)展工作。輸出地工會(huì)要發(fā)揮同外出農(nóng)民工聯(lián)系密切、情況熟悉的優(yōu)勢(shì)，組織好農(nóng)民工源頭入會(huì)，協(xié)助他們轉(zhuǎn)移就業(yè)、接轉(zhuǎn)會(huì)籍關(guān)系，配合輸入地工會(huì)做好維權(quán)工作，但不能直接去異地建立工會(huì)；輸入地工會(huì)在農(nóng)民工維權(quán)中承擔(dān)直接的、主要的責(zé)任，要強(qiáng)化屬地意識(shí)，不論農(nóng)民工就業(yè)期限長(zhǎng)短、就業(yè)形式如何，都要一視同仁，做到一次入會(huì)、持證接轉(zhuǎn)，把他們和本地職工一同組織到企業(yè)工會(huì)或區(qū)域性工會(huì)中，防止出現(xiàn)以同鄉(xiāng)、同籍為主成立工會(huì)組織或單獨(dú)成立農(nóng)民工工會(huì)的現(xiàn)象。（三）加強(qiáng)對(duì)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）工會(huì)和企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)與工作的指導(dǎo)服務(wù)?？h及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）是農(nóng)民工比較集中的地方，農(nóng)民工合法權(quán)益維護(hù)工作面臨的問(wèn)題也比較突出，加強(qiáng)這些地方的工會(huì)組織建設(shè)和農(nóng)民工維權(quán)工作，在當(dāng)前顯得尤為重要和緊迫。要針對(duì)當(dāng)前縣及縣以下工會(huì)工作比較薄弱的實(shí)際，大力加強(qiáng)縣域工會(huì)工作，特別是要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)、村（社區(qū)）工會(huì)和企業(yè)工會(huì)“小三級(jí)”工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，夯實(shí)農(nóng)民工維權(quán)工作的組織基礎(chǔ)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣及縣以下工會(huì)工作的指導(dǎo)，協(xié)助他們配備強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，充實(shí)干部隊(duì)伍，加大經(jīng)費(fèi)投入，解決實(shí)際困難。與此同時(shí)，要針對(duì)縣及縣以下工會(huì)干部的特點(diǎn)，通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)等多種方式，幫助他們提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，使之盡快適應(yīng)工作需要。（四）深入實(shí)際，密切聯(lián)系職工群眾，尊重基層的首創(chuàng)精神。創(chuàng)新是推動(dòng)工作的動(dòng)力，基層是工會(huì)全部工作和凝聚力、創(chuàng)造力的基礎(chǔ)。工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要牢固樹(shù)立群眾觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方式，帶著對(duì)農(nóng)民工的深厚感情，深入到農(nóng)民工比較集中的企業(yè)、社區(qū)中去，把農(nóng)民工工作做細(xì)、做實(shí)?；鶎庸?huì)和廣大基層工會(huì)干部處在農(nóng)民工維權(quán)工作第一線，最了解情況，最有發(fā)言權(quán)，必須尊重他們?cè)趯?shí)踐中的創(chuàng)造，鼓勵(lì)他們根據(jù)農(nóng)民工維權(quán)工作的需要，積極探索、大膽推進(jìn)工會(huì)組織體制、運(yùn)行機(jī)制、活動(dòng)方式的創(chuàng)新。在鼓勵(lì)創(chuàng)新的同時(shí)，要注重分類指導(dǎo)，因地制宜，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層工會(huì)開(kāi)展農(nóng)民工維權(quán)工作的新鮮經(jīng)驗(yàn)，加以引導(dǎo)和培育，運(yùn)用典型指導(dǎo)面上工作。當(dāng)前農(nóng)民工維權(quán)工作中出現(xiàn)的許多新情況、新問(wèn)題，是我們過(guò)去在理論和實(shí)踐中沒(méi)有遇到過(guò)的，對(duì)基層在實(shí)踐中的一些新做法、新探索，先不要爭(zhēng)論，更不要輕易否定。要加大理論研究的力度，善于把基層的經(jīng)驗(yàn)上升到理論層面，努力把握新形勢(shì)下農(nóng)民工工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷推動(dòng)農(nóng)民工工作的創(chuàng)新發(fā)展。（五）采取多種形式，為維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益工作提供人力、物力、財(cái)力保障。工會(huì)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益、為農(nóng)民工辦實(shí)事好事，要有相應(yīng)的人力、物力、財(cái)力作保障?，F(xiàn)在農(nóng)民工入會(huì)和維權(quán)工作發(fā)展較快，但如果工會(huì)的人員編制、工作經(jīng)費(fèi)得不到解決，工作就有可能受到影響。各級(jí)工會(huì)要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民工維權(quán)工作的力度，積極創(chuàng)造條件，探索建立工會(huì)“組織員”隊(duì)伍等制度，多渠道、多層次解決人員編制問(wèn)題；繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民工維權(quán)工作的經(jīng)費(fèi)投入，努力探索保障農(nóng)民工維權(quán)工作經(jīng)費(fèi)的有效途徑和手段，同時(shí)要主動(dòng)爭(zhēng)取政府有關(guān)部門(mén)和社會(huì)有關(guān)方面的物質(zhì)和經(jīng)費(fèi)支持。同志們，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，工會(huì)肩負(fù)著重要的職責(zé)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，切實(shí)做好維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作，團(tuán)結(jié)動(dòng)員包括農(nóng)民工在內(nèi)的全國(guó)廣大職工，在全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中充分發(fā)揮工人階級(jí)的主力軍作用！