【正文】 化，切實(shí)把審核減到位、環(huán)節(jié)壓到位。提升行政審批中心功能，推行“零距離”指導(dǎo)、“零關(guān)系”辦事、“零停留”辦公、“零利益”服務(wù)，做到“不讓領(lǐng)導(dǎo)布置的任務(wù)在我這里延誤，不讓需要辦理的文件在我這里積壓，不讓差錯(cuò)在我這里發(fā)生，不讓來(lái)辦事的同志在我這里受到冷落”，真正實(shí)現(xiàn)辦事提速增效，服務(wù)提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)。三是強(qiáng)化行政監(jiān)管，解決亂作為的問(wèn)題。根據(jù)基層和企業(yè)的反映，我特別強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是行政檢查要規(guī)范。對(duì)誠(chéng)信度好的企業(yè)，要免于日常檢查。對(duì)其他企業(yè)，要嚴(yán)格控制各類行政檢查和各類達(dá)標(biāo)活動(dòng)。除涉嫌經(jīng)濟(jì)、刑事案件及發(fā)生安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品衛(wèi)生等事故方面的調(diào)查外，行政機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)企業(yè)的檢查以“網(wǎng)上詢查”方式進(jìn)行，確需到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查的，要通過(guò)行政效能與軟環(huán)境監(jiān)測(cè)綜合監(jiān)察平臺(tái)報(bào)市效能辦備案后實(shí)施。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要嚴(yán)格執(zhí)行“處罰預(yù)報(bào)制”，以教育為主，嚴(yán)禁以罰代管。對(duì)于企業(yè)不知情、非故意且未造成重大后果的首次違法行為，一般不予處罰，其它行政處罰應(yīng)在自由裁量權(quán)限內(nèi)按下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。二是行政收費(fèi)要嚴(yán)控。現(xiàn)在的收費(fèi)，給基層總的感覺(jué)是，名目仍多、總額偏大。尤其是有的部門只收費(fèi)不服務(wù)或者服務(wù)不到位甚至違規(guī)收費(fèi)，企業(yè)叫苦不迭。要抓緊制定《*市行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄》，今后，凡《目錄》以外的項(xiàng)目，任何單位都不得收取費(fèi)用；《目錄》以內(nèi)的項(xiàng)目，可收可不收的堅(jiān)決取消，可高可低的一律按下限收費(fèi)；依法新開(kāi)征行政事業(yè)性收費(fèi)和提高行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，必須經(jīng)市委、市政府同意。三、推進(jìn)效能建設(shè)，必須進(jìn)一步明確工作職責(zé)，著力落實(shí)三大保證加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。各地、各部門要堅(jiān)持不懈地把機(jī)關(guān)效能建設(shè)擺在重要位置，當(dāng)作永恒主題，精心組織，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。要完善組織網(wǎng)絡(luò)。為加強(qiáng)對(duì)效能建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府專門成立了市效能建設(shè)工作推進(jìn)組。各地、各部門要在2月上旬成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)、成員單位各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)廣泛參與的工作格局。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)。效能好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)?！昂捌粕ぷ?，不如做出樣子?！笔兴奶装嘧宇I(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，帶頭開(kāi)展深入有效的調(diào)查研究，帶頭思考問(wèn)題、解決問(wèn)題，帶頭減少文山會(huì)海和繁雜應(yīng)酬，帶頭說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，為全市各級(jí)機(jī)關(guān)和各級(jí)干部作出榜樣，樹(shù)好表率。各地、各部門的主要負(fù)責(zé)同志，要強(qiáng)化履行第一責(zé)任人意識(shí)，積極主動(dòng)地抓、認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓、以身作則地抓，要求別人不做的，自己堅(jiān)決不做；要求一般干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先做到；要求領(lǐng)導(dǎo)班子做到的，“一把手”首先要做到，力求以自身的人格魅力和榜樣力量來(lái)影響和帶動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的整體提升。要提高工作實(shí)效。市效能建設(shè)工作推進(jìn)組要擔(dān)負(fù)起組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的職能，認(rèn)真抓好效能建設(shè)的組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查。各地、各部門要切實(shí)按照市委、市政府的總體部署，根據(jù)《效能建設(shè)工作實(shí)施方案》的要求，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，層層分解目標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一名干部，并向下屬單位、基層站所延伸，確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)富有成效。二要加強(qiáng)督查，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)。要加大督查、問(wèn)責(zé)力度。紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)效能建設(shè)督促檢查工作，盡快形成一套自上而下、行之有效的督查機(jī)制。