【導(dǎo)讀】《廣州市社會(huì)治安與城市管理智能化視頻系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃》及實(shí)施?！稄V東省公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》。《廣東省安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例》?！栋踩婪兑曨l監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》。《城市監(jiān)控報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》?！栋踩婪豆こ碳夹g(shù)規(guī)范》?！栋踩婪豆こ坛绦蚺c要求》?！斗辣I報(bào)警中心控制臺(tái)》?！秷?bào)警圖像信號(hào)有線傳輸裝置》?！兜蛪号潆娧b置及線路設(shè)計(jì)規(guī)范》。《低壓電器電控設(shè)備設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》。《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》。本項(xiàng)目建設(shè)周期為4個(gè)月，提供1年免費(fèi)維護(hù)期。2020年至今，花都區(qū)公安機(jī)關(guān)利用治安視頻系統(tǒng)為警務(wù)工作提供了許多有價(jià)值線索，為破獲刑事案件、抓獲犯罪嫌疑人以及交通管理、三防管理等方面發(fā)揮了重要的作用。臺(tái)由廣州市公安局統(tǒng)一建設(shè)。臺(tái)，對(duì)接公安視頻共享平臺(tái)，接入管理社會(huì)單位視頻資源。。

　　

【正文】 施工進(jìn)度，分期支付，合同簽訂支付 30%，驗(yàn)收 通過(guò)支付 65%，質(zhì)保期后支付 5%； 31 第 7章 項(xiàng)目采購(gòu)方案 采購(gòu)范圍 本項(xiàng)目的招標(biāo)范圍為：系統(tǒng)集成等。 采購(gòu)方式 根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十六條規(guī)定，政府采購(gòu)方式包括：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)、國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。其中公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式，符合第二十九條要求的可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)，符合第三十條要求的可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)，符合第三十一條要求的可以采用單一來(lái)源方式采購(gòu)，符合第三十二條要求的可以采用詢價(jià)方式采購(gòu)；參照《中華人民共和國(guó)政 府采購(gòu)法》本項(xiàng)目的招標(biāo)方式如下表所示： 項(xiàng)目 招標(biāo)范圍 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)方式 不采用 招標(biāo)方式 備注 全部 招標(biāo) 部分 招標(biāo) 自行 招標(biāo) 委托 招標(biāo) 公開 招標(biāo) 邀請(qǐng) 招標(biāo) 前期咨詢 √ 監(jiān)理 √ 項(xiàng)目建設(shè) √ √ √ 采購(gòu)組織方式 委托招標(biāo)，不采用自行招標(biāo)。 項(xiàng)目招標(biāo)的主要依據(jù) 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》； 廣東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》辦法； 信息工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法； 《工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和 核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》； 其他有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)的規(guī)定 。 32 第 8章 項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)和人員 領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu) 本項(xiàng)目將由花都區(qū)政務(wù)服務(wù)中心組織有關(guān)部門和人員，組成領(lǐng)導(dǎo)小組來(lái)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施統(tǒng)籌工作。 項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組是整個(gè)系統(tǒng)的決策機(jī)構(gòu)，對(duì)涉及項(xiàng)目的重大問(wèn)題、基本方針、政策、總體工作計(jì)劃、投資預(yù)算等作決策。主要職責(zé)是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃和組織活動(dòng)中心項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)和決策建設(shè)中遇到的重大和關(guān)鍵問(wèn)題，審定項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施方案、技術(shù)方案、工程投資預(yù)算安排，審核工程進(jìn)度報(bào)告，審批活動(dòng)中心項(xiàng)目業(yè)務(wù)流程、需求和詳細(xì)設(shè)計(jì)。花都區(qū)政務(wù)服務(wù)中心成立領(lǐng)導(dǎo)小 組和建設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)的協(xié)調(diào)、實(shí)施工作。 項(xiàng)目建設(shè)辦公室的職責(zé)：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組做出的各項(xiàng)決策，研究擬定工作方案和項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，組織各系統(tǒng)的方案論證，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)；按照政府采購(gòu)及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)工作，負(fù)責(zé)人員培訓(xùn)和工程驗(yàn)收；協(xié)調(diào)花都區(qū)政務(wù)服務(wù)中心與承建商的關(guān)系。 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu) 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)由項(xiàng)目的承建商根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)要求組建項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，完成項(xiàng)目的研發(fā)、實(shí)施及各項(xiàng)管理等工作。 運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu) 本項(xiàng)目規(guī)劃的系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)構(gòu)由四個(gè)層次的團(tuán)隊(duì)組成，即領(lǐng)導(dǎo)小組、管理維護(hù)小組 、專家小組、中標(biāo)方。