【導(dǎo)讀】合肥市政府采購中心招標(biāo)文件-貨物類最低評標(biāo)價(jià)法2020-0408版。合合肥肥市市政政府府采采購購中中心心

　　

【正文】 務(wù)、報(bào)價(jià)等全部要求和條件做出實(shí)質(zhì)性和完整的響應(yīng)，如果投標(biāo)文件填報(bào) 的內(nèi)容資料不詳，或沒有提供招標(biāo)文件中所要求的全部資料、證明及數(shù)據(jù)，將導(dǎo)致投標(biāo)無效。 投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件中提交招標(biāo)文件要求的有關(guān)資格證明文件，作為其投標(biāo)文件的一部分。 投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件中提交招標(biāo)文件要求的所有貨物的合格性以及符合招標(biāo)文件規(guī)定的證明文件（可以是手冊、圖紙和資料等），并作為其投標(biāo)文件的一部分。包括： 貨物主要性能（內(nèi)容）的詳細(xì)描述； 保證所投貨物正常、安全、連續(xù)運(yùn)行期間所需的所有備品、備件及專用工具的詳細(xì)清單。 合肥市政府采購中心招標(biāo)文件 貨物類最低評標(biāo)價(jià)法 20200408 版 第 28 頁 共 65 頁 投標(biāo)文件應(yīng)字跡清楚、編排有序、內(nèi)容齊 全、不得涂改或增刪。如有錯(cuò)漏處必須修改，應(yīng)在修改處加蓋投標(biāo)人公章。 投標(biāo)前，投標(biāo)人應(yīng)向中心提交投標(biāo)人須知前附表規(guī)定金額的投標(biāo)保證金，作 為投標(biāo)的一部分，投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前足額到達(dá)招標(biāo)公告指定賬號。 開標(biāo)后，中心將從投標(biāo)保證金查詢系統(tǒng)中審核投標(biāo)保證金，核對投標(biāo)保證金金額、方式等信息。 投標(biāo)保證金可采取下列任何一種形式： 異地電匯； 本地轉(zhuǎn)帳； 中心不接收以現(xiàn)金或匯票形式遞交的投標(biāo)保證金；投標(biāo)保證金繳納人名稱與投標(biāo)人名稱應(yīng)當(dāng)一致。分公 司或子公司代繳投標(biāo)保證金，視同名稱不一致。投標(biāo)保證金繳納人名稱與投標(biāo)人名稱不一致的，投標(biāo)無效。 未按要求提交投標(biāo)保證金的投標(biāo)，將被視為非響應(yīng)性投標(biāo)而導(dǎo)致投標(biāo)無效。 中心將在中標(biāo)通知書發(fā)出后五個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，在采購合同簽訂后五個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金； 投標(biāo)保證金只退還至投標(biāo)人賬戶。 中標(biāo)供應(yīng)商有下列情形之一的，不予退還其交納的投標(biāo)保證金： 中標(biāo)后無正當(dāng)理由不與采購人簽訂合同的； 將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人，或者在投標(biāo)文件中未說明， 將中標(biāo)項(xiàng)目分包給他人的； 拒絕履行合同義務(wù)的。 由于投標(biāo)人行為導(dǎo)致采購人或中心損失的，相應(yīng)損失由投標(biāo)人承擔(dān)，從投標(biāo)保證金中扣除。投標(biāo)保證金扣除后仍不足以彌補(bǔ)損失的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。 為 保證 采購 人有足夠的時(shí)間完成評標(biāo)和與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂合同 ，規(guī)定投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期期限見投標(biāo)人須知前附表。 在投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人的投標(biāo)保持有效，投標(biāo)人不得要求撤銷或修改其投標(biāo)文件。 投標(biāo)有效期從投標(biāo)截止日起計(jì)算。 在原定投標(biāo)有效期滿之前，如果出 現(xiàn)特殊情況，中心可以書面形式提出延長投標(biāo)合肥市政府采購中心招標(biāo)文件 貨物類最低評標(biāo)價(jià)法 20200408 版 第 29 頁 共 65 頁 有效期的要求。投標(biāo)人以書面形式予以答復(fù)，投標(biāo)人可以拒絕這種要求而不被沒收投標(biāo)保證金。同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人不允許修改其投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，且需要相應(yīng)地延長投標(biāo)保證金的有效期。 投標(biāo)人應(yīng)按照投標(biāo)人須知前附表的要求準(zhǔn)備投標(biāo)文件，并在封面上注明“正本”和“副本”字樣。投標(biāo)文件的正本與副本如有不一致之處，以正本為準(zhǔn)。 采購人保留要求中標(biāo)供應(yīng)商提供其投標(biāo)文件電子版的權(quán)利。 四．投標(biāo)文件的遞交 投標(biāo)文件應(yīng)裝訂成冊并封裝，并在密封袋上標(biāo)注項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編號、投標(biāo)人名稱及（分包項(xiàng)目的）包別。 