全面開展消防組織機(jī)構(gòu)建設(shè)通知與全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要匯編-資料下載頁
2024-11-22 01:29本頁面
【正文】 政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須做到既不失職又不越權(quán)，嚴(yán)格按程序辦事。要克服“運(yùn)動(dòng)式”執(zhí)法的弊端，糾正領(lǐng)導(dǎo)批示才執(zhí)法、領(lǐng)導(dǎo)不批示就不執(zhí)法的現(xiàn)象。要公平、公正執(zhí)法，平等對(duì)待當(dāng)事人，不得濫用權(quán)力。在執(zhí)法過程中，應(yīng)當(dāng)依法保障當(dāng)事人和利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。第三，建立健全行政執(zhí)法主體資格制度。行政執(zhí)法是一項(xiàng)重要的行政權(quán)力，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施，非行政機(jī)關(guān)的組織未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)不得行使行政執(zhí)法權(quán)。要實(shí)行行政執(zhí)法人員資格制度，沒有取得執(zhí)法資格的人員不得從事行政執(zhí)法工作。第四，健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。這是確保法律實(shí)施的重要舉措。這項(xiàng)制度的核心是：記錄真實(shí)，立卷歸檔，公開查閱。凡作出行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等決定以及對(duì)有關(guān)公民、法人和其他組織的監(jiān)督檢查，都必須有記錄，記錄有簽字，有關(guān)證據(jù)材料、執(zhí)法文書連同有關(guān)記錄都要立卷歸檔。歸檔的案卷必要時(shí)可以公開，供有關(guān)人員依照規(guī)定查閱。這有利于增強(qiáng)行政執(zhí)法人員的歷史責(zé)任感，促使執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中兢兢業(yè)業(yè)、依法辦事。第五，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督。（１）推行行政執(zhí)法責(zé)任制，積極探索行政執(zhí)法績效評(píng)估和獎(jiǎng)懲辦法。（２）強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督。（３）加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督。（４）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，完善群眾舉報(bào)違法行為的制度，高度重視新聞?shì)浾摫O(jiān)督。（５）嚴(yán)格執(zhí)行行政賠償和補(bǔ)償制度。五、建設(shè)法治政府，必須下大力氣提高行政機(jī)關(guān)工作人員的法律素養(yǎng)行政機(jī)關(guān)工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素養(yǎng)，關(guān)乎依法行政進(jìn)程，關(guān)乎行政機(jī)關(guān)的形象，關(guān)乎行政權(quán)力的行使是否符合人民的意愿，關(guān)乎整個(gè)社會(huì)法律意識(shí)的養(yǎng)成，關(guān)乎民主法制建設(shè)的進(jìn)程?？陀^地說，法律素養(yǎng)的提高是一個(gè)漫長過程。當(dāng)前，培養(yǎng)行政機(jī)關(guān)工作人員的法律素養(yǎng)需要把握以下幾點(diǎn)：（１）掌握法律知識(shí)，包括憲法和憲法性法律知識(shí)，規(guī)范行政機(jī)關(guān)共同行為的法律知識(shí)，自己所從事專業(yè)的法律知識(shí)等。通過掌握這些知識(shí)，使行政機(jī)關(guān)工作人員知道手中的權(quán)力從哪里來，權(quán)力邊界在哪里。（２）提高法律意識(shí)，培養(yǎng)行政機(jī)關(guān)工作人員對(duì)法律的信仰與忠誠。法律不僅是解決問題的工具，而且是人們追求美好生活的組成部分。在我國，行政機(jī)關(guān)工作人員對(duì)法律的信仰就是對(duì)黨和人民的信仰，對(duì)法律的忠誠就是對(duì)黨和人民的忠誠。（３）培育法律思維的能力，使行政機(jī)關(guān)工作人員能用法律思維來研究情況、分析問題、提出解決問題的辦法。法律思維就是一種權(quán)衡利弊、瞻前顧后、照顧其他的思維方法。這種思維方法既要考慮解決眼前問題，又不能給將來埋下隱患；既要考慮解決實(shí)際問題的效果，又要顧及所支付的成本；既要考慮當(dāng)事人的利益，也要考慮其他相關(guān)人員的利害得失。越是情況緊急，越是問題突出，就越要運(yùn)用法律思維、通過法律手段來解決問題，這是一個(gè)行政機(jī)關(guān)工作人員具備較高能力的標(biāo)志。
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