【正文】 0%；潔凈動(dòng)力推行面到達(dá)30%；村屯情況整治面到達(dá)80%，新增“潔凈文明工程”達(dá)標(biāo)村148個(gè)；新型農(nóng)民培訓(xùn)面到達(dá)80%；青年黨員比例和村兩委班子中的大學(xué)生比例到達(dá)30%。水利建立的重點(diǎn)是搞好防汛抗旱主動(dòng)化批示系統(tǒng)工程、“鴨綠江、渾江、輝發(fā)河”三大流域江河堤防建立、水庫(kù)除險(xiǎn)加固和人畜飲水安全四項(xiàng)工程。健全叢林和水土堅(jiān)持生態(tài)效益賠償機(jī)制，抓好水源地、濕地和野活潑植物維護(hù)，完成造林10萬畝。重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)村地盤承包規(guī)劃運(yùn)營(yíng)、集體林權(quán)準(zhǔn)則變革、鄉(xiāng)村金融變革、“普九”化債、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)村社會(huì)保證等。三、全力組織做好當(dāng)時(shí)的農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村工作本年的各項(xiàng)目的曾經(jīng)明確，當(dāng)時(shí)的首要任務(wù)就是抓施行、抓落實(shí)，敏捷啟動(dòng)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村各項(xiàng)工作，努力完成全年工作的優(yōu)越殘局。要實(shí)時(shí)發(fā)布?xì)夂颉⒓寄芎褪袌?chǎng)價(jià)錢等信息，為農(nóng)民供應(yīng)生產(chǎn)服務(wù)。春季是各類動(dòng)物疫病的高發(fā)期，各地要惹起高度注重，要依照縣政府保護(hù)秘密度、部分保質(zhì)量的要求，突出抓好動(dòng)物免疫工作，保證經(jīng)費(fèi)到位、人員到位、責(zé)任到位、免疫到位，謹(jǐn)防高致病性禽流感等嚴(yán)重動(dòng)物疫病發(fā)生。要結(jié)合春季造林工作，抓緊生物防火林帶建立，健全叢林防火阻隔系統(tǒng)，保證完成全年無嚴(yán)重叢林火警的責(zé)任目的。當(dāng)時(shí)重點(diǎn)抓好“普九”化債試點(diǎn)、集體林權(quán)準(zhǔn)則變革、農(nóng)產(chǎn)物安全檢測(cè)系統(tǒng)建立、糧食流通企業(yè)變革收尾和供銷企業(yè)變革，搞好前段工作總結(jié)，啟動(dòng)下一階段工作。增強(qiáng)動(dòng)物產(chǎn)地、運(yùn)輸、屠宰等環(huán)節(jié)的監(jiān)視治理，嚴(yán)把動(dòng)物疫病入市關(guān)隘，保證人民群眾吃上“安心肉”。農(nóng)村綜合改革大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言經(jīng)市委、市政府研究決定，今天召開全市農(nóng)村綜合改革工作會(huì)議，主要任務(wù)是按照辦發(fā)電[]22號(hào)文件的要求和市農(nóng)村綜合改革工作會(huì)議精神，做好年度全省農(nóng)村綜合改革考核評(píng)估的迎檢工作。一是嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制管理。要理順參改單位內(nèi)容關(guān)系，妥善安排分流人員，減輕改革震蕩，強(qiáng)化服務(wù)職能。㈡保障教育投入，深化農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)教師工資的管理規(guī)定，確保按時(shí)足額發(fā)放。二是強(qiáng)化農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)管理。要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決禁止擠占、挪用、浪費(fèi)和違規(guī)使用教育經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。三是深化農(nóng)村教育人事制度改革。建立健全鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師、大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村支教制度和特設(shè)教師崗位制度，建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系，合理配置城鄉(xiāng)教育資源。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極開展鄉(xiāng)級(jí)財(cái)源建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)費(fèi)保障能力。穩(wěn)步推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)市管鄉(xiāng)用”的財(cái)政管理方式改革。建立和完善農(nóng)村“一事一議”公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，逐步形成以政府投入為引導(dǎo)、農(nóng)村積極籌資投勞、社會(huì)力量廣泛參與的多元化投入體系。要根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)有關(guān)問題的通知》（國(guó)辦發(fā)[]39號(hào)）的規(guī)定，按照“誰舉債、誰負(fù)責(zé)”的原則，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。目前，省審計(jì)廳正在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)進(jìn)行全面審計(jì)，清理鎖定債務(wù)。三是要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)資金監(jiān)管。四是要完善村級(jí)民主監(jiān)督管理機(jī)制。