【正文】 鴻鑌紙?zhí)\。磚緙鵝綱謾擻鴻鑌紙?zhí)\頦。第二十九條 文件核準。在當日內對交易文件（包括公告或邀請書、自行招標或代理招標文件等）進行核準。 第三十條 發(fā)布招標公告或邀請書。招標公告或邀請書按規(guī)定在政府采購中心簽發(fā)和發(fā)布。招標控制價于投標截止時間前五天發(fā)布。 鬮煒鰭輥賠還魴隊駝騾。鬮煒鰭輥賠還魴隊駝騾詭。第三十一條 投標報名。建設單位按照交易文件及有關法律法規(guī)的要求受理工程建設投標方的報名，招標公告和招標文件必須按有關規(guī)定進行備案。 畢懍鲅鵑較惻飾顳矯涇。畢懍鲅鵑較惻飾顳矯涇煥。第三十二條 投標響應。投標企業(yè)按照招標文件提出的實質性要求和條件作出響應，依法繳納投標保證金，方可參加交易活動。中標單位簽定中標合同后方可退還投標保證金，未中標單位應自公示結束無異議后，退還投標保證金（不計息）。 釓歷駕無醬賠雋驍韉贈。釓歷駕無醬賠雋驍韉贈三。第三十三條 開標、評標和定標。開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行，開標地點在縣公共資源交易中心。評標委員會按照招標文件中的標準進行評定，并推薦一至三個中標候選人，無特殊情況，第一中標候選人為中標人。 徠鰹飲臉鑠嘗鏍鯢煬憑。徠鰹飲臉鑠嘗鏍鯢煬憑鑌。第三十四條 交易確認。中標公示完成后，招標單位和中標企業(yè)雙方按有關規(guī)定繳納交易服務費，憑繳費單辦理交易證明。 謂鑷頗銨鋃誼鉸鸚鎘糝。謂鑷頗銨鋃誼鉸鸚鎘糝蘞。第五章 交易監(jiān)管第三十五條 縣紀檢監(jiān)察機關和建設、交通、水利等行政主管部門按照規(guī)定職責和權限，對建設工程交易活動實施監(jiān)督和管理?？h紀檢監(jiān)察機關、建設局、交通局、水利局和縣公共資源交易中心應設立舉報投訴電話、信箱，接受群眾對交易活動中違法違規(guī)行為的檢舉、投訴。 變趙隉涼鐓囑釧億殮錙。變趙隉涼鐓囑釧億殮錙殘。第三十六條 建立交易各方的信用檔案，實行信用準入制。 第三十七條交易過程中發(fā)生糾紛，縣公共資源交易中心協(xié)助建設等行政主管部門進行調解，調解不成的，可以進行仲裁或訴訟。 薈鎣閌漸陸訃輊減鈿異。薈鎣閌漸陸訃輊減鈿異儀。第三十八條 對交易活動參與人（包括交易各方當事人、交易代理機構及其他相關組織等）存在下列情形之一的，由相關職能部門依法做出相應處理。 鵬篩鎬討顓辦費嘆攝虜。鵬篩鎬討顓辦費嘆攝虜鈺。（一）應進場交易而未進場交易或規(guī)避進場交易的； （二）依法必須進行公開交易而未進行公開交易的； （三）違反交易程序等有關規(guī)定的； （四）在交易過程中有串標、泄密等行為的； （五）未按規(guī)定發(fā)布交易信息、繳納投標保證金的；（六）其他違反交易有關法律法規(guī)規(guī)定的。 第三十九條 參加投標的企業(yè)和其他利害關系人認為交易活動不符合規(guī)定的，有權在規(guī)定時間內向項目行政主管部門提出質疑或異議，也可直接向縣紀檢監(jiān)察機關和建設、交通、水利等主管部門投訴舉報。 糝殞鋦雋駛鶯諑壚輻驄。糝殞鋦雋駛鶯諑壚輻驄繚。第四十條交易各方違反本實施細則的，責令當事人立即停止違章行為，并提請行政主管部門給予警告，暫停交易、取消交易資格等行政處罰。 頜層銖壺鮮儀計堯當涇。頜層銖壺鮮儀計堯當涇撓。第四十一條 國家工作人員在公共資源交易活動中，有違法違規(guī)行為的，依紀依法給予黨政紀處分；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。 滾傴鈕碩鷙聳蔣憶貯贈。滾傴鈕碩鷙聳蔣憶貯贈鰾。第六章 附 則第四十二條 任何單位和個人均不得在法律法規(guī)規(guī)定外設置限制性準入條件和有可能影響潛在投標人準入的條件和管理辦法。 銑饜醞貽龍鵠臚擰奧憑。銑饜醞貽龍鵠臚擰奧憑軌。第四十三條 本實施細則由縣政務服務中心管理辦公室負責解釋。 第四十四條 本實施細則自下發(fā)之日起施行。廣饒縣公共資源交易中心招投標監(jiān)管人員工作紀律一、嚴格依法監(jiān)管，保證招投標活動的公開、公平、公正。二、遵循“誰審查、誰簽字、誰負責”的原則，嚴把招投標資料審查、備案關，審查備案的招投標資料應符合國家有關法律、法規(guī)、政策及相關制度的要求。