【正文】 年度全省農(nóng)村綜合改革考核評估工作的通知》，對考核評估工作的政策依據(jù)、主要內(nèi)容、考評方式、計分辦法、時間安排等提出了明確要求?？荚u組由省聯(lián)絡(luò)組和市（州）綜改辦聯(lián)合組成，考評主要內(nèi)容包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革、縣鄉(xiāng)財政管理體制改革、農(nóng)村稅費改革和貫徹省農(nóng)村綜合改革會議精神等5個方面38項具體內(nèi)容。目前，距省考核評估的時間越來越近，為切實做好迎檢工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦一定要吃透精神，利用有限的時間，組織專班，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組各項基礎(chǔ)工作、基礎(chǔ)資料進(jìn)行全面檢查，對照全省考核評估方案，一條一條檢查，一條一條查漏補缺，全力以赴做好各項迎檢準(zhǔn)備工作，確保一次性通過。今天會議結(jié)束后，各級各部門要根據(jù)會議要求，迅速開展自查自糾，重點做到“六查六看”：㈠查鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革情況，看鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、延伸派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位是否全面改革到位。內(nèi)容包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)人員編制是否上網(wǎng)公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)是否存在編外聘用人員、延伸派駐單位編外人員是否得到清退、延伸派駐單位編內(nèi)人員是否實行競爭上崗、延伸派駐單位編內(nèi)分流人員是否按政策得到安置、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制人員參加養(yǎng)老保險是否做到應(yīng)保盡保、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)人員養(yǎng)老保險是否按規(guī)定全部補繳到位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性服務(wù)是否與服務(wù)人員簽訂細(xì)化的服務(wù)合同、是否按規(guī)定的程序?qū)贤瓿汕闆r進(jìn)行了考核、是否按服務(wù)合同規(guī)定兌現(xiàn)“以錢養(yǎng)事”資金、省下達(dá)的“以錢養(yǎng)事”資金是否按規(guī)定全部落實到項目、市鄉(xiāng)安排的農(nóng)村公益性服務(wù)資金是否比上年減少等13項。㈡查農(nóng)村教育體制改革情況，看義務(wù)教育資金和農(nóng)村貧困學(xué)生學(xué)雜費減免是否落實到位。內(nèi)容包括農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”資金申報是否符合規(guī)定程序、農(nóng)村貧困是否享受了農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”資金的照顧、農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費是否按規(guī)定落實到位、已實施新機(jī)制的地方改革資金是否足額到位等4項。㈢查市鄉(xiāng)財政體制改革情況，看農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付資金是否足額落實到位。內(nèi)容包括農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金撥付是否及時，是否存在截留、挪用、抵扣轉(zhuǎn)移支付資金問題，村干部工資是否按時發(fā)放，五保戶供養(yǎng)經(jīng)費是否按標(biāo)準(zhǔn)到位等4項。㈣查農(nóng)村稅費改革情況，看專項治理是治到位。內(nèi)容包括農(nóng)村中小學(xué)、農(nóng)民建房、計劃生育、務(wù)工經(jīng)商辦證等是否存在違規(guī)收費，部門涉農(nóng)收費項目、標(biāo)準(zhǔn)是否做到按規(guī)定向社會公示，《湖北省農(nóng)村稅費改革政策監(jiān)督卡》是否發(fā)放到戶，村級籌資、籌勞是否符合規(guī)定程序、是否超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，村組是否存在亂集資、亂攤派，財政惠農(nóng)補貼資金是否實行“一折通”發(fā)放，是否存在截留、挪用、抵扣財政惠農(nóng)補貼資金的問題，財政惠農(nóng)補貼資金是否由財政所干部直接發(fā)放到農(nóng)戶，村級債務(wù)化解工作是否取得了新的進(jìn)展，是否存在因舉債搞建設(shè)等因素形成新的債務(wù)，上級政府和主管部門是否對鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)招商引資任務(wù)等13項。㈤查專班設(shè)立情況，看全省農(nóng)村綜合改革會議精神是否及時傳達(dá)到位。