【正文】 制定主體責(zé)任清單，厘清黨組織與個人、主要負責(zé)人 與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、上級黨組織與下級黨組織之間的責(zé)任界限， 把主體責(zé)任的內(nèi)容進一步細化為看得見、摸得著、實實在在、 量化可控的具體工作任務(wù)，把責(zé)任逐項明確到崗、落實到人， 盡快實現(xiàn)全省水利系統(tǒng)黨組織主體責(zé)任清單管理制度全覆蓋。 要把建立主體責(zé)任清單制度與完善廉政風(fēng)險防控機制有機結(jié)合 起來，做到相互印證、相互補充、相互促進。三是從嚴從緊推動問責(zé)制度落地生根，激發(fā)全面從嚴治黨 擔(dān)當(dāng)精神。動員千遍不如問責(zé)一次。全省水利系統(tǒng)各級黨組織 要認真貫徹落實問責(zé)條例，把問責(zé)作為全面從嚴治黨的重要抓 手，推進問責(zé)內(nèi)容、對象、事項、主體、程序、方式的制度化， 以強有力的問責(zé)機制倒逼全面從嚴治黨主體責(zé)任的落實。要緊 緊抓住黨組（黨委）書記這個關(guān)鍵，同時把責(zé)任傳導(dǎo)給班子所 有成員，敢于較真碰硬、層層傳導(dǎo)壓力，讓失責(zé)必問、問責(zé)必 嚴成為常態(tài)。全省水利系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要敢于亮劍，抓 住典型問題，勇于鐵面問責(zé)，在查處具體責(zé)任人的同時，要嚴 肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，發(fā)揮震懾警示效應(yīng)， 喚醒責(zé)任意識，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，推動問責(zé)制度在全省水利系統(tǒng) 落地生根。第二，嚴肅規(guī)范黨內(nèi)生活，營造風(fēng)清氣正黨內(nèi)政治生態(tài)。一是嚴守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，著力抓好思想政治建設(shè)這 一根本。在黨的所有紀(jì)律中，政治紀(jì)律是管總的、是第一位的。 全省水利系統(tǒng)各級黨組織和黨員干部要牢牢抓住理想信念這個 “壓艙石”，結(jié)合推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深 入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持用馬克思主義中 國化最新成果武裝頭腦、凝心聚魂、固本培元，堅定“四個自 信”，更加自覺地做中國特色社會主義的堅定信仰者、忠實踐行 者和堅強捍衛(wèi)者。要樹牢樹強“四個意識”特別是核心意識、 看齊意識，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志 為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護以習(xí)近平同志為核心 的黨中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨中央提倡的堅決響應(yīng)、 黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。全省水利紀(jì) 檢監(jiān)察部門要加強監(jiān)督檢查，堅決防止出現(xiàn)政策落實“中梗阻” 和“最后一公里”問題，確保中央決策部署不折不扣落實到位。二是堅持并完善民主集中制，用好組織生活這個經(jīng)常性手 段。黨的組織生活是黨組織對黨員進行教育管理監(jiān)督的重要形 式。全省水利系統(tǒng)各級黨組織要切實加強對職責(zé)范圍內(nèi)黨建工 作的研究部署和對基層黨組織的監(jiān)督指導(dǎo)，嚴格執(zhí)行民主集中 制原則，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揚黨內(nèi)民主，嚴格按程序決策，按 規(guī)矩辦事，著力加強和完善科學(xué)決策、民主決策、依法決策。 要嚴格執(zhí)行“三會一課”、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、 民主評議黨員、談心談話等制度，使黨內(nèi)政治生活更加制度化、 規(guī)范化、常態(tài)化。要把批評和自我批評有力武器多用常用、用 夠用好，使之成為一種習(xí)慣、一種自覺、一種責(zé)任，讓正常的 批評和自我批評成為黨內(nèi)政治空氣的“清潔劑”，讓黨員、干部 習(xí)慣在相互提醒和督促中進步。三是進一步加強黨內(nèi)監(jiān)督，永葆黨的先進性和純潔性。