堅(jiān)持和完善減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“四項(xiàng)制度”，即：涉農(nóng)稅收、價(jià)格及收費(fèi)“公示制”，農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”，村級(jí)組織和農(nóng)村中小學(xué)校訂閱報(bào)刊“限額制”，涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件“責(zé)任追究制”。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)、村興辦公益性事業(yè)的集資、攤派的管理，凡進(jìn)行此類集資、攤派必須是在農(nóng)民群眾自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行，必須辦理審批手續(xù)。村民“一事一議”籌資籌勞必須按國(guó)辦發(fā)[]4號(hào)文件辦理，明確籌資、籌勞的對(duì)象，履行必要的程序，必須召開村民會(huì)議，嚴(yán)格控制籌資、籌勞標(biāo)準(zhǔn)，不能把“一事一議”當(dāng)作個(gè)筐，什么都往里面裝。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《湖北省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，堅(jiān)持和完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡、項(xiàng)目審核與負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)等日常監(jiān)管制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)文件出臺(tái)、項(xiàng)目公示的審核與登記，建立健全信訪受理、督辦、處理和反饋的快速有效機(jī)制，加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)督辦檢查力度，抓緊制定現(xiàn)階段減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作考核辦法。推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮國(guó)有農(nóng)場(chǎng)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的示范作用。按照市場(chǎng)取向，積極推進(jìn)內(nèi)部管理體制改革，實(shí)行全員競(jìng)爭(zhēng)上崗，切實(shí)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和管理人員。堅(jiān)持促進(jìn)農(nóng)民增收、促進(jìn)生態(tài)保護(hù)、促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的基本原則，明晰產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)新管理和運(yùn)行機(jī)制，建立起“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營(yíng)主體到位、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范有序、服務(wù)監(jiān)管有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。今年我們要在這方面作有益的探索，參照省里的有關(guān)文本將細(xì)化到“以錢養(yǎng)事”的每一個(gè)環(huán)節(jié)，著力在可行性、操作性、借鑒性上下功夫，力爭(zhēng)有大的突破，力爭(zhēng)在完善“以錢養(yǎng)事”上開個(gè)好頭，我市也要舉辦試點(diǎn)，要積極主動(dòng)創(chuàng)造性地開展“以錢養(yǎng)事”工作，不能被動(dòng)地接受，上面怎么安排，下面怎么辦，這樣不好，沒有達(dá)到改革的目的。服務(wù)中心要按照“法人負(fù)責(zé)制、用工聘用制、工資浮動(dòng)制”進(jìn)行用工管理，徹底改變傳統(tǒng)的用人機(jī)制，激發(fā)內(nèi)部活力。在這方面，我市有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心如竹林橋農(nóng)水服務(wù)中心就做得很好。在農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制的建設(shè)過程中，要重點(diǎn)把握以下要件。在這個(gè)問題上，我們要把握三個(gè)重點(diǎn)。二是資格準(zhǔn)入。同時(shí)，要充分發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制，吸引社會(huì)各類人才參與農(nóng)村公益性服務(wù)。這方面目前存在三個(gè)問題：一是公益服務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算偏緊，而且沒有把單位負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老金完全納入預(yù)算；二是有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦有截流挪用“養(yǎng)事”經(jīng)費(fèi)問題，必須立即整改糾正；三是年養(yǎng)老保險(xiǎn)金的續(xù)交，應(yīng)由單位負(fù)擔(dān)的部分，有讓個(gè)人代繳的問題。省財(cái)政從今年起，按每個(gè)農(nóng)業(yè)人口10元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)村公益性服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)助，專項(xiàng)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣（含水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)）、植物保護(hù)、動(dòng)物防疫、文化體育等公益性服務(wù)項(xiàng)目，不得挪作他用?！耙藻X養(yǎng)事”資金要按照項(xiàng)目合同管理辦法，直接落實(shí)到每個(gè)具體的服務(wù)項(xiàng)目，確保資金使用效果。