【正文】 任務(wù)和目的，研討制訂詳細(xì)辦法和方法，搞好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查。抓住機(jī)遇，掀起農(nóng)田基本建立飛騰，抓緊水利工程維修、蓄水工程建立、水毀工程搶修收尾和農(nóng)田春灌用水調(diào)劑，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。當(dāng)前，正值備春耕飛騰，各地要不失機(jī)機(jī)有利地勢(shì)用媒體、辦班等方式，向廣大農(nóng)民宣傳農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村政策，組織農(nóng)資供給、機(jī)具維修、多種運(yùn)營生產(chǎn)和春季積肥，添加農(nóng)肥積施量，添加測(cè)土施肥面積和密度，并合時(shí)轉(zhuǎn)入春耕。持續(xù)落實(shí)鄉(xiāng)村任務(wù)教育的各項(xiàng)免補(bǔ)政策，改善校園、校舍等辦學(xué)前提；搞好基層文明服務(wù)站點(diǎn)建立，興辦農(nóng)民文明書屋；移風(fēng)易俗，廢除封建迷信，崇尚現(xiàn)代文明；逐漸提高鄉(xiāng)村低保救助和新型協(xié)作醫(yī)療補(bǔ)助規(guī)范；擴(kuò)展鄉(xiāng)村社保掩蓋面；施行鄉(xiāng)村泥草房革新、塌陷區(qū)動(dòng)遷和生態(tài)移民方案，著力處理好鄉(xiāng)村嚴(yán)重民生問題。要切實(shí)搞好地盤復(fù)墾整治和膏壤工程，保證基本農(nóng)田面積不減，耕地質(zhì)量有分明提高。本年新鄉(xiāng)村建立的重點(diǎn)是在穩(wěn)固效果的基本上，突出抓好項(xiàng)目建立、潔凈文明、農(nóng)民培訓(xùn)和步隊(duì)建立。本年全市縣域打破的重點(diǎn)是晉級(jí)晉位。市直各部分要積極與各縣(市、區(qū))協(xié)分配合，抓好項(xiàng)目落實(shí)，搞好組織施行和狀況調(diào)劑，保證年度目的任務(wù)的完成，并獲得實(shí)效。我們各級(jí)黨政指導(dǎo)和涉農(nóng)部分的廣大干部，必需認(rèn)清情勢(shì)，改變觀念，站在新的歷史起點(diǎn)上，把思想統(tǒng)一到市委、市縣政府的決定計(jì)劃上來。依照中心和省市關(guān)于把“三農(nóng)”作為全黨工作的重中之重，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)基本位置不不堅(jiān)定的精神，我市今后五年農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村工作總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平實(shí)踐和“三個(gè)代表”主要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和市委五屆二次全會(huì)、市六屆人大一次大會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)率，以農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收和財(cái)務(wù)實(shí)力加強(qiáng)為中心，以項(xiàng)目建立為支撐，以新鄉(xiāng)村建立為主線，以鄉(xiāng)村變革和科技提高為動(dòng)力，施行縣域打破戰(zhàn)略，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)物加工業(yè)，加速發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突出優(yōu)質(zhì)特征、生態(tài)環(huán)保和基本建立，提高農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力，昌盛鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。全市耕地保有量450萬畝，基本農(nóng)田392萬畝，；；水利工程實(shí)踐有用澆灌面積133萬畝；，完成了延續(xù)53年無嚴(yán)重叢林火警；移地新建了國家糧食儲(chǔ)藏庫，新增規(guī)范倉容6萬噸。個(gè)中省級(jí)以上龍頭企業(yè)32戶，新增9戶。在全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力排序中，梅河口、柳河、縣、集安4個(gè)縣(市)辨別提升2位。省縣政府在我市召開了新鄉(xiāng)村建立現(xiàn)場會(huì)，總結(jié)推行了我市新鄉(xiāng)村建立的經(jīng)歷。下面，我講三個(gè)問題。全市共建立試點(diǎn)鎮(zhèn)11個(gè)，新增7個(gè)；試點(diǎn)村166個(gè)，新增26個(gè)。渾江畔流玉皇山大橋大公安局段城防景象帶建立工程，投資3600萬元，既增強(qiáng)了城市堤防，又美化了山城。全市已建成優(yōu)質(zhì)特用糧、優(yōu)質(zhì)畜禽、林特產(chǎn)物、人參、中藥材和葡萄6個(gè)財(cái)產(chǎn)化經(jīng)濟(jì)集群。；勞務(wù)收入11億元，%。在一定成果的還，我們也要看到存在的問題，首要是農(nóng)業(yè)基本設(shè)備單薄；區(qū)域資本的優(yōu)勢(shì)有待于進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)，鄉(xiāng)村財(cái)產(chǎn)構(gòu)造調(diào)整的任務(wù)仍然很重；農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化項(xiàng)目經(jīng)營不夠，龍頭企業(yè)規(guī)劃偏小；農(nóng)民收入程度不高，鄉(xiāng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。(一)改變思想觀念。個(gè)中，投資億元以上的項(xiàng)目8個(gè)；5000萬元至1億元的項(xiàng)目4個(gè)；1000萬元至5000萬元的項(xiàng)目27個(gè)。