全力落實(shí)工業(yè)生產(chǎn)會(huì)議發(fā)言與全力落實(shí)法官業(yè)績(jī)目標(biāo)獎(jiǎng)懲方法匯編-資料下載頁(yè)
2025-11-13 02:25本頁(yè)面
【正文】 自由發(fā)展、公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境和氛圍，增強(qiáng)了法官追求法律正義、注重辦案質(zhì)量、提高工作效率的意識(shí)。四是界定差錯(cuò)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范歸責(zé)方式。去年以來(lái)，我院在認(rèn)真貫徹執(zhí)行省高院《關(guān)于建立全省法院審判質(zhì)量效率統(tǒng)一指標(biāo)體系和考評(píng)機(jī)制的實(shí)施意見（試行）》的基礎(chǔ)上，依據(jù)自身工作實(shí)際，在明確規(guī)定案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，將執(zhí)法尺度不統(tǒng)一、執(zhí)行不力、被二審改判或發(fā)回重審等九類案件作為重點(diǎn)檢查或?qū)ｍ?xiàng)檢查的案件，并明確提出了案件“嚴(yán)重差錯(cuò)”條標(biāo)準(zhǔn)和“一般差錯(cuò)”條標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)差錯(cuò)責(zé)任的認(rèn)定，詳盡規(guī)定了各類不同崗位人員，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的不同情形，有效避免了推卸責(zé)任、無(wú)法追究責(zé)任人等不正常現(xiàn)象。五是實(shí)施難案申報(bào)，解決考核難題。為綜合考評(píng)法官的審判業(yè)務(wù)能力，調(diào)動(dòng)法官審理重大疑難案件和化解重大矛盾糾紛的積極性，我們把包括社會(huì)影響大、涉及群體性訴訟，當(dāng)事人情緒嚴(yán)重對(duì)立，矛盾易激化，被告人在人以上，經(jīng)濟(jì)犯罪案件中犯罪次數(shù)達(dá)十次以上的刑事案件，無(wú)法律規(guī)定的疑難案件等作為重大疑難復(fù)雜案件，由法官在審理終結(jié)并已生效后，向質(zhì)量評(píng)查委員會(huì)申報(bào)。質(zhì)量評(píng)查委員會(huì)每半年組織評(píng)定一次，在確定入選案件的基礎(chǔ)上，視具體情況給承辦法官加計(jì)分值，并予以公示，公正展示法官的辦案能力，從而激勵(lì)法官爭(zhēng)辦疑難復(fù)雜案件。六是評(píng)價(jià)調(diào)研能力，調(diào)動(dòng)積極因素。院黨組在充分調(diào)查，反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，將以往被動(dòng)考評(píng)干警調(diào)研能力的做法改變成主動(dòng)要求式的考評(píng)，變軟任務(wù)為硬指標(biāo)，規(guī)定在具有正式刊號(hào)的國(guó)家、省級(jí)、地市、縣級(jí)刊物上發(fā)表論文、新聞稿件和信息的得分標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，按不同職務(wù)、級(jí)別設(shè)定了調(diào)研分值要求，并定期通報(bào)、跟蹤考評(píng)。由于考核目標(biāo)明確，分值設(shè)定合理，目前，我院已形成了人人動(dòng)手寫文章的良好局面，能搞調(diào)研的寫論文，會(huì)搞宣傳的寫報(bào)道，每個(gè)干警都自覺地把來(lái)自考評(píng)的壓力變成自覺刻苦鉆研的動(dòng)力。年，我院干警撰寫的調(diào)研文章在《法律適用》和《人民司法》雜志發(fā)表篇、在《人民法院報(bào)》發(fā)表篇、在《法制報(bào)》及其它報(bào)紙雜志發(fā)表多篇。七是突出庭長(zhǎng)考核，提高管理能力。院黨組認(rèn)為，全庭工作先進(jìn)與否，是庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)管理能力的標(biāo)志，這種能力在評(píng)價(jià)積分中應(yīng)當(dāng)予以體現(xiàn)。因此，院黨組規(guī)定，審判庭的先進(jìn)不再由本院評(píng)選產(chǎn)生，而是只要在高院、中院系統(tǒng)中被確定為先進(jìn)就是本院的先進(jìn)庭。對(duì)庭長(zhǎng)管理能力的考核，我們還規(guī)定每位庭長(zhǎng)所在的庭全年案件嚴(yán)重差錯(cuò)必須低于，一般差錯(cuò)低于；庭長(zhǎng)信訪接待日無(wú)缺席，全年所在庭案件信訪投訴率應(yīng)低于。