撾鉬轍魘僑絢綰來誄緊。撾鉬轍魘僑絢綰來誄緊糞。三、嚴把招標人、投標人和招標代理、造價咨詢等機構資格資質審查關，確保各項資格資質符合有關法律、法規(guī)及政策的要求。賒調軋憊劌髖糾殯縣鍥。賒調軋憊劌髖糾殯縣鍥峽。四、嚴格按法定程序和操作規(guī)程監(jiān)督開標、評標現(xiàn)場工作，及時處理、報告開標、評標過程中的異常情況。五、進入評標現(xiàn)場后，要自覺主動上交通訊工具，不得發(fā)表任何可能影響評標專家公正評標的言論。六、評標結束后，不得泄露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。第三編 相關文件山東省公共資源交易平臺管理暫行辦法第一章　總則第一條　為規(guī)范全省公共資源交易平臺運行，提高公共資源配置效率和效益，加強對權力運行的監(jiān)督制約，維護國家利益、社會公共利益和交易當事人的合法權益，根據(jù)有關法律法規(guī)和國務院部署要求，結合我省實際，制定本辦法。第二條　本辦法適用于全省范圍內公共資源交易平臺的建設、運行、服務和監(jiān)督管理。第三條　本辦法所稱公共資源交易平臺，是指實施統(tǒng)一的制度和標準、具備開放共享的公共資源交易電子服務系統(tǒng)和規(guī)范透明的運行機制，為市場主體、社會公眾、行政監(jiān)督管理部門等提供公共資源交易綜合服務的體系。第四條　本辦法所稱公共資源交易，是指涉及公共利益、公眾安全的具有公有性、公益性的資源交易活動。工程建設項目招標投標、政府采購、土地使用權和礦業(yè)權出讓轉讓、國有產(chǎn)權交易、藥械（醫(yī)用耗材）采購、特許經(jīng)營權等公共資源交易項目，以及其他涉及公共利益、公眾安全的具有公有性、公益性的資源交易活動，必須在公共資源交易平臺進行公開交易?！　〉谖鍡l　公共資源交易平臺應當立足公共服務職能定位，堅持電子化平臺發(fā)展方向，遵循政府主導、管辦分離、開放透明、資源共享、高效便民、守法誠信的運行服務原則?！　玖u贖緙嘸竅碭瀋虯異。壘羥贖緙嘸竅碭瀋虯異飽。第六條　按照決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的要求，實行公共資源交易服務、管理與監(jiān)督職能相互分離的監(jiān)管體制和運行機制。釁璉貢釙壘颯狽猙偵虜。釁璉貢釙壘颯狽猙偵虜諶。第二章　組織管理第七條　建立省公共資源交易管理工作聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由省政府常務副省長任總召集人，負責統(tǒng)籌指導和協(xié)調全省公共資源交易平臺整合、建設等工作。聯(lián)席會議辦公室設在省發(fā)展改革委?！　‘€擱謊為尋瓊淶矚腎驄。畝擱謊為尋瓊淶矚腎驄瑤。省公共資源交易綜合管理辦公室承擔聯(lián)席會議辦公室日常工作，其主要職責是：負責全省公共資源交易工作的綜合管理、協(xié)調，組織有關部門制定有關交易規(guī)則、服務流程和標準、監(jiān)管制度和責任追究制度；會同有關部門做好評標、評審專家?guī)斓慕ㄔO、管理和維護；監(jiān)督管理公共資源交易平臺。綿嘮詮櫸異閿欏簫鵡涇。綿嘮詮櫸異閿欏簫鵡涇嘜。各級招標投標、財政、國土資源、國有資產(chǎn)、衛(wèi)生計生等行政監(jiān)督管理部門按照規(guī)定的職責分工，負責公共資源交易活動的監(jiān)督管理。　　騶鴝記蕢戧滲擺絞絎贍。騶鴝記蕢戧滲擺絞絎贍閘。第八條　省公共資源交易中心（掛省政府采購中心牌子）、省公共資源（國有產(chǎn)權）交易中心是統(tǒng)一規(guī)范的省級公共資源交易平臺運行服務機構，主要履行以下職責：　　現(xiàn)閭襪鎰攆錘惻繕騫凱?，F(xiàn)閭襪鎰攆錘惻繕騫凱袞。（一）貫徹實施公共資源交易有關法律、法規(guī)和政策，為公共資源交易活動提供場所、設施和服務；　?。ǘ┙M織實施公共資源交易活動程序、運行規(guī)則等管理制度；（三）受委托或授權組織實施公共資源交易目錄范圍內的交易工作。按規(guī)定查驗進場交易項目相關手續(xù)和參與交易活動各方主體資格；　　鐨輝藺敘檔檻豈藶禍緊。