建議投標(biāo)人將正本單獨(dú)封裝，全部副本一起封裝。 如果未按規(guī)定封裝或加寫標(biāo)記，中心將不承擔(dān)投標(biāo)文件錯(cuò)放或提前開封的責(zé)任，并可能導(dǎo)致投標(biāo)無效。 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)人須知前附表指定開標(biāo)地點(diǎn)。 在投標(biāo)截止時(shí)間之后送達(dá)的投標(biāo)文件，中心將拒絕接收。 投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件后， 可以修改或撤回其投標(biāo)，但這種修改和撤回，必須在規(guī)定的投標(biāo)截止日期前，并以書面形式通知中心。在投標(biāo)截止時(shí)間后，投標(biāo)人不得再要求修改或撤回其投標(biāo)文件。 投標(biāo)人的修改書或撤回通知書，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行編制、密封、標(biāo)記和遞交，且在內(nèi)層信封上標(biāo)明“修改”或“撤回”字樣。 五．開標(biāo)與評標(biāo) 中心將在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織公開開標(biāo)。投標(biāo)人授權(quán)代表應(yīng)合肥市政府采購中心招標(biāo)文件 貨物類最低評標(biāo)價(jià)法 20200408 版 第 30 頁 共 65 頁 攜帶身份證明參加并簽到。 開標(biāo)前，中心將會同政府采購特邀監(jiān)督員或邀請投標(biāo)人代表進(jìn)行驗(yàn)標(biāo)（檢查投標(biāo)文件密封情況），并宣布檢查結(jié)果。確認(rèn) 無誤后開標(biāo)。 投標(biāo)資格及投標(biāo)文件的法律文本將由評審委員會在評標(biāo)前進(jìn)行審查。資格不符合招標(biāo)文件要求和相關(guān)法律規(guī)定的，投標(biāo)無效。 開標(biāo)時(shí)，中心將當(dāng)眾宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、書面修改和撤回投標(biāo)的通知，以及中心認(rèn)為合適的其它詳細(xì)內(nèi)容。只有在開標(biāo)時(shí)唱出的優(yōu)惠，評標(biāo)時(shí)才予以考慮。 在評審結(jié)束前，未得到中心允許，投標(biāo)人授權(quán)代表不得離開開標(biāo)現(xiàn)場。 、說明或補(bǔ)正 為有助于投標(biāo)的審查、評價(jià)和比較，評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或 者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補(bǔ)正。澄清、說明或補(bǔ)正應(yīng)以書面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 投標(biāo)文件中大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)；單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)位的，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。 開標(biāo)一覽表內(nèi)容與投標(biāo)文件中明細(xì)表內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表為準(zhǔn)。 開標(biāo)一覽表中最終投標(biāo)報(bào)價(jià)（總價(jià)）與投標(biāo)文件中各分項(xiàng)報(bào)價(jià)匯總金額不一致的，按以下方式處理： 項(xiàng)目以投標(biāo) 總價(jià)結(jié)算的，以開標(biāo)一覽表中最終投標(biāo)報(bào)價(jià)（總價(jià)）為準(zhǔn)； 項(xiàng)目以分項(xiàng)報(bào)價(jià)為準(zhǔn)據(jù)實(shí)結(jié)算的，投標(biāo)無效。 評標(biāo)委員會將按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法對投標(biāo)人獨(dú)立進(jìn)行投標(biāo)文件初審、澄清有關(guān)問題、比較與評價(jià)、推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商名單。 評標(biāo)委員會將首先審查投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的評審指標(biāo)要求。實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)應(yīng)與招標(biāo)文件的全部條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大偏離或保留。所謂重大偏離或保留是指影響合同的供貨范圍、質(zhì)量和性能等；或者在實(shí)質(zhì)上與招標(biāo)文件不一致，而且限制了合同中買方的權(quán)利 或投標(biāo)人的義務(wù)。這些偏離或保留將會對其他實(shí)質(zhì)上響應(yīng)要求的投標(biāo)人的競爭地位產(chǎn)生不公正的影響。