【正文】 施民生工程，三要抓民生工程。當(dāng)前各級黨委、政府各項工作的重中之重，財稅部門一定要站在講政治、顧大局和關(guān)心群眾、體現(xiàn)民意的高度抓好落實，務(wù)求實效。目前，財政支出的壓力越來越大，一定要依照報工資、保運轉(zhuǎn)、保民生的要求，不折不扣地落實改善民生的政策，重點要抓四件事：一是早做部署。要建立相關(guān)部門協(xié)調(diào)工作機制，明確責(zé)任，密切配合，對民生工程的規(guī)劃、項目、時間早安排、早實施。二是足額預(yù)算。必需在年初預(yù)算中足額安排配套資金，不留任何缺口。這里要強調(diào)的民生八大工程不只是民心工程、民本工程、德政工程，也是發(fā)展工程，同時也是擴大內(nèi)需的重要舉措，今年的財政支出布置，要進一步向民生八大工程傾斜，足額落實各項配套資金，嚴格監(jiān)管，確保?？顚Ｓ谩８鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要高度重視，真正把民生八大工程當(dāng)作大事，抓緊抓好抓出成效。三是加強調(diào)度。對民生工程資金，必需按要求、按進度及時、足額撥付到位。民生工程資金要做到急事急辦、特事特辦，開通資金撥付的綠色通道”財政部門要加強資金撥付使用情況的調(diào)度，督促和加快支出進度。四是強化監(jiān)管。對農(nóng)民的政策性補貼和原有的各項涉農(nóng)惠農(nóng)補助資金，一律實行公示制、實名制和“一把手”負責(zé)制，全部通過“一折通”形式兌現(xiàn)到農(nóng)民手中，嚴禁相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)截留挪用。財政、審計、監(jiān)察部門要加強對資金運行情況的監(jiān)督檢查和績效考核，嚴格?？顚Ｓ茫_保補助資金到位、政策執(zhí)行到位、百姓實惠到位。這里特別強調(diào)，今年縣監(jiān)察局要會同財政局適時抽調(diào)專人開展專項檢查，凡是發(fā)現(xiàn)有弄虛作假、虛報冒領(lǐng)等行為，一經(jīng)查實，要嚴厲追究相關(guān)人員的黨紀政紀責(zé)任。四、強化管理，科學(xué)理財。財政金融工作水平是經(jīng)濟基礎(chǔ)的綜合反映，科學(xué)理財是對財政金融部門管理資金能力的巨大考驗。對經(jīng)濟發(fā)展起著重要的導(dǎo)向作用。因此，財政金融部門必需從落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，認識和掌握新時期的財政金融工作。從全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展全局動身，打破慣例思維定勢，掌握財政金融政策，拓寬理財思路，要學(xué)會算經(jīng)濟賬，更要學(xué)會算發(fā)展賬、社會賬、政治賬，處置好財政金融與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，與經(jīng)濟增長速度、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟效益的關(guān)系。保資金發(fā)揮效益。依照構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、制度創(chuàng)新、操作規(guī)范、運行高效、管理科學(xué)、公開透明的財政收支管理機制的要求。一是進一步細化部門預(yù)算管理。完善預(yù)算編制方法、基本支出規(guī)范體系和基本支出定員定額規(guī)范，一要抓財政金融管理。繼續(xù)擴大基本支出規(guī)范體系覆蓋面，增強財政資金流向的透明度，努力實現(xiàn)資源公平配置。二是加快推進績效評價工作。把績效管理的理念和方法引入到財政金融資金管理之中，逐步建立起與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、以提高管理效能和資金使用效益為核心、以實現(xiàn)績效預(yù)算為目標(biāo)的科學(xué)、規(guī)范的績效考評體系，使資金管理更加高效、合理、有序，發(fā)揮更大作用。三是加強資金運行平安監(jiān)督。財政部門要通過健全工作機制，強化財政監(jiān)督，實現(xiàn)對財政資金運行事前、事中和事后的全過程監(jiān)控。充分發(fā)揮會計集中核算、政府推銷、非稅收入管理的作用，切實履行監(jiān)管職能。