【正文】 施民生工程，三要抓民生工程。當(dāng)前各級(jí)黨委、政府各項(xiàng)工作的重中之重，財(cái)稅部門(mén)一定要站在講政治、顧大局和關(guān)心群眾、體現(xiàn)民意的高度抓好落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。目前，財(cái)政支出的壓力越來(lái)越大，一定要依照?qǐng)?bào)工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生的要求，不折不扣地落實(shí)改善民生的政策，重點(diǎn)要抓四件事：一是早做部署。要建立相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，明確責(zé)任，密切配合，對(duì)民生工程的規(guī)劃、項(xiàng)目、時(shí)間早安排、早實(shí)施。二是足額預(yù)算。必需在年初預(yù)算中足額安排配套資金，不留任何缺口。這里要強(qiáng)調(diào)的民生八大工程不只是民心工程、民本工程、德政工程，也是發(fā)展工程，同時(shí)也是擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措，今年的財(cái)政支出布置，要進(jìn)一步向民生八大工程傾斜，足額落實(shí)各項(xiàng)配套資金，嚴(yán)格監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要高度重視，真正把民生八大工程當(dāng)作大事，抓緊抓好抓出成效。三是加強(qiáng)調(diào)度。對(duì)民生工程資金，必需按要求、按進(jìn)度及時(shí)、足額撥付到位。民生工程資金要做到急事急辦、特事特辦，開(kāi)通資金撥付的綠色通道”財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)資金撥付使用情況的調(diào)度，督促和加快支出進(jìn)度。四是強(qiáng)化監(jiān)管。對(duì)農(nóng)民的政策性補(bǔ)貼和原有的各項(xiàng)涉農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)助資金，一律實(shí)行公示制、實(shí)名制和“一把手”負(fù)責(zé)制，全部通過(guò)“一折通”形式兌現(xiàn)到農(nóng)民手中，嚴(yán)禁相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)截留挪用。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)資金運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查和績(jī)效考核，嚴(yán)格?？顚Ｓ?，確保補(bǔ)助資金到位、政策執(zhí)行到位、百姓實(shí)惠到位。這里特別強(qiáng)調(diào)，今年縣監(jiān)察局要會(huì)同財(cái)政局適時(shí)抽調(diào)專人開(kāi)展專項(xiàng)檢查，凡是發(fā)現(xiàn)有弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)等行為，一經(jīng)查實(shí)，要嚴(yán)厲追究相關(guān)人員的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。四、強(qiáng)化管理，科學(xué)理財(cái)。財(cái)政金融工作水平是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的綜合反映，科學(xué)理財(cái)是對(duì)財(cái)政金融部門(mén)管理資金能力的巨大考驗(yàn)。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的導(dǎo)向作用。因此，財(cái)政金融部門(mén)必需從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，認(rèn)識(shí)和掌握新時(shí)期的財(cái)政金融工作。從全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局動(dòng)身，打破慣例思維定勢(shì)，掌握財(cái)政金融政策，拓寬理財(cái)思路，要學(xué)會(huì)算經(jīng)濟(jì)賬，更要學(xué)會(huì)算發(fā)展賬、社會(huì)賬、政治賬，處置好財(cái)政金融與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。保資金發(fā)揮效益。依照構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、制度創(chuàng)新、操作規(guī)范、運(yùn)行高效、管理科學(xué)、公開(kāi)透明的財(cái)政收支管理機(jī)制的要求。一是進(jìn)一步細(xì)化部門(mén)預(yù)算管理。完善預(yù)算編制方法、基本支出規(guī)范體系和基本支出定員定額規(guī)范，一要抓財(cái)政金融管理。繼續(xù)擴(kuò)大基本支出規(guī)范體系覆蓋面，增強(qiáng)財(cái)政資金流向的透明度，努力實(shí)現(xiàn)資源公平配置。二是加快推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。把績(jī)效管理的理念和方法引入到財(cái)政金融資金管理之中，逐步建立起與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、以提高管理效能和資金使用效益為核心、以實(shí)現(xiàn)績(jī)效預(yù)算為目標(biāo)的科學(xué)、規(guī)范的績(jī)效考評(píng)體系，使資金管理更加高效、合理、有序，發(fā)揮更大作用。三是加強(qiáng)資金運(yùn)行平安監(jiān)督。財(cái)政部門(mén)要通過(guò)健全工作機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行事前、事中和事后的全過(guò)程監(jiān)控。充分發(fā)揮會(huì)計(jì)集中核算、政府推銷、非稅收入管理的作用，切實(shí)履行監(jiān)管職能。加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，建立良好的會(huì)計(jì)秩序，切實(shí)提升全縣會(huì)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)。加快完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)監(jiān)督與管理的進(jìn)一步融合，特別是要強(qiáng)化事前、事中監(jiān)督，建立起覆蓋財(cái)政資金運(yùn)行全過(guò)程的財(cái)政大監(jiān)督機(jī)制，同時(shí)要積極推進(jìn)“金財(cái)工程”建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政信息一體化進(jìn)程，全面提升財(cái)政管理水平。金融部門(mén)要通過(guò)跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)資金監(jiān)督，保證信貸資金不轉(zhuǎn)移用途，減少和防止發(fā)生不良貸款。保源頭控管順暢。要進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，二要抓體制改革創(chuàng)新。合理界定政府的事權(quán)和支出責(zé)任，調(diào)整和規(guī)范財(cái)政支出行為；加快推進(jìn)政府推銷制度改革，規(guī)范政府推銷行為，除市政、交通等重大招投標(biāo)項(xiàng)目外，其它項(xiàng)目必需全部納入政府集中推銷范圍；大力推進(jìn)政府非稅收入管理改革，對(duì)現(xiàn)行收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理、整合和規(guī)范，使有限的財(cái)政資金發(fā)揮出最大的效益；深化國(guó)庫(kù)收付制度改革，進(jìn)一步探索完善集中支付順序，有效監(jiān)控單位預(yù)算指標(biāo)及用款計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督，確保預(yù)算單位資金平安；積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，完善“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”村財(cái)村用鄉(xiāng)代管”各項(xiàng)制度，進(jìn)一步做好鄉(xiāng)村債務(wù)化解工作，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)債務(wù)管理，堅(jiān)決控制新增債務(wù)；積極抓好村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)惠農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)，促使廣大農(nóng)村生產(chǎn)生活條件盡快得到改善。保廉政建設(shè)到位。今年，三要抓增收節(jié)支。一方面要依照中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策要求，對(duì)公共支出和專項(xiàng)支出按預(yù)算進(jìn)度及時(shí)足額撥付，對(duì)上級(jí)下達(dá)的投資計(jì)劃必需在第一時(shí)間撥付到項(xiàng)目單位，保證按事先組織實(shí)施，決不能挪用、截留和拖延；另一方面要始終堅(jiān)持勤儉節(jié)約干事業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督職能。隨著中央、省市財(cái)政投資力度的加大，加強(qiáng)支出管理越來(lái)越重要。必需從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)政為民的高度動(dòng)身，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約精神，堅(jiān)決制止和反對(duì)鋪張浪費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要從制度建設(shè)入手，嚴(yán)格對(duì)機(jī)構(gòu)人員編制、車輛配置和會(huì)議接待的管理，防止攀比思想，大力壓縮一般性支出，切實(shí)降低行政本錢(qián)，努力建設(shè)節(jié)約型政府、節(jié)約型機(jī)關(guān)，這一點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部要做表率。財(cái)政部門(mén)要帶頭搞好節(jié)約，杜絕鋪張浪費(fèi)。要抓緊構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、操作規(guī)范、運(yùn)行高效、管理科學(xué)、監(jiān)督有力、公開(kāi)透明的財(cái)政支出管理體制，進(jìn)一步提高支出管理水平，使財(cái)政資金發(fā)揮更大效益。要把健全制度、完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督擺在更加突出的位置上，建立重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤問(wèn)效和資金使用反饋檢查制度，全面掌握財(cái)政資金使用情況，確保各類專項(xiàng)資金專款專用，提高財(cái)政資金使用效率。對(duì)資金使用情況的檢查，要實(shí)現(xiàn)由以不定期突擊性檢查為主向制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化轉(zhuǎn)變，對(duì)于違規(guī)使用資金的行為要嚴(yán)肅查處，并予以通報(bào)或公開(kāi)曝光。五、帶好隊(duì)伍，嚴(yán)肅紀(jì)律。促進(jìn)全縣財(cái)政事業(yè)新的跨越，要全面完成今年的財(cái)稅工作任務(wù)。關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)看合力，落實(shí)靠干部。經(jīng)常聽(tīng)取情況匯報(bào)，一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要高度重視財(cái)稅金融工作。定期研究財(cái)稅金融工作，著力解決財(cái)稅金融改革發(fā)展和財(cái)政收入增長(zhǎng)過(guò)程中的突出問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)知識(shí)，掌握財(cái)經(jīng)規(guī)律，不時(shí)提高駕馭財(cái)經(jīng)工作的身手，掌握工作主動(dòng)權(quán)。