在新興優(yōu)勢(shì)財(cái)產(chǎn)發(fā)展上，要認(rèn)真研討，合理規(guī)劃，量體裁衣，競相發(fā)展，盡快使新興優(yōu)勢(shì)財(cái)產(chǎn)成為主導(dǎo)財(cái)產(chǎn)。全市全口徑財(cái)務(wù)收入達(dá)1000萬元以上的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)要發(fā)展到25個(gè)。本年全市糧食栽種面積要不變?cè)?50萬畝以上；特財(cái)產(chǎn)要完成產(chǎn)值37億元；大宗畜禽豢養(yǎng)量要到達(dá)1億頭(只)以上；水產(chǎn)養(yǎng)殖到達(dá)219萬畝；農(nóng)產(chǎn)物生產(chǎn)總量要堅(jiān)持在320萬噸以上。(七)進(jìn)一步深化鄉(xiāng)村變革。要組織廣大干部和科技人員，深化村莊，開展好農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)和外出務(wù)工技藝培訓(xùn)。要針對(duì)春季叢林防火關(guān)鍵期間備春耕耕耘用火較多的實(shí)踐問題，認(rèn)真貫徹叢林防火責(zé)任制，增強(qiáng)值班和督查準(zhǔn)則，落實(shí)各項(xiàng)防備辦法，增強(qiáng)野外用火治理和檢查，切實(shí)消除火警隱患。增強(qiáng)林政治理，謹(jǐn)防濫砍亂伐、野外放火和濫捕亂殺野活潑物等惡性案件發(fā)生。㈠切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。要按照中央和省的有關(guān)文件規(guī)定，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理、各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放工作、農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、債務(wù)化解等行政管理職能和農(nóng)村專業(yè)合作組織的指導(dǎo)、持扶、服務(wù)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)征收管理等政府職責(zé)統(tǒng)一委托給合并后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所承擔(dān)。嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和搞不切實(shí)際的各種達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，提高教育資源利用效率。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)管理。凡屬市政府的事權(quán)、市級(jí)財(cái)政全額保障經(jīng)費(fèi)，市委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)承辦的事務(wù)，也要足額安排經(jīng)費(fèi)；必要的事權(quán)調(diào)整，必須配備相應(yīng)的財(cái)力。要進(jìn)一步加大支農(nóng)資金整合力度。二是要清理鎖定、穩(wěn)妥化解舊債。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金要按規(guī)定及時(shí)足額撥付到位，實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專賬管理、?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人都不得擠占、挪用和平調(diào)，不得搞“捆綁結(jié)算”抵頂村級(jí)稅費(fèi)尾欠。深入開展對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)民建房、殯葬、計(jì)劃生育、地方稅收等方面亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資的專項(xiàng)治理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)電費(fèi)、排澇排漬收費(fèi)、飲用水費(fèi)電費(fèi)等經(jīng)營性收費(fèi)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的監(jiān)管。四是強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管規(guī)范化、法制化建設(shè)。農(nóng)業(yè)“小三場”承擔(dān)的教育、衛(wèi)生、計(jì)生、血防、公安等行政社會(huì)職能全部移交給當(dāng)?shù)卣?。農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”的責(zé)任主體是轉(zhuǎn)制后的服務(wù)中心，受益主體是廣大的農(nóng)民群眾，如何讓兩者更好地銜接起來，如何在“以錢養(yǎng)事”上有所突破，有所創(chuàng)新，讓有限的“以錢養(yǎng)事”資金發(fā)揮更大的社會(huì)作用，這是農(nóng)村綜合改革的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。要認(rèn)真搞好服務(wù)中心的資產(chǎn)管理和資產(chǎn)經(jīng)營，發(fā)揮“一個(gè)中心、兩個(gè)職能”作用，就是以資產(chǎn)管理和經(jīng)營為中心，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)，拓展經(jīng)營領(lǐng)域，利用現(xiàn)有門面、經(jīng)營場地優(yōu)勢(shì)，搞好資產(chǎn)經(jīng)營，最大限度地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展壯大自己，增加員工收入，增強(qiáng)服務(wù)能力。這個(gè)問題既有我們自身的原因，也有大環(huán)境的因素。市直各相關(guān)部門要銜接好、組織好考試考核工作。