加強財務(wù)會計監(jiān)督，提高會計信息質(zhì)量，建立良好的會計秩序，切實提升全縣會計隊伍素質(zhì)。加快完善財政監(jiān)督機制，促進監(jiān)督與管理的進一步融合，特別是要強化事前、事中監(jiān)督，建立起覆蓋財政資金運行全過程的財政大監(jiān)督機制，同時要積極推進“金財工程”建設(shè)，扎實推進縣鄉(xiāng)財政信息一體化進程，全面提升財政管理水平。金融部門要通過跟蹤服務(wù)，加強資金監(jiān)督，保證信貸資金不轉(zhuǎn)移用途，減少和防止發(fā)生不良貸款。保源頭控管順暢。要進一步推進財政管理體制改革，二要抓體制改革創(chuàng)新。合理界定政府的事權(quán)和支出責(zé)任，調(diào)整和規(guī)范財政支出行為；加快推進政府推銷制度改革，規(guī)范政府推銷行為，除市政、交通等重大招投標(biāo)項目外，其它項目必需全部納入政府集中推銷范圍；大力推進政府非稅收入管理改革，對現(xiàn)行收費項目進行清理、整合和規(guī)范，使有限的財政資金發(fā)揮出最大的效益；深化國庫收付制度改革，進一步探索完善集中支付順序，有效監(jiān)控單位預(yù)算指標(biāo)及用款計劃，加強對預(yù)算單位的財務(wù)監(jiān)督，確保預(yù)算單位資金平安；積極推進農(nóng)村綜合改革，完善“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”村財村用鄉(xiāng)代管”各項制度，進一步做好鄉(xiāng)村債務(wù)化解工作，加強縣鄉(xiāng)債務(wù)管理，堅決控制新增債務(wù)；積極抓好村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補試點工作，扎實穩(wěn)步地推進惠農(nóng)項目建設(shè)，促使廣大農(nóng)村生產(chǎn)生活條件盡快得到改善。保廉政建設(shè)到位。今年，三要抓增收節(jié)支。一方面要依照中央繼續(xù)實施積極的財政政策要求，對公共支出和專項支出按預(yù)算進度及時足額撥付，對上級下達的投資計劃必需在第一時間撥付到項目單位，保證按事先組織實施，決不能挪用、截留和拖延；另一方面要始終堅持勤儉節(jié)約干事業(yè)，進一步強化財政監(jiān)督職能。隨著中央、省市財政投資力度的加大，加強支出管理越來越重要。必需從落實科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)政為民的高度動身，牢固樹立過緊日子的思想，大力發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約精神，堅決制止和反對鋪張浪費。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從制度建設(shè)入手，嚴格對機構(gòu)人員編制、車輛配置和會議接待的管理，防止攀比思想，大力壓縮一般性支出，切實降低行政本錢，努力建設(shè)節(jié)約型政府、節(jié)約型機關(guān)，這一點領(lǐng)導(dǎo)干部要做表率。財政部門要帶頭搞好節(jié)約，杜絕鋪張浪費。要抓緊構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、操作規(guī)范、運行高效、管理科學(xué)、監(jiān)督有力、公開透明的財政支出管理體制，進一步提高支出管理水平，使財政資金發(fā)揮更大效益。要把健全制度、完善機制、強化監(jiān)督擺在更加突出的位置上，建立重點項目跟蹤問效和資金使用反饋檢查制度，全面掌握財政資金使用情況，確保各類專項資金?？顚Ｓ茫岣哓斦Y金使用效率。對資金使用情況的檢查，要實現(xiàn)由以不定期突擊性檢查為主向制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變，對于違規(guī)使用資金的行為要嚴肅查處，并予以通報或公開曝光。五、帶好隊伍，嚴肅紀律。促進全縣財政事業(yè)新的跨越，要全面完成今年的財稅工作任務(wù)。關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，推進看合力，落實靠干部。經(jīng)常聽取情況匯報，一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視財稅金融工作。定期研究財稅金融工作，著力解決財稅金融改革發(fā)展和財政收入增長過程中的突出問題。