【導(dǎo)讀】合肥市政府采購中心招標文件-貨物類最低評標價法2020-0408版。合合肥肥市市政政府府采采購購中中心心

　　

【正文】 務(wù)、報價等全部要求和條件做出實質(zhì)性和完整的響應(yīng)，如果投標文件填報 的內(nèi)容資料不詳，或沒有提供招標文件中所要求的全部資料、證明及數(shù)據(jù)，將導(dǎo)致投標無效。 投標人應(yīng)在投標文件中提交招標文件要求的有關(guān)資格證明文件，作為其投標文件的一部分。 投標人應(yīng)在投標文件中提交招標文件要求的所有貨物的合格性以及符合招標文件規(guī)定的證明文件（可以是手冊、圖紙和資料等），并作為其投標文件的一部分。包括： 貨物主要性能（內(nèi)容）的詳細描述； 保證所投貨物正常、安全、連續(xù)運行期間所需的所有備品、備件及專用工具的詳細清單。 合肥市政府采購中心招標文件 貨物類最低評標價法 20200408 版 第 28 頁 共 65 頁 投標文件應(yīng)字跡清楚、編排有序、內(nèi)容齊 全、不得涂改或增刪。如有錯漏處必須修改，應(yīng)在修改處加蓋投標人公章。 投標前，投標人應(yīng)向中心提交投標人須知前附表規(guī)定金額的投標保證金，作 為投標的一部分，投標保證金應(yīng)當在投標截止時間前足額到達招標公告指定賬號。 開標后，中心將從投標保證金查詢系統(tǒng)中審核投標保證金，核對投標保證金金額、方式等信息。 投標保證金可采取下列任何一種形式： 異地電匯； 本地轉(zhuǎn)帳； 中心不接收以現(xiàn)金或匯票形式遞交的投標保證金；投標保證金繳納人名稱與投標人名稱應(yīng)當一致。分公 司或子公司代繳投標保證金，視同名稱不一致。投標保證金繳納人名稱與投標人名稱不一致的，投標無效。 未按要求提交投標保證金的投標，將被視為非響應(yīng)性投標而導(dǎo)致投標無效。 中心將在中標通知書發(fā)出后五個工作日內(nèi)退還未中標供應(yīng)商的投標保證金，在采購合同簽訂后五個工作日內(nèi)退還中標供應(yīng)商的投標保證金； 投標保證金只退還至投標人賬戶。 中標供應(yīng)商有下列情形之一的，不予退還其交納的投標保證金： 中標后無正當理由不與采購人簽訂合同的； 將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人，或者在投標文件中未說明， 將中標項目分包給他人的； 拒絕履行合同義務(wù)的。 由于投標人行為導(dǎo)致采購人或中心損失的，相應(yīng)損失由投標人承擔，從投標保證金中扣除。投標保證金扣除后仍不足以彌補損失的，投標人應(yīng)當對超過部分予以賠償。 為 保證 采購 人有足夠的時間完成評標和與中標供應(yīng)商簽訂合同 ，規(guī)定投標有效期。投標有效期期限見投標人須知前附表。 在投標有效期內(nèi)，投標人的投標保持有效，投標人不得要求撤銷或修改其投標文件。 投標有效期從投標截止日起計算。 在原定投標有效期滿之前，如果出 現(xiàn)特殊情況，中心可以書面形式提出延長投標合肥市政府采購中心招標文件 貨物類最低評標價法 20200408 版 第 29 頁 共 65 頁 有效期的要求。投標人以書面形式予以答復(fù)，投標人可以拒絕這種要求而不被沒收投標保證金。同意延長投標有效期的投標人不允許修改其投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容，且需要相應(yīng)地延長投標保證金的有效期。 投標人應(yīng)按照投標人須知前附表的要求準備投標文件，并在封面上注明“正本”和“副本”字樣。投標文件的正本與副本如有不一致之處，以正本為準。 采購人保留要求中標供應(yīng)商提供其投標文件電子版的權(quán)利。 四．投標文件的遞交 投標文件應(yīng)裝訂成冊并封裝，并在密封袋上標注項目名稱、項目編號、投標人名稱及（分包項目的）包別。 建議投標人將正本單獨封裝，全部副本一起封裝。 如果未按規(guī)定封裝或加寫標記，中心將不承擔投標文件錯放或提前開封的責任，并可能導(dǎo)致投標無效。 投標人應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達投標人須知前附表指定開標地點。 在投標截止時間之后送達的投標文件，中心將拒絕接收。 投標人在遞交投標文件后， 可以修改或撤回其投標，但這種修改和撤回，必須在規(guī)定的投標截止日期前，并以書面形式通知中心。在投標截止時間后，投標人不得再要求修改或撤回其投標文件。 投標人的修改書或撤回通知書，應(yīng)按規(guī)定進行編制、密封、標記和遞交，且在內(nèi)層信封上標明“修改”或“撤回”字樣。 五．開標與評標 中心將在投標人須知前附表規(guī)定的時間和地點組織公開開標。投標人授權(quán)代表應(yīng)合肥市政府采購中心招標文件 貨物類最低評標價法 20200408 版 第 30 頁 共 65 頁 攜帶身份證明參加并簽到。 開標前，中心將會同政府采購特邀監(jiān)督員或邀請投標人代表進行驗標（檢查投標文件密封情況），并宣布檢查結(jié)果。確認 無誤后開標。 投標資格及投標文件的法律文本將由評審委員會在評標前進行審查。