同時(shí)，我們將司法成本的考核列為庭長(zhǎng)管理能力的重要內(nèi)容，在確保維持正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)，不實(shí)施人為控制和干預(yù)的情況下，對(duì)各庭的辦公耗材等案件成本進(jìn)行全面考核，據(jù)此確定庭長(zhǎng)的司法成本管理得分。八是運(yùn)用考核結(jié)果，展示評(píng)價(jià)功能。全面考核，同崗?fù)惐容^基礎(chǔ)上，形成的考核結(jié)果，是法官綜合素質(zhì)比較真實(shí)的準(zhǔn)確反映。為此，我院黨組決定將考核結(jié)果作為法官核發(fā)獎(jiǎng)金、評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升、學(xué)習(xí)深造的依據(jù)。在全院范圍內(nèi)，首先取消以往平均分配獎(jiǎng)金的做法，拉開同崗?fù)惾藛T獎(jiǎng)金檔次；其次取消評(píng)先評(píng)優(yōu)、立功受獎(jiǎng)名額分配。在同崗?fù)惾藛T中，考核積分排名領(lǐng)先者即為受表彰人選，避免因領(lǐng)導(dǎo)意志和個(gè)別人的好惡影響先進(jìn)的真實(shí)性。兩年來(lái)，從未發(fā)生干警對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰不滿的現(xiàn)象；再次，將考評(píng)結(jié)果引入干部選拔任用機(jī)制。去年，我院在選拔中層干部和審判員時(shí)，取消了以住崗位競(jìng)爭(zhēng)均要進(jìn)行的演講、答辯、法律基礎(chǔ)知識(shí)考試等環(huán)節(jié)，增加了庭審小結(jié)、裁判文書、調(diào)研能力等考核內(nèi)容。將參加競(jìng)崗人員的能力和業(yè)績(jī)考評(píng)分值，由過(guò)去占競(jìng)崗分值的提高到了，從本質(zhì)上體現(xiàn)了法官個(gè)人能力和素質(zhì)在競(jìng)爭(zhēng)中的決定性作用。四、評(píng)價(jià)體系難以解決的主要問(wèn)題近兩年來(lái)，我院在實(shí)施法官評(píng)價(jià)體系、推進(jìn)審判方式改革、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)全面發(fā)展方面，做出了一些努力，取得了較大的成績(jī)。但是，在具體工作中，我們也碰到了目前無(wú)法解決的問(wèn)題，一方面，非審判人員考評(píng)難以確定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。雖然，在實(shí)施法官評(píng)價(jià)體系的同時(shí)，我們也意圖對(duì)非審判人員進(jìn)行同步考評(píng)，但是，由于非審判人員工作性質(zhì)的單一性，相互之間缺乏可比性，加之其工作內(nèi)容的不確定性，無(wú)法進(jìn)行量化處理，以至造成非審判人員考評(píng)處于游離狀態(tài)。另一方面，在現(xiàn)有法院管理體制框架下，對(duì)評(píng)價(jià)體系同崗?fù)槐容^中，處于后進(jìn)位置的法官，作為基層法院，缺乏動(dòng)用必要的懲戒性措施的權(quán)力，既不能將那些不稱職者調(diào)離法院，又不能取消其法官資格，從而使評(píng)價(jià)體系鞭策后進(jìn)的功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于激勵(lì)先進(jìn)的作用。因此建議這類情況，由上級(jí)法院統(tǒng)一考評(píng)比較，并采取相應(yīng)措施予以實(shí)質(zhì)性支持。就目前的運(yùn)行態(tài)勢(shì)而言，我們感到，這一全新的法官評(píng)價(jià)體系，不僅摒棄了行政化考評(píng)的弊端，突出了法官職業(yè)特點(diǎn)，而且通過(guò)同崗?fù)惐容^的辦法，解決了考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一的難題，并且其考評(píng)過(guò)程不受外界因素干擾，具有很強(qiáng)的操作性和普遍適應(yīng)性。下一步，我們將繼續(xù)以省高院號(hào)文件精神為指導(dǎo)，努力做好法官評(píng)價(jià)體系這篇大文章。在強(qiáng)化審判管理職能、改革審判管理機(jī)制、理順審判管理關(guān)系、規(guī)范審判管理程序等方面作出新的探索和努力，全力推動(dòng)法院管理的正規(guī)化進(jìn)程，促進(jìn)審判質(zhì)量和效率的上升發(fā)展。
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