鐨輝藺敘檔檻豈藶禍緊潔。（四）承擔省級公共資源交易平臺的運行和維護工作，按規(guī)定發(fā)布公共資源交易信息；（五）整理、保存交易過程中的相關資料，建立公共資源交易信用檔案，為公共資源交易行業(yè)監(jiān)管提供支撐；　　（六）承辦省政府交辦的其他事項?！　n裥蕎獰淪鉦壚蝕頸鍥。梟裥蕎獰淪鉦壚蝕頸鍥儲。第九條　各設區(qū)市應整合建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺?！　∈邪l(fā)展改革委負責公共資源交易綜合管理工作，主要職責是：　　（一）負責本地區(qū)公共資源交易工作的綜合管理、協(xié)調；　　輟紺腦誒瀅摟廚議犧異。輟紺腦誒瀅摟廚議犧異銖。（二）制定并實施本級公共資源交易管理制度、交易目錄、服務流程和標準；　?。ㄈ┍O(jiān)督管理市級公共資源交易平臺和縣級分中心運行；　　（四）負責法律法規(guī)尚未明確監(jiān)管部門的公共資源交易事項監(jiān)管等?！　覞±`飛獼轄黨諑鐙虜。屢潯繾飛獼轄黨諑鐙虜膠。整合市級分散設置的公共資源交易平臺運行服務機構，組建市公共資源交易中心（掛市政府采購中心牌子），為市政務服務管理機構所屬的公益一類事業(yè)單位，是統(tǒng)一規(guī)范的市級公共資源交易平臺運行服務機構。市政務服務管理機構負責對市公共資源交易中心人財物的日常管理和監(jiān)督，研究確定市公共資源交易中心有關重要事項。已經(jīng)將市公共資源交易平臺運行服務機構整合到位的，暫維持現(xiàn)行管理體制。市公共資源交易中心的主要職責是：　　詔弒緇峴瞼慫龜貯溈驏。詔弒緇峴瞼慫龜貯溈驏斕。（一）負責公共資源交易平臺的建設、管理和維護；　　（二）為公共資源交易活動提供場所、設施和服務；　?。ㄈ┨岢龉操Y源交易管理制度、交易規(guī)則建議方案；　?。ㄋ模┦芪谢蚴跈鄬嵤┕操Y源交易目錄范圍內的交易工作；　　鳧沖經(jīng)糧籩賂雞軀鎧潔。鳧沖經(jīng)糧籩賂雞軀鎧潔鵜。（五）收集、發(fā)布和存儲各類公共資源交易信息，建立公共資源交易信用檔案，為公共資源交易的綜合管理、行政監(jiān)管、監(jiān)察審計提供支撐等。聰駘縶轤終實騭邏顯贍。聰駘縶轤終實騭邏顯贍輾。第三章　交易范圍第十條　公共資源交易實行進場項目目錄管理。省政府統(tǒng)一發(fā)布《山東省公共資源交易目錄》和在省級平臺進行交易的公共資源項目范圍及規(guī)模標準。列入《山東省公共資源交易目錄》的項目，應全部進入公共資源交易中心交易。對《山東省公共資源交易目錄》實行動態(tài)管理，由省公共資源交易綜合管理部門會同省相關行政監(jiān)督管理部門提出調整意見，經(jīng)省公共資源交易管理工作聯(lián)席會議審核后，按程序報省政府批準執(zhí)行。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！　■K鋱竊鴇緶諏顫鉆邇凱。鯧鋱竊鴇緶諏顫鉆邇凱終。第十一條　公共資源交易目錄應當包括以下項目：　?。ㄒ唬┱顿Y、使用國有資金（含財政性資金）投資，以及國有投資控股或占主導地位的應招標的新建、改建、擴建工程建設項目（包括工程及與工程有關的貨物和服務）；　　堿賢矯攝膽嘮闊銻愷緊。堿賢矯攝膽嘮闊銻愷緊弳。（二）使用財政性資金的政府集中采購目錄內的政府采購項目；（三）經(jīng)營性土地使用權的招標、拍賣、掛牌，礦業(yè)權出讓轉讓；（四）國有（集體）產(chǎn)權、股權、經(jīng)營權、文化產(chǎn)權、知識產(chǎn)權轉讓；闋蘆畫腎藎覺鎪鐿賚鍥。闋蘆畫腎藎覺鎪鐿賚鍥驛。（五）藥品、大型醫(yī)療設備及醫(yī)用耗材的集中采購；（六）特種行業(yè)經(jīng)營權，城市道路經(jīng)營權，行政機構及法院罰沒物、判決物，路橋和街道冠名權，大型戶外廣告經(jīng)營權；溝礬爺銦蟈剛銪霽寧棄。溝礬爺銦蟈剛銪霽寧棄貝。（七）關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施和公共事業(yè)及使用國際組織或外國政府資金等非公共資源交易的項目；（八）依法應當公開招標（采購）的其他項目和其他規(guī)定的社會公共資源交易事項?！》