全 省水利系統(tǒng)各級黨組織要切實抓好《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的貫徹執(zhí) 行，加強自上而下組織監(jiān)督、自下而上民主監(jiān)督和同級相互監(jiān) 督，著力構(gòu)建黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)律檢查機關(guān)專責(zé)監(jiān)督、 黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān) 督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。要抓住領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng) 導(dǎo)干部這個關(guān)鍵，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、 失責(zé)必追究。要強化黨員干部日常監(jiān)管，嚴格執(zhí)行述職述廉、 誡勉談話和個人有關(guān)事項報告等制度，注重抓早抓小、防微杜 漸，切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。要充分發(fā)揮巡 查利劍作用，堅定不移深化政治巡查，加快推進廳直屬單位巡 查全覆蓋，狠抓巡查反饋意見整改落實，確保件件有著落、事 事有回音。對整改工作中態(tài)度不積極、責(zé)任不落實、措施不到 位的，要嚴肅追責(zé)問責(zé)。第三，狠抓常抓正風(fēng)肅紀(jì)，推動水利黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)向 好。一是持之以恒糾正“四風(fēng)”，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈。 貫徹落實中央八項規(guī)定精神是一場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。近年來,全省水利系統(tǒng)嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，作風(fēng)建設(shè)成效明顯。 但是從省委巡視組巡視反饋的情況來看，一些單位在落實中央 八項規(guī)定精神方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。全省水利系統(tǒng)各級黨組織 要清醒認識作風(fēng)建設(shè)的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，緊盯老問題， 關(guān)注新動向，特別要警惕隱形變異、改頭換面的“四風(fēng)”問題， 把糾正“四風(fēng)”往深里抓、往實里做，發(fā)現(xiàn)一起嚴肅查處一起， 用鐵的紀(jì)律整治有令不行、有禁不止和頂風(fēng)違紀(jì)行為，推動作 風(fēng)建設(shè)向基層全鏈條延伸、全領(lǐng)域覆蓋。對執(zhí)紀(jì)審查對象存在 “四風(fēng)”問題的，要先于其他問題查處和通報，持續(xù)釋放對“四 風(fēng)”問題露頭必打、越往后執(zhí)紀(jì)越嚴的強烈信號，堅決防止“四 風(fēng)”問題反彈回潮。二是扎緊糾風(fēng)肅紀(jì)制度籠子，著力構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效機制。 要不斷完善規(guī)章制度，根據(jù)本單位、本部門實際，檢查落實中 央八項規(guī)定精神措施的執(zhí)行情況，總結(jié)經(jīng)驗、梳理問題，實事 求是對制度辦法進行修訂，著力構(gòu)建長效機制。去年，按照省 委第五巡視組反饋意見，廳黨組 2 次召開專題會研究巡視整改 工作，制定了《省水利廳關(guān)于省委第五巡視組反饋黨建工作存 在問題的整改方案》，進一步規(guī)范水利建設(shè)市場，研究出臺了相 關(guān)制度辦法，在長效機制建設(shè)上邁出了新步伐。全省水利系統(tǒng) 各級黨組織也要緊密聯(lián)系實際，加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢 查力度，在工程建管、河道采砂、飲水安全、湖泊保護等方面 進一步梳理完善，堵塞制度漏洞，扎緊制度籠子。三是不斷深化廉政文化教育，大力弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)。抓 作風(fēng)建設(shè)必須做好“破”和“立”兩篇文章，一方面要嚴肅查 處違規(guī)違紀(jì)行為，一方面要加強廉政教育和廉政文化建設(shè)。