【正文】 嚴(yán)重?fù)p失浪費問題，促進加強項目管理和投資風(fēng)險控制，保障投資效果，確保中央、和各項決策和部署落到實處。積極擴大政府投資績效審計覆蓋面，把檢查項目建設(shè)情況與建成后的運營狀況和效果相結(jié)合，把評價經(jīng)濟效益與評價社會效益和環(huán)境效益相結(jié)合，促進投資管理水平和資金使用效益的提高，推動投資體制改革進一步深化。二進一步深化預(yù)算執(zhí)行審計和財政決算審計。加強縣兩級審計機關(guān)聯(lián)動，構(gòu)建財政審計大格局上做新文章。為適應(yīng)財政審計大格局監(jiān)督模式。審計范圍上進一步向包括一般預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保障預(yù)算在內(nèi)的政府預(yù)算體系拓展。局安排對財政局、地稅局組織預(yù)算執(zhí)行情況進行審計，同時開展對本級征收的各類價格調(diào)節(jié)基金進行審計調(diào)查、對房地產(chǎn)企業(yè)稅收征管情況的專項審計調(diào)查。對工商局、經(jīng)信委、司法局、交通局等級部門開展預(yù)算執(zhí)行審計，其中對工商局采取縣拉通審計，同時對部門預(yù)算執(zhí)行開展專題審計調(diào)查。采取交叉審計方式，局還將完成對廳授權(quán)的州XX年至XX年度財政決算進行審計。各地要結(jié)合實際，站在構(gòu)建財政審計大格局的高度，統(tǒng)籌安排好財政審計工作。今年在財政審計中，要關(guān)注積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的貫徹執(zhí)行情況，確保政策措施落實到位；關(guān)注財政支出結(jié)構(gòu)，促進各級財政加大對“三農(nóng)”民生和社會事業(yè)的投入力度；關(guān)注預(yù)算管理和預(yù)算執(zhí)行情況，推動政府所有收支納入預(yù)算管理，完善規(guī)范化的財政轉(zhuǎn)移支付制度；關(guān)注預(yù)算執(zhí)行效果，進一步推進財政資金績效審計。各地還要積極探索對預(yù)算執(zhí)行情況和決算草案發(fā)表總體意見，促進提高預(yù)算分配和執(zhí)行的公開透明度。三進一步落實中央兩辦出臺審計規(guī)定。國經(jīng)濟責(zé)任審計進入新的發(fā)展時期的標(biāo)志，推動經(jīng)濟責(zé)任審計上有新發(fā)展。中央兩辦出臺的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定。各地要以此為契機，加大宣傳、貫徹力度，并認(rèn)真總結(jié)十年來經(jīng)濟責(zé)任審計工作的經(jīng)驗和不足，進一步健全配套制度、改進方式方法、規(guī)范操作行為、提高工作水平，努力推動全經(jīng)濟責(zé)任審計工作不斷取得新的進展。今年及以后的審計工作中，要把被審計領(lǐng)導(dǎo)干部在建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機制，暢通無阻、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、規(guī)范有效的民意反映機制，重大工程項目建設(shè)和重大政策制定的評估機制，中央、和的惠民政策落實保障機制，權(quán)力分解和實時監(jiān)控機制，決策失誤糾錯機制和責(zé)任追究制度等方面的履職情況，作為審計重點；要嚴(yán)格依法規(guī)范審計內(nèi)容和審計評價，嚴(yán)禁超越職責(zé)和權(quán)限進行審計和作出評價；要準(zhǔn)確界定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果可信、可靠、可用，并著力擴大審計結(jié)果的有效運用。要不斷提高審計效能，把經(jīng)濟責(zé)任審計與預(yù)算執(zhí)行、專項資金等審計相結(jié)合，把任中與離任審計相結(jié)合，積極建立和推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)輪審制度，積極推進黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部同步審計制度。各級審計機關(guān)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極制定貫徹兩辦規(guī)定的具體措施，進一步加強經(jīng)濟責(zé)任審計機構(gòu)、隊伍和制度等基礎(chǔ)建設(shè)，保障經(jīng)濟責(zé)任審計工作深入開展。四進一步強化民生資金和企業(yè)、金融、行政事業(yè)審計。跟蹤檢查相關(guān)政策貫徹落實情況，推進社會和諧穩(wěn)定上有新貢獻。