投標(biāo)人不得通過修改或撤銷不合要求的偏離或保留而使其投標(biāo)成為響應(yīng)性的投標(biāo)。 合肥市政府采購中心招標(biāo)文件 貨物類最低評標(biāo)價(jià)法 20200408 版 第 31 頁 共 65 頁 投標(biāo)文件屬下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)按照無效投標(biāo)處理： 應(yīng)交未交投標(biāo)保證金的； 未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的； 不具備招標(biāo)文件中規(guī)定資格要求的； 不符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的。 評審時(shí)，評標(biāo)委員會將審查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的評審指標(biāo)要求。 如果投標(biāo)文件 未通過投標(biāo)有效性評審，投標(biāo)無效。 評標(biāo)委員會決定投標(biāo)文件的響應(yīng)性及符合性只根據(jù)投標(biāo)文件本身的內(nèi)容，而不尋求其他外部證據(jù)。 在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)對采購項(xiàng)目予以廢標(biāo)： 符合專業(yè)條件的投標(biāo)人或?qū)φ袠?biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的投標(biāo)人不足規(guī)定家數(shù)的（招標(biāo)公告規(guī)定“同一品牌同一型號產(chǎn)品只能由一家投標(biāo)人參加”的，兩家或兩家以上投標(biāo)人參加同一品牌同一型號產(chǎn)品投標(biāo)的，作為一個(gè)投標(biāo)人計(jì)算）； 出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的； 投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購 預(yù)算，采購人不能支付的； 因重大變故，采購任務(wù)取消的。 廢標(biāo)后，中心會把廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。 項(xiàng)目廢標(biāo)后，中心可能發(fā)布二次公告（投標(biāo)邀請），進(jìn)行二次采購。 前款所述“二次”，系指項(xiàng)目廢標(biāo)后的重新公告及采購，并不僅限于項(xiàng)目的第二次公告及采購。 二次公告發(fā)布后，前次報(bào)名成功的投標(biāo)人，符合二次公告投標(biāo)人資格的，依照以下方式獲取二次采購文件。 二次公告采用現(xiàn)場報(bào)名的，可在報(bào)名現(xiàn)場免費(fèi)獲取二次采購文件。 二次公告采用企業(yè)庫方式網(wǎng)上報(bào)名的，可網(wǎng)上免 費(fèi)下載二次采購文件。 二次公告采用非企業(yè)庫方式網(wǎng)上報(bào)名的，將前次采購報(bào)名交費(fèi)憑證重新上傳并經(jīng)審核通過后，可網(wǎng)上免費(fèi)下載二次采購文件。 二次采購可能調(diào)整前次采購的各項(xiàng)規(guī)定及要求，包括采購方式、項(xiàng)目預(yù)算、投標(biāo)人資格、付款方式、采購需求、評標(biāo)辦法等。投標(biāo)人參與二次采購，應(yīng)及時(shí)獲取二次采購合肥市政府采購中心招標(biāo)文件 貨物類最低評標(biāo)價(jià)法 20200408 版 第 32 頁 共 65 頁 文件，以二次采購文件為依據(jù)，編制二次投標(biāo)文件。 前次采購失敗的，中心將退還投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。投標(biāo)人參與二次采購前，須向本項(xiàng)目本次公告公布的投標(biāo)保證金賬號重新交納投標(biāo)保證金。 六．定標(biāo)與簽訂合同 投標(biāo)有效性評審后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法提出獨(dú)立評審意見，推薦中標(biāo)候選人。 如評標(biāo)委員會認(rèn)為有必要，首先對排名第一的中標(biāo)候選供應(yīng)商就投標(biāo)文件所提供的內(nèi)容是否符合招標(biāo)文件的要求進(jìn)行資格后審。資格后審視為本項(xiàng)目采購活動(dòng)的延續(xù)，以書面報(bào)告作為最終審查的結(jié)果。如果確定排名第一的中標(biāo)候選供應(yīng)商無法履行合同，將按排名依次對其余中標(biāo)候選人進(jìn)行類似的審查。 排名第一的中標(biāo)候選供應(yīng)商放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行 為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)供應(yīng)商，也可以重新招標(biāo)。 原則上把合同授予實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的排名最前的中標(biāo)候選人或通過上條資格審查的中標(biāo)候選人。 最低報(bào)價(jià)并不是被授予合同的保證。 凡發(fā)現(xiàn)中標(biāo)候選人有下列行為之一的，其中標(biāo)無效，并移交政府采購監(jiān)督管理部門依法處理： 以他人名義投標(biāo)、或提供虛假材料弄虛作假謀取中標(biāo)的； 以他人名義投標(biāo)，是指使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資 質(zhì)證書投標(biāo)。 