要 開展形式多樣的廉政教育、黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育和廉政文化創(chuàng)建 活動，引導(dǎo)全省水利系統(tǒng)黨員干部積極踐行社會主義核心價值 觀，加強家庭家教家風(fēng)建設(shè)，知敬畏、存戒懼、守底線，始終 保持風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、為民務(wù)實的良好作風(fēng)。要用中華優(yōu) 秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化加強對全省水利系 統(tǒng)廣大黨員干部的教育和滋養(yǎng)，切實增強文化自覺和文化自信， 以文化自信支撐政治定力，以優(yōu)良的黨風(fēng)行風(fēng)帶動民風(fēng)社風(fēng)， 使作風(fēng)建設(shè)成為全省水利黨風(fēng)廉政建設(shè)的亮麗名片。第四，綜合運用各項措施，推進全面從嚴治黨向水利基層 延伸。一是深化水利改革，進一步強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。 要進一步深化水行政審批制度改革，加強對保留的水行政審批 項目審批過程中的監(jiān)督，嚴格規(guī)范水行政審批受理、審查、決 定、送達等各環(huán)節(jié)工作，積極推進水行政審批在線監(jiān)管平臺建 設(shè)，確保水行政審批依法有序進行。要進一步完善黨務(wù)、政務(wù) 和辦事公開制度，大力推行電子政務(wù)，推動權(quán)力在陽光下規(guī)范、 廉潔、高效運行。要著力深化水利建設(shè)管理體制改革，積極推 動水利工程建設(shè)電子招投標(biāo)，推進水利建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)全部 進入公共資源交易市場，整治和規(guī)范水利工程建設(shè)市場秩序， 堅決打擊違規(guī)違法行為。要深化水利投資計劃管理體制改革， 嚴格執(zhí)行水利規(guī)劃、項目前期工作、投資計劃管理、設(shè)計變更、概算調(diào)整、竣工驗收、財務(wù)決算等有關(guān)規(guī)定，確保水利資金使 用管理安全高效。二是強化行業(yè)監(jiān)管，把管黨治黨責(zé)任落實到水利基層黨組 織。當(dāng)前和今后一個時期，全省水利建設(shè)正處于高峰期，基層 水利項目多、資金量大、廉政風(fēng)險高。從去年省委巡視組反饋 以及近幾年審計監(jiān)督情況看，全省水利系統(tǒng)黨組織落實主體責(zé) 任工作中仍存在著上緊下松、逐級遞減的現(xiàn)象，基層水利部門 違規(guī)違紀(jì)行為和腐敗問題時有發(fā)生。在堅持以上率下的同時， 必須強化基層這個薄弱環(huán)節(jié)、筑牢基層這個重要基礎(chǔ)。要嚴格 執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾制度、約談制度、報告制度等規(guī)章制度， 認真貫徹落實水利部加強水利基層單位、水利國有企業(yè)黨風(fēng)廉 政建設(shè)指導(dǎo)意見和加強中小型水利工程建設(shè)管理防范廉政風(fēng)險 的指導(dǎo)意見。要加強行業(yè)監(jiān)督管理、強化行業(yè)指導(dǎo)，發(fā)揮上下 聯(lián)動的整體效應(yīng)，堅決查處不正之風(fēng)和腐敗問題，讓群眾更多 感受到基層水利反腐倡廉的成效。三是加強風(fēng)險防控，構(gòu)建覆蓋所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域的防控體系。 去年，廳黨組和省紀(jì)委派駐廳紀(jì)檢組對鄂北工程、荊江大堤綜 合整治工程、洞庭湖區(qū)四河堤防加固工程等重點項目加大廉政 風(fēng)險防控指導(dǎo)力度，打造廉潔陽光示范工程，取得了明顯的成 效。全省水利系統(tǒng)各級黨組織要深入分析本部門本單位業(yè)務(wù)流 程，科學(xué)評估權(quán)力運行機制，認真對照黨紀(jì)法規(guī)，逐個崗位查 找廉政風(fēng)險點，并制定切實管用有效的廉政風(fēng)險防控措施，將 廉政風(fēng)險防控工作責(zé)任落實到崗、分解到人。已經(jīng)制定印發(fā)《廉政風(fēng)險防控手冊》的廳直單位、廳機關(guān)處室（單位），要抓好手 冊的宣傳貫徹落實，督促指導(dǎo)基層單位同步開展廉政風(fēng)險防控 工作，對人員較多或管理鏈條長、監(jiān)管任務(wù)重、薄弱環(huán)節(jié)多的 單位，要做到全面查找，逐級推進，確保廉政風(fēng)險防控工作全 覆蓋。第五，加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，打造水利系統(tǒng)反腐倡廉鐵 軍。一是必須始終把思想建設(shè)擺在首位。