要進一步加強對“三農(nóng)”教育、衛(wèi)生、文化、社會保障等重點民生項目和資金的審計監(jiān)督。著力揭示和反映落實政策不到位、政策目標(biāo)未實現(xiàn)以及資金分配、管理方面存在問題，確保各項惠民政策取得實實在效果。按照審計署安排，局將組織各縣（、區(qū)對養(yǎng)老保險基金進行審計調(diào)查，以規(guī)范養(yǎng)老保險基金管理，促進養(yǎng)老保險體系可持續(xù)發(fā)展。開展對保障性住房專項審計調(diào)查，摸清廉租住房保障資金、危舊房改造資金等保障性安居工程資金規(guī)模，揭露資金使用和管理中存在突出問題，促進地方政府及有關(guān)部門加強該項資金管理和規(guī)范使用?？h級審計機關(guān)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，因地制宜地選擇項目，有針對性地確定專項資金審計重點。企業(yè)及金融審計，按照廳安排，今年局將開展地方商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債損益審計，大竹農(nóng)村信用社資產(chǎn)負(fù)債損益審計，公交總公司資產(chǎn)負(fù)債損益審計，小額貸款公司審計調(diào)查。主要審計損益的真實性，揭露重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪案件線索，加大對違規(guī)經(jīng)營、嚴(yán)重瀆職等造成損失浪費的查處力度，關(guān)注內(nèi)控制度健全和有效性，揭示薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險點。行政事業(yè)審計，按照廳安排，今年局將對職業(yè)技術(shù)學(xué)院、日報社、中醫(yī)學(xué)校等單位進行財政財務(wù)收支審計，全拉通，還將對中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校中等職業(yè)教育經(jīng)費進行審計調(diào)查。五切實搞好地方政府性債務(wù)審計。為此，維護國家經(jīng)濟安全上有新加強。地方政府融資平臺和政府債務(wù)問題已經(jīng)成為中央和地方各級政府以及社會各界關(guān)注的熱點。政府性債務(wù)的管理使用、現(xiàn)存規(guī)模、潛在風(fēng)險等事關(guān)國家經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。溫總理專門作出指示，要求全面開展摸底審計。審計署把這項工作確定為今年審計系統(tǒng)最重要的任務(wù)，并強調(diào)，要舉全國審計系統(tǒng)之力確保圓滿完成地方政府性債務(wù)審計，如有懈怠或因工作不力造成負(fù)面影響的要嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。各地要對此項工作高度重視，及時向當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)匯報，切實做好開展政府性債務(wù)審計的審前準(zhǔn)備工作。按照廳安排，采取上審下的方式，由局統(tǒng)一組織對七個縣（、區(qū)政府性債務(wù)審計。審計中，要著重摸清各級政府性債務(wù)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，如實反映存在問題及其成因，認(rèn)真分析潛在風(fēng)險，客觀界定相關(guān)責(zé)任，為政府決策和加強管理、化解債務(wù)提供有價值的審計建議。六切實抓好黨委、政府交辦任務(wù)的完成。審計工作得到黨委政府認(rèn)可和重視的關(guān)鍵途徑。全審計機關(guān)要進一步樹立服從、服務(wù)于大局的意識，圍繞中心、服務(wù)大局上有新作為。及時按質(zhì)按量地完成好交辦任務(wù)。項目安排上要為黨委政府交辦任務(wù)留足余地，資源配置上要為辦理交辦任務(wù)做好保障，要在進一步提高辦理過程的及時高效、辦理結(jié)果的詳實可信、審計建議的切實可行等方面下功夫，確保各項交辦任務(wù)圓滿完成。四、關(guān)于加強和改進審計工作的主要措施面對繁重艱巨的工作任務(wù)和更新更高的職責(zé)要求。不斷提高審計的公信力和執(zhí)行力”要求，全審計機關(guān)要按照溫家寶總理關(guān)于“更加嚴(yán)格地依法審計、文明審計。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，隊伍建設(shè)、內(nèi)部管理、審計創(chuàng)新上下功夫，努力推動審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展。一切實加強審計隊伍建設(shè)。