預(yù)算項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由服務(wù)人員勞動(dòng)報(bào)酬、承擔(dān)公益服務(wù)項(xiàng)目人員應(yīng)由單位負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老金和必要的物化投入三大部分構(gòu)成。不然，不然，服務(wù)人員無錢干事，服務(wù)農(nóng)民就成了一句空話。對(duì)按規(guī)定核定有事業(yè)編制的畜牧、血防等公益性服務(wù)人員，實(shí)行定崗不定人。依法依規(guī)辦理轉(zhuǎn)制單位職工聘用合同的變更、解除、終止手續(xù)。這些問題有待于我們今后探索完善。省委辦發(fā)電[]22號(hào)《關(guān)于開展年度全省農(nóng)村綜合改革考核評(píng)估工作的通知》，對(duì)考核評(píng)估工作的政策依據(jù)、主要內(nèi)容、考評(píng)方式、計(jì)分辦法、時(shí)間安排等提出了明確要求。內(nèi)容包括農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金撥付是否及時(shí)，是否存在截留、挪用、抵扣轉(zhuǎn)移支付資金問題，村干部工資是否按時(shí)發(fā)放，五保戶供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)是否按標(biāo)準(zhǔn)到位等4項(xiàng)。全省考評(píng)檢查在即，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨政主要領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，精心組織，全力以赴抓迎檢，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、財(cái)政所駐村包點(diǎn)，自查整改，集中5天時(shí)間完成自查任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人具體抓農(nóng)村綜合改革工作。㈢加強(qiáng)督辦，嚴(yán)格檢查，確保各項(xiàng)改革政策落實(shí)。如果發(fā)現(xiàn)涉農(nóng)惡性案件，要立即向市委、市政府和市綜改辦報(bào)告。㈣嚴(yán)格政策，強(qiáng)化紀(jì)律，為改革順利推進(jìn)保駕護(hù)航。重點(diǎn)督辦各地農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班建設(shè)情況、各項(xiàng)農(nóng)村綜合改革政策的執(zhí)行和落實(shí)情況、各項(xiàng)涉農(nóng)資金和惠農(nóng)補(bǔ)貼的落實(shí)情況、涉農(nóng)收費(fèi)治理情況、鄉(xiāng)村債務(wù)化解情況、農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理情況、涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案（事）件的調(diào)查、處理和整改情況等。辦公室必須設(shè)在財(cái)政部門，不能設(shè)在其他部門，人員要相對(duì)固定，不能只設(shè)“流動(dòng)哨”，并核定專門經(jīng)費(fèi)，配備專用車輛，確保辦公室的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。會(huì)后，市綜改辦要從有關(guān)部門抽調(diào)30名干部組成督辦專班，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和市直各部門進(jìn)行督辦，確保這次考評(píng)檢查百分過關(guān)。內(nèi)容包括農(nóng)村中小學(xué)、農(nóng)民建房、計(jì)劃生育、務(wù)工經(jīng)商辦證等是否存在違規(guī)收費(fèi)，部門涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)是否做到按規(guī)定向社會(huì)公示，《湖北省農(nóng)村稅費(fèi)改革政策監(jiān)督卡》是否發(fā)放到戶，村級(jí)籌資、籌勞是否符合規(guī)定程序、是否超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，村組是否存在亂集資、亂攤派，財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金是否實(shí)行“一折通”發(fā)放，是否存在截留、挪用、抵扣財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的問題，財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金是否由財(cái)政所干部直接發(fā)放到農(nóng)戶，村級(jí)債務(wù)化解工作是否取得了新的進(jìn)展，是否存在因舉債搞建設(shè)等因素形成新的債務(wù)，上級(jí)政府和主管部門是否對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)招商引資任務(wù)等13項(xiàng)。目前，距省考核評(píng)估的時(shí)間越來越近，為切實(shí)做好迎檢工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦一定要吃透精神，利用有限的時(shí)間，組織專班，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組各項(xiàng)基礎(chǔ)工作、基礎(chǔ)資料進(jìn)行全面檢查，對(duì)照全省考核評(píng)估方案，一條一條檢查，一條一條查漏補(bǔ)缺，全力以赴做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作，確保一次性通過。我市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦“以錢養(yǎng)事”工作每年堅(jiān)持考核兩次，即每年6月底一次，12月底一次。從以人為本的角度講，這是對(duì)