內(nèi)容包括全省農(nóng)村綜合改革會議精神是否做到及時傳達(dá)貫徹，是否成立了農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，工作人員是否到位，群眾來信來訪是否得到及時處理等4項。㈥查各項迎檢資料的準(zhǔn)備情況，看是否有缺失遺漏?！犊己嗽u估方案》所要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位改革、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革、縣鄉(xiāng)財政體制改革、農(nóng)村稅費改革、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管、涉農(nóng)收費、化解債務(wù)、轉(zhuǎn)移支付資金使用等有關(guān)基礎(chǔ)資料，要收集齊全，分門別類，整理歸卷，并組織撰寫好農(nóng)村稅費改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革匯報材料。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要切實注意要將農(nóng)戶的年度農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡、糧補“一折通”、有關(guān)收費的票據(jù)資料收集齊全、落實到戶，確保市、鄉(xiāng)、村、組、戶核查不出問題。全省考評檢查在即，時間緊，任務(wù)重，要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨政主要領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，精心組織，全力以赴抓迎檢，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、財政所駐村包點，自查整改，集中5天時間完成自查任務(wù)。市直17個涉農(nóng)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排，組織得力人員對本部門涉農(nóng)收費情況進(jìn)行全面清理，凡違規(guī)收費的必須在4月25日前全部清退到位，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個部門檢查出了問題，要嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。會后，市綜改辦要從有關(guān)部門抽調(diào)30名干部組成督辦專班，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和市直各部門進(jìn)行督辦，確保這次考評檢查百分過關(guān)。四、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保農(nóng)村綜合改革工作順利實施㈠加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，為改革提供組織保障。市委、市政府非常重視農(nóng)村綜合改革工作，陳書記、施市長對下一步農(nóng)村綜合改革工作都提出了明確的要求。為切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府成立了以市委書記陳萬波為組長、市直30個相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財政局，從市農(nóng)辦、教育局、農(nóng)業(yè)局、財政局等單位抽調(diào)人員集中辦公，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市農(nóng)村綜合改革工作。各地要繼續(xù)堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)的做法，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。會后，市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要抓緊時間組建到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人具體抓農(nóng)村綜合改革工作。要根據(jù)實際工作需要，從相關(guān)單位抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強、熟悉農(nóng)村工作的同志到辦公室。辦公室必須設(shè)在財政部門，不能設(shè)在其他部門，人員要相對固定，不能只設(shè)“流動哨”，并核定專門經(jīng)費，配備專用車輛，確保辦公室的正常運轉(zhuǎn)。要在工作中結(jié)合實際，把握切入點，選準(zhǔn)突破口，有計劃、有重點、分階段實施，積極探索適合本地區(qū)的改革路子。㈡明確責(zé)任，加強配合，為改革創(chuàng)造寬松環(huán)境。為進(jìn)一步明確各相關(guān)業(yè)務(wù)部門的職責(zé)和任務(wù)，市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了關(guān)于分解落實《省委、省政府關(guān)于深化農(nóng)村綜合改革意見》目標(biāo)任務(wù)的通知，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和相關(guān)部門要嚴(yán)格按照《通知》要求，切實履行職責(zé)，認(rèn)真抓好落實。