今年。努力打造學(xué)習(xí)型審計機關(guān)，審計署確定的以“審計大練兵、全面提素質(zhì)”為主題的素質(zhì)提升年。全審計機關(guān)要堅持審計業(yè)務(wù)和審計隊伍“兩手抓”扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。以激勵機制為導(dǎo)向，以培養(yǎng)復(fù)合型、實用型干部為目標(biāo)，創(chuàng)新人才培訓(xùn)模式，實施“智力培訓(xùn)工程”廣搭人才成長平臺。優(yōu)化審計干部隊伍結(jié)構(gòu)，努力培養(yǎng)一批查核問題的能手、分析研究的高手、計算機應(yīng)用的強手和內(nèi)部管理的行家里手。要認(rèn)真落實“實、高、新、嚴(yán)、細(xì)”工作要求，大力倡導(dǎo)“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”審計精神，自覺接受社會各界對審計機關(guān)的監(jiān)督，切實維護審計干部清正廉潔的形象。制定審計計劃，要在謀”字上下功夫，做到謀而后動。要善于在大勢下謀，全局中謀，能夠捕捉經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點、難點和熱點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)審計的突破口和主攻方向，切實做到圍繞中心、服務(wù)大局。要嚴(yán)格質(zhì)量管理，最根本的要堅持依法審計，認(rèn)真執(zhí)行審計法、審計法實施條例和國家審計準(zhǔn)則等法律規(guī)范，不斷完善相關(guān)配套措施，做到審計程序合法,不斷提高審計管理績效。加強計劃管理。二切實推進審計科學(xué)管理。以精細(xì)化管理為抓手。問題定性處理合法。要進一步強化質(zhì)量意識和風(fēng)險意識，明確各環(huán)節(jié)質(zhì)量管理的分工和責(zé)任，做到各盡其能、各負(fù)其責(zé)、追究有源，積極推行審理制，細(xì)化審理操作規(guī)范。要在提高成果質(zhì)量上狠下功夫，切實解決審計成果初級產(chǎn)品多、高端產(chǎn)品少，就事論事多、分析挖掘少，反映個性問題多、綜合共性情況少的三多三少”問題。切實做到內(nèi)容要再貼近、質(zhì)量要再提高，時效要再增強。三切實有效改進審計方式。首先。要辯證思維，要進一步改進思維方式。善于透過現(xiàn)象辨本質(zhì)；要開放思維，充分借鑒各方面有益經(jīng)驗；要創(chuàng)新思維，善于總結(jié)經(jīng)驗、探索規(guī)律和提煉新觀點。其次，要進一步改進組織方式。加強審計資源、審計內(nèi)容和審計方式的整合，根據(jù)項目特點，積極探索和推廣多專業(yè)融合、多視角分析、多方式結(jié)合的審計組織方式。對常規(guī)審計項目，探索將專項審計、預(yù)算執(zhí)行審計和經(jīng)濟責(zé)任審計等結(jié)合起來，避免多次進點、重復(fù)審計；對重特大投資或突發(fā)事項的審計，探索采取整合分工、上下聯(lián)動、重點攻關(guān)的方式，集中力量打“攻堅戰(zhàn)”努力做到審計一項、規(guī)范一塊、促進一片”實效，切實提高審計監(jiān)督效能。四切實推動審計方法創(chuàng)新。以推進數(shù)字化為依托。要以數(shù)字化帶動信息化，改進審計信息技術(shù)方法。數(shù)字化是審計信息化的基礎(chǔ)與關(guān)鍵。以信息化推動審計技術(shù)方法創(chuàng)新，增強在信息化環(huán)境下查錯糾弊、打擊犯罪、規(guī)范管理的能力。繼續(xù)加大對審計業(yè)務(wù)與管理人員計算機技術(shù)的培訓(xùn)力度；大力提高審計軟件的應(yīng)用水平，積極探索聯(lián)網(wǎng)審計和信息系統(tǒng)審計的路子；加快專業(yè)審計數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，積極探索專業(yè)審計數(shù)據(jù)之間的信息交換與共享，認(rèn)真總結(jié)和提煉數(shù)字化審計實踐中的案例、經(jīng)驗和方法。各縣（、區(qū)審計機關(guān)要積極爭取地方政府和相關(guān)部門的更大支持，著力在審計信息化建設(shè)上取得更大成效。同志們回顧過去。展望今年，滿載豐收的喜悅。滿懷奮進的豪情！今年的審計工作任務(wù)艱巨、繁重而又光榮，讓我、政府和上級審計機關(guān)的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、堅定信心，扎實工作、高位求進，為推進我經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出更大的貢獻！