有投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于弄虛作假的行為： 使用偽造、變造的許可證件； 提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績； 提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動(dòng)關(guān)系證明； 提供虛假的信用狀況； 合肥市政府采購中心招標(biāo)文件 貨物類最低評標(biāo)價(jià)法 20200408 版 第 33 頁 共 65 頁 其他弄虛作假的行為。 與采購人、其他供應(yīng)商或者中心工作人員惡意串通的； 向采購人、評審專家、中心工作人員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的； 有法律、法規(guī)規(guī)定的其他損 害采購人利益和社會公共利益情形的； 其他違反招投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章強(qiáng)制性規(guī)定的行為。 中標(biāo)供應(yīng)商確定后 ,中心將在刊登本次招標(biāo)公告的媒體上發(fā)布中標(biāo)公告，同時(shí)以書面形式向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書。中標(biāo)通知書對采購人和中標(biāo)供應(yīng)商具有同等法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出以后，采購人改變中標(biāo)結(jié)果或者中標(biāo)供應(yīng)商放棄中標(biāo)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 中心對未中標(biāo)的投標(biāo)人不做未中標(biāo)原因的解釋。 中標(biāo)公告后，中標(biāo)供應(yīng)商請?jiān)?3 個(gè)工作日內(nèi)委派專人憑介紹信或公司授權(quán)書（須攜帶身份證明、中 標(biāo)公告打印件）到安徽合肥公共資源交易中心服務(wù)大廳 2 號窗口領(lǐng)取中標(biāo)通知書。 （如為有財(cái)政編號的政府采購項(xiàng)目，不收費(fèi)） 中標(biāo)供應(yīng)商在收到中標(biāo)通知書后三個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)向中心繳納中標(biāo)服務(wù)費(fèi)，可以轉(zhuǎn)帳的形式繳納。中標(biāo)服務(wù)費(fèi)的收取采用差額定率累進(jìn)計(jì)費(fèi)方式，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國家計(jì)委關(guān)于印發(fā)《招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)管理暫行辦法》的通知（計(jì)價(jià)格 [2020]1980 號）和合肥市物價(jià)局（合價(jià)服 [2020]216 號）文件規(guī)定收取。 招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 中標(biāo)金額（萬元） 貨物招標(biāo) 服務(wù)招標(biāo) 工程招標(biāo) 100 以下 % % % 100500 % % % 5001000 % % % 10005000 % % % 500010000 % % % 10000100000 % % % 1000000 以上 % % % 注：招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)按差額定率累進(jìn)法計(jì)算。例如：某貨物招標(biāo)代理業(yè)務(wù)中標(biāo)金額為 6000 萬元，計(jì)算招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)額如下： 合肥市政府采購中心招標(biāo)文件 貨物類最低評標(biāo)價(jià)法 20200408 版 第 34 頁 共 65 頁 100 萬 元 ％＝ 萬元 （ 500－ 100）萬元 0. 88％＝ 萬元 （ 1000－ 500）萬元 0. 6％＝ 萬元 （ 5000－ 1000）萬元 0. 4％＝ 萬元 （ 6000－ 5000）萬元 0. 2％＝ 萬元 合計(jì)收費(fèi)＝ ＋ ＋ ＋ ＋ ＝ (萬元 ) 投標(biāo)人須知前附表約定收取定額服務(wù)費(fèi)或免收服務(wù)費(fèi)的，從其規(guī)定。 如果中標(biāo)供應(yīng)商未按照上條規(guī)定交納中標(biāo)服務(wù)費(fèi)，中心有權(quán)取消該授標(biāo)，并沒收其投標(biāo)保證 金。在此情況下中心可將該標(biāo)授予其下一個(gè)中標(biāo)候選人，或重新招標(biāo)。 簽訂合同前，投標(biāo)人應(yīng)提交履約保證金。履約保證金金額、收受方式及收受人見投標(biāo)人須知前附表規(guī)定。 投標(biāo)人須知前附表約定收取定額履約保證金或免收履約保證金的，從其規(guī)定。 如果中標(biāo)供應(yīng)商未按規(guī)定交納履約保證金，中心有權(quán)取消該授標(biāo)，并沒收其投標(biāo)保證金。在此情況下中心可將該標(biāo)授予其下一個(gè)中標(biāo)候選人，或重新招標(biāo)。