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)財經(jīng)知識，掌握財經(jīng)規(guī)律，不時提高駕馭財經(jīng)工作的身手，掌握工作主動權(quán)。主要領(lǐng)導(dǎo)要時常把財稅金融工作抓在手上，把財稅金融工作情況裝在腦中，親自協(xié)調(diào)解決具體工作中遇到實際困難和問題，確保財稅金融工作有條不紊地開展。建立健全工作協(xié)調(diào)機制和信息共享機制，二要加強協(xié)調(diào)配合。財政、國稅、地稅與人行、農(nóng)行、信用聯(lián)社、郵政儲蓄銀行等金融機構(gòu)要加強配合與協(xié)作。努力形成齊心協(xié)力抓財稅收入的工作合力。財政部門要加強收入調(diào)度，加強財源監(jiān)控，隨時跟蹤、分析財政運行態(tài)勢，積極向縣委、政府匯報情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。征管部門要建立健全工作責(zé)任制，下到基層、下到企業(yè)、下到納稅戶，協(xié)調(diào)解決稅收征管工作中的具體問題，確保收入正常入庫。金融部門要配合財稅部門，實現(xiàn)收入及時、快捷入庫。公、檢、法、司和監(jiān)察、審計等職能部門要履行職責(zé)，依法打擊暴力抗稅、截留財政資金等違規(guī)違法行為。抓好工作的關(guān)鍵；好的工作作風(fēng)，三要加強隊伍建設(shè)。好的干部隊伍。履行職能的保證。財稅金融部門要加強自身建設(shè)，努力提高綜合素質(zhì)，切實做到五個更好”一是顧問”要當(dāng)?shù)酶?。要立足全局思謀，著眼久遠籌謀，狠抓落實細謀，當(dāng)好縣委、政府決策的高級顧問和助手。二是管家”要做得更好。要勤學(xué)習(xí)、深鉆研、多調(diào)研，扎扎實實煉就科學(xué)生財、聚財、用財、理財?shù)纳硎?。三是保證要搞得更好。依照輕重緩急、統(tǒng)籌考慮的原則，妥善安排好財政經(jīng)費支出。無論在什么情況下，都要把保吃飯、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定放在突出位置，都要確?？h委、政府所做出的重大布置和重要工作所需財政支出。對于其他一般性支出，能省則省、能壓就壓。金融部門要對縣上重點建設(shè)的工業(yè)企業(yè)和中小企業(yè)給予重點傾斜，主動提供上門服務(wù)，盡力提供金融支持，化解資金難題。四是聯(lián)絡(luò)要搞得更好。當(dāng)前，國家一切財政投入都是以項目為依托，加強對相關(guān)政策的分析與研究、加強與上級部門的聯(lián)絡(luò)，至關(guān)重要的工作環(huán)節(jié)。加強對上聯(lián)系，爭取上級支持，最關(guān)鍵的做到政策要清、情況要明、謀劃要早、腿腳要勤。五是廉政要抓得更好。建立健全工作制度，強化制度約束，筑牢思想防線，做到踏踏實實做事，堂堂正正做人，清清白白理財，自尊自重、自警自省。近年財政、郵政儲蓄銀行發(fā)生的兩起案子，給我財稅金融部門的領(lǐng)導(dǎo)班子重重地上了課，前幾天江西省鄱陽縣財政局一名股長揮霍、攜款近億元潛逃，更是給我敲響了警鐘，希望引起大家的高度重視，從加強思想教育、健全制度、強化監(jiān)督入手，防微杜漸，防止發(fā)生腐敗現(xiàn)象和不廉潔行為，確保財稅金融資金平安。進一步建立健全監(jiān)督考核體系，四要加強督查考核。要以目標(biāo)責(zé)任考核為契機。完善監(jiān)督考核機制，加強監(jiān)督檢查，定期研判分析，特別是財稅收入的考核上，要實行一月一通報，一季一考核，以階段收入保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。要將考核結(jié)果與干部任用、工資福利待遇相掛鉤。同時，要對違反財經(jīng)紀律、財務(wù)管理混亂的單位，嚴格實行責(zé)任追究。關(guān)鍵是要精心組織，同志們今年的財稅金融工作任務(wù)已經(jīng)明確。狠抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要認真貫徹落實縣委、縣政府對財稅金融工作的總體要求和部署，掌握大局，開拓進取，密切配合，勤奮工作，不時開創(chuàng)財稅金融工作新局面，努力為縣經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻！