公共資源交易中心黨組書記抓黨建工作報告與公共資源交易現(xiàn)狀調(diào)查匯報匯編-資料下載頁
2025-11-13 03:54本頁面
【正文】 ，真正使?jié)撛谕稑巳说男畔⒌玫接行ПＣ?，從而減少“圍標串標”的機會。同時，資格后審結(jié)合“合理低價、綜合評估”等多種評標方法，能遏制投標人之間串通抬價或者惡意低價搶標等現(xiàn)象，既可節(jié)約財政資金，又能避免惡意低價中標給后續(xù)管理帶來不良后果，營造公正、透明、有序的市場競爭環(huán)境。據(jù)悉，目前，市公共資源交易中心已率先開展網(wǎng)上招投標。我縣下一步將推行資格后審方式，建設以網(wǎng)上報名、網(wǎng)上下載招標文件、網(wǎng)上上傳投標文件、電子支付、電子詢標、網(wǎng)上解密、網(wǎng)上評標為主要內(nèi)容的網(wǎng)上招投標系統(tǒng)，積極探索交易全程電子化操作，最大限度地降低人為因素干擾，減少競標成本，提高工作效率。（二）推行政府采購項目“網(wǎng)上招投標”傳統(tǒng)招投標操作環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作隨意性大，缺乏統(tǒng)一的執(zhí)行標準和監(jiān)督機制，主動防控手段少，缺乏威懾力，因此信息泄密成為違規(guī)操作的突破口。此外，評標監(jiān)督工作存在局限性，缺少對專家評標的公正性監(jiān)督，監(jiān)管成效不高。因此，要利用信息技術對現(xiàn)行招投標模式進行流程再造,建立網(wǎng)上全流程招投標運行新模式，以網(wǎng)上招標—網(wǎng)上投標—網(wǎng)上開標—網(wǎng)上評標，即投標人通過網(wǎng)絡進行投標報名、購買招標文件、提問、繳納投標保證金、上傳投標文件，完成投標的全部環(huán)節(jié)。確保開標前投標信息的嚴格保密，采用網(wǎng)上開標，減少人為的不確定性因素。評標專家只能按電子招標文件設定的評標規(guī)則進行評標，杜絕評標的隨意性，有效防止違規(guī)者串通專家的行為，極大地消除“人為”因素干擾。（三）實行土地交易“線上與線下”相結(jié)合。目前國土資源網(wǎng)上交易凸顯了五大好處：一是不用現(xiàn)場報名、保證金交納多渠道，隔斷了競買人與出讓人、管理機關、交易機構(gòu)工作人員的接觸，有效減少了人為因素的干預和操縱；二是全省實行統(tǒng)一的交易軟件、交易流程、交易規(guī)則，公共資源交易中心實行全程電子監(jiān)察，對欠繳出讓價款、閑置土地、違反合同約定、惡意競價的競買人，能停止其參與網(wǎng)上交易，并列入不良記錄名單，用科技手段規(guī)范交易行為；三是競買人的信息嚴格保密，避免了有形市場出現(xiàn)的“串標”、“圍標”、“勸退”等現(xiàn)象，確保交易公平公正公開；四是節(jié)約了成本，提高了交易效率。通過網(wǎng)上交易，競買人不需到交易現(xiàn)場，不需到實地察看，也不需提交紙質(zhì)材料；五是有利于營造鼓勵競爭的良好投資環(huán)境，打破了有形市場的地區(qū)封鎖和行業(yè)保護，有利于促進統(tǒng)一、開放、競爭、有序的大市場的形成。但是，國有土地網(wǎng)上交易模式在省才實踐了一年時間，在這個過渡時期最容易出現(xiàn)突發(fā)性問題，系統(tǒng)不夠完善容易出現(xiàn)故障、系統(tǒng)操作人員的操作失誤以及外部因素的偶然供電故障等問題。解決這些問題尚需時間和大量軟硬件設施的配置。因此“線上和線下”（即網(wǎng)上交易和現(xiàn)場拍掛）必須相互共存，待一切條件成熟后才能更好地開展網(wǎng)上交易模式。二、要解決好“網(wǎng)上監(jiān)管”問題要在交易中心報名區(qū)、開標區(qū)、評標區(qū)、專家抽取室、候標大廳、過道走廊等所有區(qū)域安裝電子聲像遠程監(jiān)控系統(tǒng)；在開評標重地出入口處安裝移動電話屏蔽裝置，構(gòu)建招投標全方位的網(wǎng)絡監(jiān)控體系。為防止外界因素對評標活動的干擾，必須要加強評標行為的監(jiān)督管理，提升公共資源招投標監(jiān)管水平。我縣公共資源交易中心建立了公共資源招投標電子化監(jiān)督平臺，建成了標準化監(jiān)控室1個，共裝配16個攝相頭、8個監(jiān)視器。實現(xiàn)了監(jiān)督部門實時監(jiān)督每個開評標室內(nèi)的開標情況，對所有評標專家在評標室內(nèi)的評標活動均可全場景、全時段的監(jiān)控監(jiān)聽，并可錄制成監(jiān)控音像光盤予以備份，能為監(jiān)管部門的后續(xù)監(jiān)管提供完整的歷史數(shù)據(jù)。三、要解決好“網(wǎng)上聯(lián)動”問題建立市、縣兩級聯(lián)動的信息資源共享和專家遠程抽取系統(tǒng)，著力解決縣市區(qū)信息發(fā)布面小、專家數(shù)量少尤其是特種行業(yè)專業(yè)人才匱乏的局面，為基層招投標工作提供規(guī)范的技術支持和智力保障。各相關行政監(jiān)管部門應積極整合行業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)資源，進一步將項目建設前期的環(huán)評、土地許可以及項目審批核準系統(tǒng)和后期的資金支付、審計決算系統(tǒng)等與網(wǎng)上交易系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，并對建設項目實行統(tǒng)一編碼的“電子標簽”，形成以項目為單位、貫通項目建設全過程的信息共享通道，形成行業(yè)系統(tǒng)鏈條，打造完整的公共資源網(wǎng)上審批、交易和監(jiān)督體系，實現(xiàn)系統(tǒng)間的互聯(lián)互通、互認共享。通過將網(wǎng)上交易系統(tǒng)與行政審批系統(tǒng)、從業(yè)企業(yè)及人員管理系統(tǒng)、質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)，以及工程建設項目信息公開和信用信息公開共享平臺等并聯(lián)融合，逐漸形成全過程、全方位的監(jiān)管系統(tǒng)鏈條。工程招投標市場的規(guī)范不可能一蹴而就。運用信息網(wǎng)絡技術推進公共資源網(wǎng)上交易，只是筆者一些初略見解，我相信在探索實踐中也會出現(xiàn)一些新的問題?？傊?，推進公共資源網(wǎng)上交易需要與時俱進地建立和完善制度，創(chuàng)新配套措施，不斷完善有形建筑市場，從根本上預防和遏制工程建設領域的腐敗問題。
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