資格不符合招標文件要求和相關(guān)法律規(guī)定的，投標無效。 開標時，中心將當眾宣讀投標人名稱、投標價格、書面修改和撤回投標的通知，以及中心認為合適的其它詳細內(nèi)容。只有在開標時唱出的優(yōu)惠，評標時才予以考慮。 在評審結(jié)束前，未得到中心允許，投標人授權(quán)代表不得離開開標現(xiàn)場。 、說明或補正 為有助于投標的審查、評價和比較，評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或 者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補正。澄清、說明或補正應(yīng)以書面方式進行并不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。 投標文件中大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應(yīng)以總價為準，并修改單價。 開標一覽表內(nèi)容與投標文件中明細表內(nèi)容不一致的，以開標一覽表為準。 開標一覽表中最終投標報價（總價）與投標文件中各分項報價匯總金額不一致的，按以下方式處理： 項目以投標 總價結(jié)算的，以開標一覽表中最終投標報價（總價）為準； 項目以分項報價為準據(jù)實結(jié)算的，投標無效。 評標委員會將按照招標文件規(guī)定的評標辦法對投標人獨立進行投標文件初審、澄清有關(guān)問題、比較與評價、推薦中標候選供應(yīng)商名單。 評標委員會將首先審查投標文件是否實質(zhì)上響應(yīng)招標文件的評審指標要求。實質(zhì)上響應(yīng)的投標應(yīng)與招標文件的全部條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大偏離或保留。所謂重大偏離或保留是指影響合同的供貨范圍、質(zhì)量和性能等；或者在實質(zhì)上與招標文件不一致，而且限制了合同中買方的權(quán)利 或投標人的義務(wù)。這些偏離或保留將會對其他實質(zhì)上響應(yīng)要求的投標人的競爭地位產(chǎn)生不公正的影響。投標人不得通過修改或撤銷不合要求的偏離或保留而使其投標成為響應(yīng)性的投標。 合肥市政府采購中心招標文件 貨物類最低評標價法 20200408 版 第 31 頁 共 65 頁 投標文件屬下列情況之一的，應(yīng)當按照無效投標處理： 應(yīng)交未交投標保證金的； 未按照招標文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的； 不具備招標文件中規(guī)定資格要求的； 不符合法律、法規(guī)和招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的。 評審時，評標委員會將審查投標文件是否符合招標文件的評審指標要求。 如果投標文件 未通過投標有效性評審，投標無效。 評標委員會決定投標文件的響應(yīng)性及符合性只根據(jù)投標文件本身的內(nèi)容，而不尋求其他外部證據(jù)。 在招標采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)對采購項目予以廢標： 符合專業(yè)條件的投標人或?qū)φ袠宋募鲗嵸|(zhì)響應(yīng)的投標人不足規(guī)定家數(shù)的（招標公告規(guī)定“同一品牌同一型號產(chǎn)品只能由一家投標人參加”的，兩家或兩家以上投標人參加同一品牌同一型號產(chǎn)品投標的，作為一個投標人計算）； 出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的； 投標人的報價均超過了采購 預(yù)算，采購人不能支付的； 因重大變故，采購任務(wù)取消的。 廢標后，中心會把廢標理由通知所有投標人。 項目廢標后，中心可能發(fā)布二次公告（投標邀請），進行二次采購。 前款所述“二次”，系指項目廢標后的重新公告及采購，并不僅限于項目的第二次公告及采購。 二次公告發(fā)布后，前次報名成功的投標人，符合二次公告投標人資格的，依照以下方式獲取二次采購文件。 二次公告采用現(xiàn)場報名的，可在報名現(xiàn)場免費獲取二次采購文件。 二次公告采用企業(yè)庫方式網(wǎng)上報名的，可網(wǎng)上免 費下載二次采購文件。 二次公告采用非企業(yè)庫方式網(wǎng)上報名的，將前次采購報名交費憑證重新上傳并經(jīng)審核通過后，可網(wǎng)上免費下載二次采購文件。 二次采購可能調(diào)整前次采購的各項規(guī)定及要求，包括采購方式、項目預(yù)算、投標人資格、付款方式、采購需求、評標辦法等。投標人參與二次采購，應(yīng)及時獲取二次采購合肥市政府采購中心招標文件 貨物類最低評標價法 20200408 版 第 32 頁 共 65 頁 文件，以二次采購文件為依據(jù)，編制二次投標文件。 前次采購失敗的，中心將退還投標人的投標保證金。投標人參與二次采購前，須向本項目本次公告公布的投標保證金賬號重新交納投標保證金。 六．