實(shí)行公益性服務(wù)項(xiàng)目和公益性服務(wù)人員合同管理，充分保障公益性服務(wù)人員的各項(xiàng)待遇。全市對(duì)轉(zhuǎn)制單位一律實(shí)行委托服務(wù)，簽訂合同，一定一年。各地在實(shí)行編制管理實(shí)名制、公開化時(shí)，要注明招聘服務(wù)人員的合同期限，不能過短也不能過長(zhǎng)，一般以2—3年為宜。對(duì)公益性服務(wù)搞得好，群眾滿意率高，對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)大的公益性服務(wù)人員，其報(bào)酬可以高于本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的收入水平。對(duì)服務(wù)中心落崗人員的管理和保險(xiǎn)續(xù)繳，省、市和有關(guān)部門以前沒明確的政策，這個(gè)方面目前存在兩個(gè)問題，服務(wù)中心要么是對(duì)落崗人員的管理采取大包大攬，不僅從“以錢養(yǎng)事”經(jīng)費(fèi)中解決了他們單位應(yīng)繳的保險(xiǎn)，有的單位還給他們發(fā)放生活費(fèi)。二是要在核定的公益性服務(wù)崗位限額內(nèi)實(shí)行全員競(jìng)爭(zhēng)上崗，對(duì)落崗人員要依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)，符合條件的要依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，并納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障體系，及時(shí)辦理社會(huì)保障關(guān)系轉(zhuǎn)移等手續(xù)，做好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的銜接工作。目前要解決這個(gè)問題，應(yīng)把握以下三個(gè)重點(diǎn)：一是要把“以錢養(yǎng)事”的日常協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查作為一項(xiàng)工作職能，由市農(nóng)村綜合改革辦公室牽頭組織，相關(guān)職能部門參加，堅(jiān)持抓好。三是根據(jù)合同約定與考核結(jié)果，兌現(xiàn)服務(wù)者的勞動(dòng)報(bào)酬與獎(jiǎng)懲?？荚u(píng)組由省聯(lián)絡(luò)組和市（州）綜改辦聯(lián)合組成，考評(píng)主要內(nèi)容包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革、農(nóng)村稅費(fèi)改革和貫徹省農(nóng)村綜合改革會(huì)議精神等5個(gè)方面38項(xiàng)具體內(nèi)容。㈡查農(nóng)村教育體制改革情況，看義務(wù)教育資金和農(nóng)村貧困學(xué)生學(xué)雜費(fèi)減免是否落實(shí)到位。㈣查農(nóng)村稅費(fèi)改革情況，看專項(xiàng)治理是治到位。㈥查各項(xiàng)迎檢資料的準(zhǔn)備情況，看是否有缺失遺漏。市直17個(gè)涉農(nóng)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排，組織得力人員對(duì)本部門涉農(nóng)收費(fèi)情況進(jìn)行全面清理，凡違規(guī)收費(fèi)的必須在4月25日前全部清退到位，哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個(gè)部門檢查出了問題，要嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府成立了以市委書記陳萬波為組長(zhǎng)、市直30個(gè)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財(cái)政局，從市農(nóng)辦、教育局、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局等單位抽調(diào)人員集中辦公，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市農(nóng)村綜合改革工作。要根據(jù)實(shí)際工作需要，從相關(guān)單位抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熟悉農(nóng)村工作的同志到辦公室。為進(jìn)一步明確各相關(guān)業(yè)務(wù)部門的職責(zé)和任務(wù)，市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了關(guān)于分解落實(shí)《省委、省政府關(guān)于深化農(nóng)村綜合改革意見》目標(biāo)任務(wù)的通知，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和相關(guān)部門要嚴(yán)格按照《通知》要求，切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真抓好落實(shí)。市委市政府研究決定，在全市建立農(nóng)村綜合改革督辦工作制度，從市直有關(guān)部門抽調(diào)人員組成五個(gè)督辦組，由市綜改辦副主任兼任各組組長(zhǎng)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦農(nóng)村綜合改革政策執(zhí)行情況進(jìn)行檢查督辦。以高度的責(zé)任感，本著對(duì)黨對(duì)農(nóng)民負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)履行工作職責(zé)，做好督辦工作。今后，在省市考核評(píng)估中，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦出現(xiàn)不合格的情況，督辦組要負(fù)連帶責(zé)任。各業(yè)務(wù)主管部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事業(yè)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等所有資金安排，都要做到規(guī)范、透明、公開，不得以機(jī)構(gòu)不對(duì)口為由不撥或少撥