紀(jì)檢干部是黨的忠誠 衛(wèi)士，要把對黨絕對忠誠、對人民高度負責(zé)作為立身之本，在 黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。必須政治上合格，過得硬。無 論在任何時候、任何情況下，都時刻銘記自己是黨的人，始終 堅定馬克思主義的信仰，始終堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社 會主義信念，一刻也不放松，一刻也不懈怠。必須思想上清醒， 有定力。要充分認識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、復(fù) 雜性和艱巨性，保持政治定力，在堅持中深化、在深化中堅持， 踏石留印、抓鐵有痕，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù) 強化“不敢腐”的震懾作用，堅決推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗 斗爭向縱深發(fā)展。必須工作上有為，敢擔(dān)當(dāng)。權(quán)力就是責(zé)任， 責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。紀(jì)檢干部絕不能信奉“好人主義”，要在大是大 非面前敢于亮劍，面對歪風(fēng)邪氣敢于斗爭，以實實在在的工作 措施和成效，體現(xiàn)和檢驗紀(jì)檢干部的忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。二是必須大力加強業(yè)務(wù)能力建設(shè)。去年我們廳直系統(tǒng)新增 了一批紀(jì)檢監(jiān)察干部，絕大多數(shù)是從其它崗位上調(diào)整充實到現(xiàn) 在的崗位，任務(wù)重、責(zé)任大，雖然熟悉機關(guān)情況、熟悉監(jiān)督對 象、熟悉業(yè)務(wù)工作在客觀上還有一個過程，但不能因此降低對 工作的要求，必須大力加強能力建設(shè)，努力做到一上手就能高 水平開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，發(fā)揮作用。要不斷創(chuàng)新工作方法，主 動出擊，提高發(fā)現(xiàn)問題的能力。要認真領(lǐng)會中央關(guān)于全面從嚴 治黨要求的深刻內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握新形勢下監(jiān)督工作的特點和規(guī) 律，深入研究把紀(jì)律挺在前面、踐行“四種形態(tài)”的實現(xiàn)路徑， 切實增強問題線索分析和處置、談話和做思想政治工作、調(diào)查 核實、紀(jì)律審查等能力，不斷提高執(zhí)紀(jì)監(jiān)督水平。要著力提高 組織協(xié)調(diào)能力，要敢于協(xié)調(diào)、善于協(xié)調(diào)、勤于協(xié)調(diào)，積極爭取 多方面的支持和配合，用好一切可以利用的資源，形成黨內(nèi)監(jiān) 督同有關(guān)行政機關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等相結(jié)合的整體 合力。三是必須用鐵的紀(jì)律從嚴管理隊伍。紀(jì)檢干部手握監(jiān)督執(zhí) 紀(jì)權(quán)，必須始終堅持打鐵還需自身硬，牢固樹立監(jiān)督者更要自 覺接受監(jiān)督的意識，以規(guī)矩為明鏡正衣冠、引紀(jì)律為清泉凈心 神。首先要嚴格自律，廉潔從政。其次，要管住權(quán)力特別是辦 案權(quán)力。再次，要嚴格管理、嚴格監(jiān)督。要強化隊伍自身的正 風(fēng)肅紀(jì)，對碌碌無為、不敢抓不敢管的紀(jì)檢干部，要堅決撤換 調(diào)整；對履職不力、責(zé)任缺失引發(fā)嚴重后果的嚴肅問責(zé)；對違 規(guī)私存、隱瞞線索，擅作取舍、選擇性辦案，甚至膽大妄為， 跑風(fēng)漏氣，辦人情案、關(guān)系案、金錢案的，決不護短，決不手軟，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起，堅決維護紀(jì)檢干部隊伍 的純潔性。同志們，全面從嚴治黨任重道遠。我們要更加緊密地團結(jié) 在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，責(zé)任上肩、強化擔(dān)當(dāng)， 真抓實干，務(wù)實落實，深入推動全省水利黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐 敗工作取得新進展新成效，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第 十一次黨代會勝利召開。