他們之間的關(guān)系如下所示： 一、 領(lǐng)導(dǎo)小組 領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是決策和協(xié)調(diào)，確定定位、方向、組織與政策策略等方面的重大問(wèn)題。 二、 管理維護(hù)小組 負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)的日常管理、維護(hù)工作，主要管理項(xiàng)目建設(shè)，包括制定和監(jiān)督執(zhí)行系統(tǒng)運(yùn)行制度和標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)、故障維修和培訓(xùn)咨詢、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和規(guī)則數(shù)據(jù)的更新維護(hù)等工作。 三、 專家小組 33 主要負(fù)責(zé)規(guī)劃方案討論、審議，參與標(biāo)準(zhǔn)制定和信息資源整合等復(fù)雜工作的評(píng)審，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的質(zhì)量評(píng)審和管理、維護(hù)過(guò)程中疑難問(wèn)題的解決等。 四、 中標(biāo)方 對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的技術(shù)基礎(chǔ)、框架和規(guī)范設(shè)計(jì)等都具 有良好的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，可以在系統(tǒng)管理維護(hù)上提供技術(shù)支持和培訓(xùn)等工作。 人員培訓(xùn)計(jì)劃 技術(shù)人員培訓(xùn)計(jì)劃 在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，必須保證人才的培養(yǎng)。需要預(yù)留一部分資金，組織開展各方面專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。對(duì)系統(tǒng)中使用到的相關(guān)技術(shù)和軟硬件的使用進(jìn)行培訓(xùn)，使用戶方技術(shù)人員能夠掌握系統(tǒng)的基本原理、安裝配置及運(yùn)行維護(hù)等方面的技術(shù)。培訓(xùn)完成后，用戶方技術(shù)人員要能夠維護(hù)系統(tǒng)，保障系統(tǒng)安全、高效的運(yùn)行。 業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)計(jì)劃 與系統(tǒng)建設(shè)、項(xiàng)目管理以及系統(tǒng)運(yùn)行管理相關(guān)的培訓(xùn)，使業(yè)務(wù)人員能夠從整體上了解和掌握與系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)的知識(shí)，以及明確所屬 單位在系統(tǒng)建設(shè)中所處的位置和要承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)。以及系統(tǒng)建設(shè)管理方法培訓(xùn)，使之掌握項(xiàng)目管理技能。 時(shí)間 組織方 培訓(xùn)內(nèi)容 試運(yùn)行期間 承建單位 技防管理和維護(hù)培訓(xùn) 試運(yùn)行期間 承建單位 基本操作培訓(xùn) 試運(yùn)行期間 承建單位 項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn) 34 第 9章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 項(xiàng)目建設(shè)工期 本項(xiàng)目建設(shè)周期為自財(cái)政資金落實(shí) 4 個(gè)月。 實(shí)施安排計(jì)劃 項(xiàng)目的建設(shè)的周期分為方案申報(bào)、項(xiàng)目招標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目驗(yàn)收四個(gè)階段。主要建設(shè)任務(wù)及安排如下： （一）項(xiàng)目方案申報(bào)階段（ 1 個(gè)月） 完成花都區(qū)科技工業(yè)和信息化局方案申報(bào)和批復(fù)。 （二）項(xiàng)目招 投標(biāo)階段（ 1 個(gè)月完成） 在監(jiān)理公司的協(xié)助下，完成系統(tǒng)總體方案的深化設(shè)計(jì)和報(bào)批。 在監(jiān)理公司的協(xié)助下，完成項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)。 （三）項(xiàng)目實(shí)施階段（ 1 個(gè)月完成） 完成項(xiàng)目的建設(shè)。 （四）項(xiàng)目驗(yàn)收階段（ 1 個(gè)月完成） 組織集中學(xué)習(xí)和培訓(xùn)； 組織專家進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審和驗(yàn)收，進(jìn)行項(xiàng)目總結(jié)。 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃一覽表 根據(jù)項(xiàng)目方案申報(bào)、項(xiàng)目招標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目驗(yàn)收進(jìn)程安排，項(xiàng)目進(jìn)度甘特圖如下： 序號(hào) 時(shí) 間 任 務(wù) 2017 年下旬 2018 年初 6 月 7 8 910 月 111 月 12 月 1 項(xiàng) 目申報(bào) 2 項(xiàng)目招投標(biāo) 3 項(xiàng)目實(shí)施 4 項(xiàng)目驗(yàn)收 項(xiàng)目工期與進(jìn)度計(jì)劃圖 35 項(xiàng)目成功關(guān)鍵因數(shù)分析 ? 行政領(lǐng)導(dǎo)的支持和推動(dòng)； ? 硬件設(shè)施的覆蓋配套和性能； ? 投入運(yùn)作時(shí)期的科學(xué)管理和技術(shù)支持； 36 第 10章 效益與風(fēng)險(xiǎn)分析 經(jīng)濟(jì)效益分析 治安監(jiān)控系統(tǒng)的好壞，直接關(guān)系到花都區(qū)利用監(jiān)控系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益。本項(xiàng)目完成后將為花都區(qū)政務(wù)服務(wù)中心提供視頻服務(wù)。本項(xiàng)目將 以 “ 統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、合理布局、高度整合、開放共享、深化應(yīng)用、優(yōu)質(zhì)服務(wù) ” 的原則，整合 公安機(jī)關(guān)和社會(huì)單位 的優(yōu)質(zhì)資源，構(gòu)建開放性、共享化、個(gè)性化的 政務(wù)中心信息化服務(wù)平臺(tái)，提高原有資源的有效利用，節(jié)約經(jīng)費(fèi)的投入。 社會(huì)效益分析 本項(xiàng)目建設(shè)完成將整合全區(qū)公安及社會(huì)的視頻資源，為政府各部門提供視頻服務(wù)，節(jié)約資源推進(jìn)集約化社會(huì)建設(shè)，提升人民群眾對(duì)政府服務(wù)的滿意度。 風(fēng)險(xiǎn)分析 項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)間緊，同時(shí)工期也緊張，存在對(duì)現(xiàn)狀分析不足，項(xiàng)目建設(shè)方案存在缺陷，產(chǎn)生變更的風(fēng)險(xiǎn)，造成項(xiàng)目增加投資。