定標與簽訂合同 投標有效性評審后，評標委員會應(yīng)當按招標文件規(guī)定的標準和方法提出獨立評審意見，推薦中標候選人。 如評標委員會認為有必要，首先對排名第一的中標候選供應(yīng)商就投標文件所提供的內(nèi)容是否符合招標文件的要求進行資格后審。資格后審視為本項目采購活動的延續(xù)，以書面報告作為最終審查的結(jié)果。如果確定排名第一的中標候選供應(yīng)商無法履行合同，將按排名依次對其余中標候選人進行類似的審查。 排名第一的中標候選供應(yīng)商放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結(jié)果的違法行 為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標供應(yīng)商，也可以重新招標。 原則上把合同授予實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求的排名最前的中標候選人或通過上條資格審查的中標候選人。 最低報價并不是被授予合同的保證。 凡發(fā)現(xiàn)中標候選人有下列行為之一的，其中標無效，并移交政府采購監(jiān)督管理部門依法處理： 以他人名義投標、或提供虛假材料弄虛作假謀取中標的； 以他人名義投標，是指使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資 質(zhì)證書投標。 有投標人有下列情形之一的，屬于弄虛作假的行為： 使用偽造、變造的許可證件； 提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績； 提供虛假的項目負責人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明； 提供虛假的信用狀況； 合肥市政府采購中心招標文件 貨物類最低評標價法 20200408 版 第 33 頁 共 65 頁 其他弄虛作假的行為。 與采購人、其他供應(yīng)商或者中心工作人員惡意串通的； 向采購人、評審專家、中心工作人員行賄或者提供其他不正當利益的； 有法律、法規(guī)規(guī)定的其他損 害采購人利益和社會公共利益情形的； 其他違反招投標法律、法規(guī)和規(guī)章強制性規(guī)定的行為。 中標供應(yīng)商確定后 ,中心將在刊登本次招標公告的媒體上發(fā)布中標公告，同時以書面形式向中標供應(yīng)商發(fā)出中標通知書。中標通知書對采購人和中標供應(yīng)商具有同等法律效力。中標通知書發(fā)出以后，采購人改變中標結(jié)果或者中標供應(yīng)商放棄中標，應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責任。 中心對未中標的投標人不做未中標原因的解釋。 中標公告后，中標供應(yīng)商請在 3 個工作日內(nèi)委派專人憑介紹信或公司授權(quán)書（須攜帶身份證明、中 標公告打印件）到安徽合肥公共資源交易中心服務(wù)大廳 2 號窗口領(lǐng)取中標通知書。 （如為有財政編號的政府采購項目，不收費） 中標供應(yīng)商在收到中標通知書后三個工作日內(nèi)應(yīng)向中心繳納中標服務(wù)費，可以轉(zhuǎn)帳的形式繳納。中標服務(wù)費的收取采用差額定率累進計費方式，具體收費標準按照國家計委關(guān)于印發(fā)《招標代理服務(wù)費管理暫行辦法》的通知（計價格 [2020]1980 號）和合肥市物價局（合價服 [2020]216 號）文件規(guī)定收取。 招標代理服務(wù)收費標準 中標金額（萬元） 貨物招標 服務(wù)招標 工程招標 100 以下 % % % 100500 % % % 5001000 % % % 10005000 % % % 500010000 % % % 10000100000 % % % 1000000 以上 % % % 注：招標代理服務(wù)收費按差額定率累進法計算。例如：某貨物招標代理業(yè)務(wù)中標金額為 6000 萬元，計算招標代理服務(wù)費額如下： 合肥市政府采購中心招標文件 貨物類最低評標價法 20200408 版 第 34 頁 共 65 頁 100 萬 元 ％＝ 萬元 （ 500－ 100）萬元 0. 88％＝ 萬元 （ 1000－ 500）萬元 0. 6％＝ 萬元 （ 5000－ 1000）萬元 0. 4％＝ 萬元 （ 6000－ 5000）萬元 0. 2％＝ 萬元 合計收費＝ ＋ ＋ ＋ ＋ ＝ (萬元 ) 投標人須知前附表約定收取定額服務(wù)費或免收服務(wù)費的，從其規(guī)定。 如果中標供應(yīng)商未按照上條規(guī)定交納中標服務(wù)費，中心有權(quán)取消該授標，并沒收其投標保證 金。在此情況下中心可將該標授予其下一個中標候選人，或重新招標。 簽訂合同前，投標人應(yīng)提交履約保證金。履約保證金金額、收受方式及收受人見投標人須知前附表規(guī)定。 投標人須知前附表約定收取定額履約保證金或免收履約保證金的，從其規(guī)定。 如果中標供應(yīng)商未按規(guī)定交納履約保證金，中心有權(quán)取消該授標，并沒收其投標保證金。在此情況下中心可將該標授予其下一個中標候選人，或重新招標。