【導(dǎo)讀】《廣州市社會治安與城市管理智能化視頻系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃》及實施?！稄V東省公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》?！稄V東省安全技術(shù)防范管理條例》?！栋踩婪兑曨l監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》?！冻鞘斜O(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》。《安全防范工程程序與要求》?！斗辣I報警中心控制臺》。《報警圖像信號有線傳輸裝置》?！兜蛪号潆娧b置及線路設(shè)計規(guī)范》?！兜蛪弘娖麟娍卦O(shè)備設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》?！督ㄖ锓览自O(shè)計規(guī)范》。本項目建設(shè)周期為4個月，提供1年免費維護(hù)期。2020年至今，花都區(qū)公安機(jī)關(guān)利用治安視頻系統(tǒng)為警務(wù)工作提供了許多有價值線索，為破獲刑事案件、抓獲犯罪嫌疑人以及交通管理、三防管理等方面發(fā)揮了重要的作用。臺由廣州市公安局統(tǒng)一建設(shè)。臺，對接公安視頻共享平臺，接入管理社會單位視頻資源。。

　　

【正文】 施工進(jìn)度，分期支付，合同簽訂支付 30%，驗收 通過支付 65%，質(zhì)保期后支付 5%； 31 第 7章 項目采購方案 采購范圍 本項目的招標(biāo)范圍為：系統(tǒng)集成等。 采購方式 根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第二十六條規(guī)定，政府采購方式包括：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價、國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。其中公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式，符合第二十九條要求的可以采用邀請招標(biāo)方式采購，符合第三十條要求的可以采用競爭性談判方式采購，符合第三十一條要求的可以采用單一來源方式采購，符合第三十二條要求的可以采用詢價方式采購；參照《中華人民共和國政 府采購法》本項目的招標(biāo)方式如下表所示： 項目 招標(biāo)范圍 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)方式 不采用 招標(biāo)方式 備注 全部 招標(biāo) 部分 招標(biāo) 自行 招標(biāo) 委托 招標(biāo) 公開 招標(biāo) 邀請 招標(biāo) 前期咨詢 √ 監(jiān)理 √ 項目建設(shè) √ √ √ 采購組織方式 委托招標(biāo)，不采用自行招標(biāo)。 項目招標(biāo)的主要依據(jù) 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》； 廣東省實施《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》辦法； 信息工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法； 《工程建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容和 核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定》； 其他有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)事項的規(guī)定 。 32 第 8章 項目組織機(jī)構(gòu)和人員 領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu) 本項目將由花都區(qū)政務(wù)服務(wù)中心組織有關(guān)部門和人員，組成領(lǐng)導(dǎo)小組來負(fù)責(zé)項目實施統(tǒng)籌工作。 項目領(lǐng)導(dǎo)小組是整個系統(tǒng)的決策機(jī)構(gòu)，對涉及項目的重大問題、基本方針、政策、總體工作計劃、投資預(yù)算等作決策。主要職責(zé)是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃和組織活動中心項目建設(shè)，協(xié)調(diào)和決策建設(shè)中遇到的重大和關(guān)鍵問題，審定項目的建設(shè)實施方案、技術(shù)方案、工程投資預(yù)算安排，審核工程進(jìn)度報告，審批活動中心項目業(yè)務(wù)流程、需求和詳細(xì)設(shè)計?；ǘ紖^(qū)政務(wù)服務(wù)中心成立領(lǐng)導(dǎo)小 組和建設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)項目建設(shè)時的協(xié)調(diào)、實施工作。 項目建設(shè)辦公室的職責(zé)：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，落實領(lǐng)導(dǎo)小組做出的各項決策，研究擬定工作方案和項目實施計劃，組織各系統(tǒng)的方案論證，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)；按照政府采購及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行項目招投標(biāo)工作，負(fù)責(zé)人員培訓(xùn)和工程驗收；協(xié)調(diào)花都區(qū)政務(wù)服務(wù)中心與承建商的關(guān)系。 項目實施機(jī)構(gòu) 項目實施機(jī)構(gòu)由項目的承建商根據(jù)項目建設(shè)要求組建項目實施機(jī)構(gòu)，完成項目的研發(fā)、實施及各項管理等工作。 