要健全領(lǐng)導(dǎo)督辦檢查制度、重點(diǎn)工作跟蹤督查制度和定期督查通報(bào)制度，將定期檢查和不定期抽查相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合。檢查要查實(shí)據(jù)、查實(shí)物、查實(shí)事、查實(shí)效。對(duì)督查中暴露出來(lái)的問(wèn)題，要加大問(wèn)責(zé)力度，決不姑息遷就，徹底改變會(huì)上說(shuō)得兇、會(huì)后抓得松，失之于寬、失之于軟的狀況。要拓展督查、問(wèn)責(zé)渠道。擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督范圍，綜合運(yùn)用行政監(jiān)督、法制監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等形式，對(duì)效能建設(shè)中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位實(shí)施全方位監(jiān)督。發(fā)揮電子監(jiān)察平臺(tái)作用，擴(kuò)容“行政效能監(jiān)察系統(tǒng)”，納入規(guī)模企業(yè)，并將其作為發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)。充分發(fā)揮“政風(fēng)行風(fēng)熱線”、投訴電話、舉報(bào)箱和電子信箱的作用，認(rèn)真做好投訴的查處工作，做到有報(bào)必查，查必有果。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不力的，要擴(kuò)大問(wèn)責(zé)范圍，提高問(wèn)責(zé)質(zhì)量，保證問(wèn)責(zé)效果。要突出督查、問(wèn)責(zé)重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部執(zhí)行政策和制度情況的督查、問(wèn)責(zé)，下決心治理消極抵觸、政出多門以及行政不作為、中梗阻、亂作為的狀況。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部工作效率和遵守紀(jì)律的督查、問(wèn)責(zé)，下決心治理辦事效率低下，服務(wù)態(tài)度生硬，辦事超越時(shí)限，干部違法亂紀(jì)等問(wèn)題。對(duì)重點(diǎn)工作要盯住不放，工作不落實(shí)不放過(guò)，問(wèn)題不解決不放過(guò)，以真督實(shí)查促進(jìn)工作推進(jìn)、效能提升。三要加強(qiáng)管理，強(qiáng)化考核。一方面，要健全管理機(jī)制。完善管理機(jī)制是效能建設(shè)的內(nèi)在要求。要全面加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè)，積極推行和貫徹落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次申告查實(shí)待崗制、限時(shí)辦結(jié)制、輪崗制等制度，逐步建立健全失職追究、末位警示、誡勉等獎(jiǎng)懲制度，約束行為，治理弊病，做到用制度管人，按制度辦事。各地、各部門要根據(jù)自身的工作特點(diǎn)，不斷豐富完善日常管理制度，更好地推動(dòng)機(jī)關(guān)日常工作有章可循，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，使各級(jí)干部做到擺正自我，服務(wù)發(fā)展“無(wú)小事”；提高自我，知行統(tǒng)一“能干事”；把握自我，廉潔自律“不出事”。另一方面，要健全考核機(jī)制。把機(jī)關(guān)效能建設(shè)與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在加強(qiáng)速度指標(biāo)考核的同時(shí)，更加注重質(zhì)量和效益的考核。在具體工作中，重點(diǎn)考評(píng)市級(jí)機(jī)關(guān)各部門效能建設(shè)情況、廉潔高效和優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況以及市委、市政府各項(xiàng)重點(diǎn)工作的推進(jìn)落實(shí)情況。在優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)能力、簡(jiǎn)化辦事程序、降低辦事成本、保持清正廉潔等方面，增加對(duì)重點(diǎn)服務(wù)發(fā)展的機(jī)關(guān)和熱點(diǎn)科室的測(cè)評(píng)次數(shù)，把各級(jí)干部的創(chuàng)造力和注意力引導(dǎo)到抓落實(shí)、干實(shí)事、促發(fā)展上來(lái)。進(jìn)一步創(chuàng)新考評(píng)辦法，堅(jiān)持日常考核與定期測(cè)評(píng)相結(jié)合，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)與群眾評(píng)議相結(jié)合，堅(jiān)持督促整改與考核測(cè)評(píng)相結(jié)合，真正把考核結(jié)果作為機(jī)關(guān)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。要根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，把評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的主體由領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)為人民群眾，把請(qǐng)人民評(píng)判作為機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要?jiǎng)恿?，促進(jìn)全市各級(jí)機(jī)關(guān)干部“人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能”，真正讓群眾滿意、企業(yè)滿意、基層滿意。同志們，開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是一場(chǎng)不斷促進(jìn)各級(jí)各部門工作效率更高，服務(wù)質(zhì)量更優(yōu)，運(yùn)行程序更暢，干部素質(zhì)更好，群眾更滿意的“自我革命”。我們要以這次會(huì)議為新的起點(diǎn)，以銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不斷提升我市機(jī)關(guān)效能建設(shè)的水平，為建設(shè)幸福美好新*作出新的更大的貢獻(xiàn)！