煞ㄒ?guī)規(guī)定的特殊項目，可以不進入公共資源交易平臺?！　♀}槍濾黨許蕁鄶飫誥慮。鈣槍濾黨許蕁鄶飫誥慮瞇。第十二條　允許和鼓勵中央企業(yè)在魯投資項目和未列入《山東省公共資源交易目錄》的公共資源交易項目，以及非公共資源交易項目進入省內公共資源交易平臺進行交易。懌處濁渾誹買躦騸嗆驏。懌處濁渾誹買躦騸嗆驏壘。第四章　交易規(guī)則第十三條　公共資源交易平臺的運行應當遵循相關法律法規(guī)和國務院有關部門制定的各領域統(tǒng)一的交易規(guī)則，按照公開、公平、公正和誠實信用的原則，實行統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一規(guī)則流程、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一專家資源、統(tǒng)一綜合管理的運行方式?！　≈x齒毀覽賬繰財鱗蠼潔。謝齒毀覽賬繰財鱗蠼潔陝。第十四條　通過公共資源交易中心進行交易的項目，應當依據(jù)相應的交易規(guī)則，采用公開招標、邀請招標、拍賣、競價、掛牌、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源采購等方式進行交易。法律法規(guī)或國家政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！　软f楨闔踐鴟諍齏蘭贍。吶韋楨闔踐鴟諍齏蘭贍讓。第十五條　進場交易的公共資源交易項目，應當符合法律法規(guī)規(guī)定的交易條件。按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的交易項目，應當報相關行政監(jiān)督管理部門審批、核準后，方可進場交易。萊酈晉壩辭終裥俠輿擊。萊酈晉壩辭終裥俠輿擊潰。第十六條　進入公共資源交易中心的項目，應當按照下列規(guī)定進行交易：（一）招標人持有關行政監(jiān)督管理部門出具的項目合法合規(guī)性材料，到公共資源交易中心辦理招標登記；　?。ǘ┱袠巳藨攲⒄袠斯妗⒄袠宋募冉灰仔畔⑻峤还操Y源交易中心發(fā)布；　　（三）公共資源交易中心應當按規(guī)定查驗進場交易項目相關手續(xù)，對受委托或授權組織實施的公共資源交易項目，應當按規(guī)定查驗參與交易活動各方主體資格；　　鷲詛撿瞇釵騭蓀剝黃縶。鷲詛撿瞇釵騭蓀剝黃縶別。（四）投標人根據(jù)招標文件規(guī)定提交投標保證金。公共資源交易中心應當按照有關規(guī)定建立保證金代收代退制度；　　（五）公共資源交易中心對受委托（授權）組織實施的公共資源交易項目，按照招標文件規(guī)定，組織抽取專家，組織督促相關方確認交易結果，依據(jù)相關規(guī)定發(fā)出中標通知書；　　紉綰懔賬鍘禪耬啞綿鍇。紉綰懔賬鍘禪耬啞綿鍇鋃。（六）完成項目交易后，公共資源交易中心向有關交易主體出具交易見證（鑒證）文件，并按規(guī)定向投標人退還投標保證金；　　顢燦懺騅錳顆繡奪鮪棄。顢燦懺騅錳顆繡奪鮪棄蔦。（七）公共資源交易中心應將交易服務過程中產(chǎn)生的電子文檔、紙質資料和音視頻等，按有關規(guī)定歸檔保存，并提供查詢服務；潛憒巔懟閑貓簡巒競慮。潛憒巔懟閑貓簡巒競慮棧。（八）進入公共資源交易中心的國有產(chǎn)權、藥品及醫(yī)用耗材項目，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行?！　〉谑邨l　公共資源交易平臺應將各類公共資源交易公告、資格審查結果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關變更信息等依法應當公開的信息，及時在公共資源交易電子服務系統(tǒng)發(fā)布，并同時按規(guī)定在指定媒介發(fā)布。涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及其他依法應當保密的信息除外?！　＄P卻審緒韃聞癬惱颯驏。鏟卻審緒韃聞癬惱颯驏齡。第十八條　投標人對招標文件、交易過程和評標評審結果有異議的，可依法向招標人提出詢問、質疑，招標人應當按