運行維護(hù)機(jī)構(gòu) 本項目規(guī)劃的系統(tǒng)運行維護(hù)管理機(jī)構(gòu)由四個層次的團(tuán)隊組成，即領(lǐng)導(dǎo)小組、管理維護(hù)小組 、專家小組、中標(biāo)方。他們之間的關(guān)系如下所示： 一、 領(lǐng)導(dǎo)小組 領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是決策和協(xié)調(diào)，確定定位、方向、組織與政策策略等方面的重大問題。 二、 管理維護(hù)小組 負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)的日常管理、維護(hù)工作，主要管理項目建設(shè)，包括制定和監(jiān)督執(zhí)行系統(tǒng)運行制度和標(biāo)準(zhǔn)，各個系統(tǒng)的運行維護(hù)、故障維修和培訓(xùn)咨詢、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和規(guī)則數(shù)據(jù)的更新維護(hù)等工作。 三、 專家小組 33 主要負(fù)責(zé)規(guī)劃方案討論、審議，參與標(biāo)準(zhǔn)制定和信息資源整合等復(fù)雜工作的評審，項目建設(shè)過程的質(zhì)量評審和管理、維護(hù)過程中疑難問題的解決等。 四、 中標(biāo)方 對整個系統(tǒng)的技術(shù)基礎(chǔ)、框架和規(guī)范設(shè)計等都具 有良好的技術(shù)優(yōu)勢，可以在系統(tǒng)管理維護(hù)上提供技術(shù)支持和培訓(xùn)等工作。 人員培訓(xùn)計劃 技術(shù)人員培訓(xùn)計劃 在進(jìn)行項目建設(shè)的同時，必須保證人才的培養(yǎng)。需要預(yù)留一部分資金，組織開展各方面專業(yè)知識的培訓(xùn)。對系統(tǒng)中使用到的相關(guān)技術(shù)和軟硬件的使用進(jìn)行培訓(xùn)，使用戶方技術(shù)人員能夠掌握系統(tǒng)的基本原理、安裝配置及運行維護(hù)等方面的技術(shù)。培訓(xùn)完成后，用戶方技術(shù)人員要能夠維護(hù)系統(tǒng)，保障系統(tǒng)安全、高效的運行。 業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)計劃 與系統(tǒng)建設(shè)、項目管理以及系統(tǒng)運行管理相關(guān)的培訓(xùn)，使業(yè)務(wù)人員能夠從整體上了解和掌握與系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)的知識，以及明確所屬 單位在系統(tǒng)建設(shè)中所處的位置和要承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)。以及系統(tǒng)建設(shè)管理方法培訓(xùn)，使之掌握項目管理技能。 時間 組織方 培訓(xùn)內(nèi)容 試運行期間 承建單位 技防管理和維護(hù)培訓(xùn) 試運行期間 承建單位 基本操作培訓(xùn) 試運行期間 承建單位 項目現(xiàn)場培訓(xùn) 34 第 9章 項目實施進(jìn)度 項目建設(shè)工期 本項目建設(shè)周期為自財政資金落實 4 個月。 實施安排計劃 項目的建設(shè)的周期分為方案申報、項目招標(biāo)、項目實施和項目驗收四個階段。主要建設(shè)任務(wù)及安排如下： （一）項目方案申報階段（ 1 個月） 完成花都區(qū)科技工業(yè)和信息化局方案申報和批復(fù)。 （二）項目招 投標(biāo)階段（ 1 個月完成） 在監(jiān)理公司的協(xié)助下，完成系統(tǒng)總體方案的深化設(shè)計和報批。 在監(jiān)理公司的協(xié)助下，完成項目的招標(biāo)采購。 （三）項目實施階段（ 1 個月完成） 完成項目的建設(shè)。 （四）項目驗收階段（ 1 個月完成） 組織集中學(xué)習(xí)和培訓(xùn)； 組織專家進(jìn)行項目評審和驗收，進(jìn)行項目總結(jié)。 項目實施計劃一覽表 根據(jù)項目方案申報、項目招標(biāo)、項目實施和項目驗收進(jìn)程安排，項目進(jìn)度甘特圖如下： 序號 時 間 任 務(wù) 2017 年下旬 2018 年初 6 月 7 8 910 月 111 月 12 月 1 項 目申報 2 項目招投標(biāo) 3 項目實施 4 項目驗收 項目工期與進(jìn)度計劃圖 35 項目成功關(guān)鍵因數(shù)分析 ? 行政領(lǐng)導(dǎo)的支持和推動； ? 硬件設(shè)施的覆蓋配套和性能； ? 投入運作時期的科學(xué)管理和技術(shù)支持； 36 第 10章 效益與風(fēng)險分析 經(jīng)濟(jì)效益分析 治安監(jiān)控系統(tǒng)的好壞，直接關(guān)系到花都區(qū)利用監(jiān)控系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益。本項目完成后將為花都區(qū)政務(wù)服務(wù)中心提供視頻服務(wù)。本項目將 以 “ 統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、合理布局、高度整合、開放共享、深化應(yīng)用、優(yōu)質(zhì)服務(wù) ” 的原則，整合 公安機(jī)關(guān)和社會單位 的優(yōu)質(zhì)資源，構(gòu)建開放性、共享化、個性化的 政務(wù)中心信息化服務(wù)平臺，提高原有資源的有效利用，節(jié)約經(jīng)費的投入。 社會效益分析 本項目建設(shè)完成將整合全區(qū)公安及社會的視頻資源，為政府各部門提供視頻服務(wù)，節(jié)約資源推進(jìn)集約化社會建設(shè)，提升人民群眾對政府服務(wù)的滿意度。 風(fēng)險分析 項目立項時間緊，同時工期也緊張，存在對現(xiàn)狀分析不足，項目建設(shè)方案存在缺陷，產(chǎn)生變更的風(fēng)險，造成項目增加投資。