公活動場所建設(shè)工作現(xiàn)場會上的講話與公益事業(yè)建設(shè)財政獎補工作會議的講話匯編-資料下載頁
2024-11-22 02:31本頁面
【正文】 數(shù)人受益如何兼顧；多數(shù)人贊同與少數(shù)人反對如何協(xié)調(diào)；項目建設(shè)的先后順序如何確定；同一項目在不同地區(qū)的成本差異如何調(diào)節(jié)等。由于這些問題沒有得到很好解決，使得一些地方有事不議或議而不決、決而不行。據(jù)統(tǒng)計，XX年，全省約有37%的村開展了“一事一議”籌資，以后逐年減少，到XX年，全省開展“一事一議”的村下降到17%。籌勞也由XX年的4629項下降到XX年的1303項。此外，“一事一議”工作開展的地區(qū)也不平衡。總體來看，沿江和江南地區(qū)普遍開展較少，一般不到10%，江淮地區(qū)在25—30%，淮北地區(qū)在35%以上。在同一地區(qū)差異也較大，如六安市舒城縣開展“一事一議”的村達到70%以上，而裕安區(qū)每年“一事一議”的村只占10%。由于不少地方“一事一議”未能充分發(fā)揮作用，致使當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)完全依賴政府，在政府投入不足的情況下，為上項目，便舉債投入。據(jù)統(tǒng)計，僅XX年一年，我省因興辦集體公益事業(yè)新增的村級債務(wù)有4億多元。今年5月，我委對三市六村的調(diào)查，因公益事業(yè)投入造成的負債占村級新增債務(wù)的22%。一些鄉(xiāng)村干部還不能完全適應(yīng)農(nóng)村民主決策的方法。據(jù)我委調(diào)查，一般村級領(lǐng)導(dǎo)班子力量較強、決策較為民主、財務(wù)管理和村務(wù)公開搞得較好、所籌的資金和勞務(wù)能真正用于辦實事的地方，“一事一議”開展較為容易；反之則難以開展。“一事一議”財政獎補政策的全面推開對基層干部的素質(zhì)提出了較高的要求。目前，我們一些基層干部，還習(xí)慣于家長制、一言堂，民主議事的意識和能力還不強，還有縣鄉(xiāng)干部更希望通過集中使用農(nóng)民的各項補貼資金開展農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)。所以，我們應(yīng)針對“一事一議”獎補試點工作的特點和要求，加強鄉(xiāng)村干部的群眾觀念教育，不斷提高其民主管理水平。四、明確職責(zé)，主動配合，積極推進試點工作順利進行“一事一議”財政獎補是為廣大農(nóng)民造福的民生工程。各級農(nóng)業(yè)部門作為村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”籌資籌勞工作的指導(dǎo)和監(jiān)管部門，要把握村級組織特點，在認識上，要明確這項工作的主體和受益者是廣大農(nóng)民，學(xué)會做過細的工作，學(xué)會同農(nóng)民打交道，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)廣大農(nóng)民的創(chuàng)造。要按照會議的要求和趙省長的講話精神，認真履行職責(zé)，引導(dǎo)農(nóng)民積極開展“一事一議”，切實加強規(guī)范管理，把好事辦好。嚴(yán)格審核“一事一議”籌資范圍。審核議事項目是“一事一議”籌資籌勞的重要環(huán)節(jié)，各級農(nóng)業(yè)部門要嚴(yán)格把握政策，加強“一事一議”籌資籌勞適用范圍、籌資籌勞對象、限額標(biāo)準(zhǔn)的審查。要審核議事程序是否民主，對超出議事適用范圍、違反民主議事程序、超過限額標(biāo)準(zhǔn)的議事項目，不得審批。在審核項目內(nèi)容時要注意量力而行，對脫離農(nóng)民實際承受能力的項目，要予以勸退，防止新增村級債務(wù)。加強“一事一議”籌資的財務(wù)管理。為保證“一事一議”財政獎補項目籌集資金與補助資金的使用安全，各級農(nóng)業(yè)部門要建立“一事一議”籌資財務(wù)管理制度，強化資金管理。指導(dǎo)村級組織將籌集資金單獨設(shè)賬、單獨核算、?？顚Ｓ茫患訌娝I資金的財務(wù)公開，一事一議財政獎補項目建設(shè)內(nèi)容、籌資籌勞數(shù)量、獎補金額、項目預(yù)決算以及資金使用進度等要及時向村民公布，接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)防出現(xiàn)加重農(nóng)民負擔(dān)的現(xiàn)象。為了避免一事一議成為增加農(nóng)民負擔(dān)的一個新“口子”，應(yīng)嚴(yán)格“一事一議”獎補的事前審核、事中監(jiān)督和事后審計。要加強對“一事一議”項目的專項檢查，對未按規(guī)定程序初審、復(fù)審的議事項目，要予以制止；對違規(guī)操作、截留挪用“一事一議”籌資籌勞資金和獎補資金的，要責(zé)其糾正，追回資金，并按規(guī)定追究責(zé)任；對“一事一議”籌勞實行以資代勞的，要嚴(yán)格按照有關(guān)政策辦理，不得強行實施；要暢通信訪渠道，對農(nóng)民群眾信訪反映的問題，各級農(nóng)業(yè)部門要及時受理，嚴(yán)肅查處。積極配合做好項目的指導(dǎo)工作。各級農(nóng)業(yè)部門要積極參與“一事一議”財政獎補項目建設(shè)的各項基礎(chǔ)制度建設(shè)，強化監(jiān)管措施和手段，促進獎補工作規(guī)范實施；要改進工作方法，做細致的思想工作，引導(dǎo)農(nóng)民開展“一事一議”，指導(dǎo)其制定規(guī)劃，確定項目，完善程序；要加強調(diào)查研究，及時了解試點中的新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，為地方黨委政府當(dāng)好參謀。主動配合好綜合改革、財政部門做好“一事一議”財政獎補試點工作的指導(dǎo)和項目監(jiān)管，形成既分工明確又協(xié)同配合的工作機制，確保試點工作健康開展。
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