主要領(lǐng)導(dǎo)要時(shí)常把財(cái)稅金融工作抓在手上，把財(cái)稅金融工作情況裝在腦中，親自協(xié)調(diào)解決具體工作中遇到實(shí)際困難和問(wèn)題，確保財(cái)稅金融工作有條不紊地開(kāi)展。建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享機(jī)制，二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。財(cái)政、國(guó)稅、地稅與人行、農(nóng)行、信用聯(lián)社、郵政儲(chǔ)蓄銀行等金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)配合與協(xié)作。努力形成齊心協(xié)力抓財(cái)稅收入的工作合力。財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)收入調(diào)度，加強(qiáng)財(cái)源監(jiān)控，隨時(shí)跟蹤、分析財(cái)政運(yùn)行態(tài)勢(shì)，積極向縣委、政府匯報(bào)情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。征管部門(mén)要建立健全工作責(zé)任制，下到基層、下到企業(yè)、下到納稅戶，協(xié)調(diào)解決稅收征管工作中的具體問(wèn)題，確保收入正常入庫(kù)。金融部門(mén)要配合財(cái)稅部門(mén)，實(shí)現(xiàn)收入及時(shí)、快捷入庫(kù)。公、檢、法、司和監(jiān)察、審計(jì)等職能部門(mén)要履行職責(zé)，依法打擊暴力抗稅、截留財(cái)政資金等違規(guī)違法行為。抓好工作的關(guān)鍵；好的工作作風(fēng)，三要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。好的干部隊(duì)伍。履行職能的保證。財(cái)稅金融部門(mén)要加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高綜合素質(zhì)，切實(shí)做到五個(gè)更好”一是顧問(wèn)”要當(dāng)?shù)酶?。要立足全局思謀，著眼久遠(yuǎn)籌謀，狠抓落實(shí)細(xì)謀，當(dāng)好縣委、政府決策的高級(jí)顧問(wèn)和助手。二是管家”要做得更好。要勤學(xué)習(xí)、深鉆研、多調(diào)研，扎扎實(shí)實(shí)煉就科學(xué)生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)、理財(cái)?shù)纳硎?。三是保證要搞得更好。依照輕重緩急、統(tǒng)籌考慮的原則，妥善安排好財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出。無(wú)論在什么情況下，都要把保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定放在突出位置，都要確?？h委、政府所做出的重大布置和重要工作所需財(cái)政支出。對(duì)于其他一般性支出，能省則省、能壓就壓。金融部門(mén)要對(duì)縣上重點(diǎn)建設(shè)的工業(yè)企業(yè)和中小企業(yè)給予重點(diǎn)傾斜，主動(dòng)提供上門(mén)服務(wù)，盡力提供金融支持，化解資金難題。四是聯(lián)絡(luò)要搞得更好。當(dāng)前，國(guó)家一切財(cái)政投入都是以項(xiàng)目為依托，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策的分析與研究、加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的聯(lián)絡(luò)，至關(guān)重要的工作環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對(duì)上聯(lián)系，爭(zhēng)取上級(jí)支持，最關(guān)鍵的做到政策要清、情況要明、謀劃要早、腿腳要勤。五是廉政要抓得更好。建立健全工作制度，強(qiáng)化制度約束，筑牢思想防線，做到踏踏實(shí)實(shí)做事，堂堂正正做人，清清白白理財(cái)，自尊自重、自警自省。近年財(cái)政、郵政儲(chǔ)蓄銀行發(fā)生的兩起案子，給我財(cái)稅金融部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子重重地上了課，前幾天江西省鄱陽(yáng)縣財(cái)政局一名股長(zhǎng)揮霍、攜款近億元潛逃，更是給我敲響了警鐘，希望引起大家的高度重視，從加強(qiáng)思想教育、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督入手，防微杜漸，防止發(fā)生腐敗現(xiàn)象和不廉潔行為，確保財(cái)稅金融資金平安。進(jìn)一步建立健全監(jiān)督考核體系，四要加強(qiáng)督查考核。要以目標(biāo)責(zé)任考核為契機(jī)。完善監(jiān)督考核機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，定期研判分析，特別是財(cái)稅收入的考核上，要實(shí)行一月一通報(bào)，一季一考核，以階段收入保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。要將考核結(jié)果與干部任用、工資福利待遇相掛鉤。同時(shí)，要對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)管理混亂的單位，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。關(guān)鍵是要精心組織，同志們今年的財(cái)稅金融工作任務(wù)已經(jīng)明確。狠抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府對(duì)財(cái)稅金融工作的總體要求和部署，掌握大局，開(kāi)拓進(jìn)取，密切配合，勤奮工作，不時(shí)開(kāi)創(chuàng)財(cái)稅金融工作新局面，努力為縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！