各級農(nóng)村綜合改革辦公室要搞好各項改革的方案制定、進(jìn)度催辦、檢查評比，特別是“以錢養(yǎng)事”資金的落實、監(jiān)管等工作；各級教育部門要重點搞好教育體制改革、教育資源整合、“普九”債務(wù)化解、農(nóng)村中小學(xué)財務(wù)管理、農(nóng)村義務(wù)教育人事制度改革等工作；各級財政部門要搞好市鄉(xiāng)財政經(jīng)費保障改革、“鄉(xiāng)財市管鄉(xiāng)用”改革和支持農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化改革等工作；各級農(nóng)業(yè)部門要搞好農(nóng)業(yè)“小三場”改革，減免稅費，完善制度，確保改革穩(wěn)妥到位；相關(guān)部門要密切配合，按照省、市要求，搞好國有農(nóng)場改革；林業(yè)部門要依據(jù)中央和省委的政策要求，在搞清集體林權(quán)“四制”的基礎(chǔ)上，舉辦試點，取得經(jīng)驗，全面推開。要加大改革后的林政管理，防止改革后出現(xiàn)新一輪的亂砍濫伐；各級農(nóng)經(jīng)部門要認(rèn)真做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)、“一事一議”監(jiān)管和村級化債、土地延包等工作；各級宣傳部門要加大對農(nóng)村綜合改革的宣傳報道，明確方向，把握重點，形成全社會重視、支持農(nóng)村綜合改革的氛圍。㈢加強督辦，嚴(yán)格檢查，確保各項改革政策落實。市委市政府研究決定，在全市建立農(nóng)村綜合改革督辦工作制度，從市直有關(guān)部門抽調(diào)人員組成五個督辦組，由市綜改辦副主任兼任各組組長，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦農(nóng)村綜合改革政策執(zhí)行情況進(jìn)行檢查督辦。重點督辦各地農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班建設(shè)情況、各項農(nóng)村綜合改革政策的執(zhí)行和落實情況、各項涉農(nóng)資金和惠農(nóng)補貼的落實情況、涉農(nóng)收費治理情況、鄉(xiāng)村債務(wù)化解情況、農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理情況、涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案（事）件的調(diào)查、處理和整改情況等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦也要相應(yīng)成立檢查組，對本地區(qū)內(nèi)的農(nóng)村綜合改革政策執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的檢查督辦。各督辦組工作人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件，全面熟悉和掌握政策。以高度的責(zé)任感，本著對黨對農(nóng)民負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實履行工作職責(zé)，做好督辦工作。要經(jīng)常深入基層、走訪群眾。對督辦中發(fā)現(xiàn)的問題要及時與當(dāng)?shù)攸h委政府交換意見，發(fā)現(xiàn)違反政策和紀(jì)律的行為，要提出整改措施，要求當(dāng)?shù)攸h委政府迅速處理。如果發(fā)現(xiàn)涉農(nóng)惡性案件，要立即向市委、市政府和市綜改辦報告。今后，在省市考核評估中，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦出現(xiàn)不合格的情況，督辦組要負(fù)連帶責(zé)任。㈣嚴(yán)格政策，強化紀(jì)律，為改革順利推進(jìn)保駕護(hù)航。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村綜合改革的各項政策，加強檢查督辦，及時預(yù)防和糾正具體工作中出現(xiàn)的政策偏差，不得強調(diào)客觀原因而忽視政策的權(quán)威性。任何部門不得強求鄉(xiāng)鎮(zhèn)對口設(shè)置機(jī)構(gòu)。各業(yè)務(wù)主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事業(yè)費、專項經(jīng)費、項目經(jīng)費等所有資金安排，都要做到規(guī)范、透明、公開，不得以機(jī)構(gòu)不對口為由不撥或少撥經(jīng)費。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要認(rèn)真履行職能，加強協(xié)調(diào)配合，綜合運用法紀(jì)、經(jīng)濟(jì)、監(jiān)察、輿論等多種手段，把處理事與處理人結(jié)合起來，內(nèi)容通報與公開曝光結(jié)合起來，組織處理與紀(jì)律處分結(jié)合起來，行政處罰與刑事懲罰結(jié)合起來，堅決查處在農(nóng)村綜合改革政策執(zhí)行和涉農(nóng)資金使用管理中的違紀(jì)違規(guī)行為。同志們，做好農(nóng)村綜合改革工作，時間緊、要求高、任務(wù)重，希望大家保持清醒頭腦，克服畏難和厭戰(zhàn)情緒，查漏補缺，真抓實改，認(rèn)真做好迎檢工作，推動農(nóng)村綜合改革深入開展，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。