【正文】 劃生育有獎知識問答活動；二是印制《流動人口計劃生育工作條例》等在街上發(fā)放；二是采用流動服務(wù)宣傳車在街上巡回宣傳；三是粘帖標(biāo)語124條；四是在人流量較大的縣城中心點金三角懸掛宣傳掛圖、發(fā)放宣傳單、冊、免費為群眾測量血壓、發(fā)放避孕藥具等進(jìn)行集中宣傳；五是以慶祝中華人民共和國成立60周年為契機(jī)，在孔雀廣場與教育、衛(wèi)生、殘聯(lián)和藥監(jiān)幾家共同組織以關(guān)注民生，構(gòu)建和諧為主題的大型文藝晚會，計生局職工以自編自演小品、宣傳黨和國家的計劃生育政策，傳播了新的生育文化，得到觀眾的陣陣掌聲。全年發(fā)放宣傳品5萬余份，宣傳品入戶率達(dá)98%以上，群眾對政策的知曉率達(dá)95%以上。認(rèn)真負(fù)責(zé)，全面落實獎扶工作。在落實獎扶政策時，我們確保符合條件的一個不漏，不符合標(biāo)準(zhǔn)的一個不辦，切實維護(hù)執(zhí)行計劃生育政策的群眾應(yīng)得權(quán)益，維護(hù)計生政策的嚴(yán)肅性，引導(dǎo)群眾自覺實現(xiàn)計劃生育。今年辦理《獨生子女父母光榮證》349戶，其中辦理農(nóng)村《獨生子女父母光榮證》204戶，兌現(xiàn)獨生子女保健費60余萬元，確認(rèn)上報20**，；，農(nóng)村獨生子女考取高中、中專、。落實減免農(nóng)村合作醫(yī)療個人交費農(nóng)村獨生子女父母9414人、未滿18周歲獨生子女3776人和雙女父母2875人。實施綜合治理，加強流動人口計劃生育管理工作。樹立全縣流動人口管理“一盤棋”思想，組織公安、工商、建設(shè)等部門人員開展流動人口計生清查，重點檢查房屋出租戶、用工單位的流動人口，并逐一核實登記造冊。加強流動人口信息交換平臺建設(shè)，建立縣、鄉(xiāng)計生微機(jī)網(wǎng)絡(luò)，舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（居委會）計生辦流動人口管理員和微機(jī)人員培訓(xùn)班，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了流動人口信息管理平臺操作規(guī)程；加強流動人口管理軟件的錄入工作，認(rèn)真做好信息通報與反饋工作,對全縣流動人口信息平臺數(shù)據(jù)庫中的信息進(jìn)行了全面的清理、清查；實行“雙查制”，對流出地信息，首先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道初查，查不到的及時反饋到縣里，由縣里統(tǒng)一再復(fù)查。針對城鎮(zhèn)流動人口多的問題，實行管理責(zé)任制，對居民區(qū)劃片管理，對管理人員定崗、定責(zé)、定獎懲。在居民樓設(shè)樓長、信息員，每月對跨縣流入、流出一個月以上的流動人口婚姻、生育、節(jié)育情況，進(jìn)行登記、造冊存檔，對未持婚育證明的流動人員及時通知其補辦婚育證明，對“雙查”和應(yīng)落實節(jié)育措施的對象及時與計生辦聯(lián)系，通知當(dāng)事人落實“雙查”或落實節(jié)育措施。充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會的橋梁和紐帶作用。多年來,我縣各級計生協(xié)會樹立了“有為才有位”的思想,積極努力工作,組織上,會員隊伍不斷壯大,全縣共建立各級協(xié)會組織150個，會員之家133個，會員聯(lián)系戶10212戶，會員總數(shù)為42226人，%，今年新成立了一個社區(qū)計劃生育協(xié)會組織；活動上,圍繞計生工作的總體部署,工作扎實有效?！啊蹦赣H節(jié)與基層協(xié)會一起慰問了50戶貧困母親，“”召開座談會一次50余人參加，利用“世界人口日”“世界艾滋病日”等特殊日子與局機(jī)關(guān)一起上街開展形式多樣，豐富多彩的宣傳活動，發(fā)放宣傳單（冊）5000多份，發(fā)避孕藥具2500多盒。（三）、存在的困難問題今年以來，雖然我縣加大了工作力度，人口計生工作有了新的較大進(jìn)步，但仍然存在一些問題。經(jīng)費投入與工作需要供需矛盾突出。（1）總?cè)丝谥幸鸦橛g婦女55332人，落實長效避孕措施46439人，每年有3000余人落實計劃生育避孕節(jié)育措施。根據(jù)《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》關(guān)于免費為農(nóng)村育齡夫妻提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)的有關(guān)規(guī)定，每年手術(shù)醫(yī)藥補助經(jīng)費僅靠上級部門補助，數(shù)額較大。而財政又非常困難，投入不能按規(guī)定到位，手術(shù)醫(yī)藥費補助偏低，制約著避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)工作的發(fā)展；（2）工作經(jīng)費嚴(yán)重不足。根據(jù)現(xiàn)行的辦理程序，每辦完一戶獨生子女家庭手續(xù)，僅工本材料費就需要10元，而根據(jù)有關(guān)規(guī)定又不能向人民群眾收取，縣財政又未納入預(yù)算，還有會議費、培訓(xùn)費等必須經(jīng)費，工作不能不開展，而工作經(jīng)費無任何來源；（3）流動人口逐漸增多，流動性不斷增大，特別是流出人口的計劃生育管理與服務(wù)工作越來越多，任務(wù)越來越重，要求也越來越高，而管理與服務(wù)經(jīng)費完全只能靠財政投入，投入不足使許多工作無法開展，有關(guān)的政策難于全面落實。部分黨政干部和人口計生干部，對新的形式和任務(wù)認(rèn)識不足，缺乏對人口計劃生育工作新的職能職責(zé)的認(rèn)識。部分黨政干部和人口計劃生育干部在人口計生工作觀念、工作方法和工作思路還停留在老一套上，還停留在單純的計劃生育思維定式上。開拓創(chuàng)新的工作局面受思想觀念的束縛和新的理論知識制約?；鶎佑媱澤?wù)所業(yè)務(wù)用房不足、設(shè)備不足的狀況依然存在。人口計生干部隊伍相對不夠穩(wěn)定。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生人員借用頻繁，影響全局工作發(fā)展，部分人口計生干部由于各種因素調(diào)離本職工作，而新的人員難于及時補充。人員不足、技術(shù)力量不足，一定程度上影響了技術(shù)服務(wù)工作的開展。５、治理性別比攀升工作中，打擊非法進(jìn)行胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠行為是一項重要措施，在落實工作中需要衛(wèi)生、公安、司法等部門的密切配合和統(tǒng)一行動，但在協(xié)調(diào)配合上存在較大的難度。二、20**年度人口和計劃生育工作計劃20**年，我縣人口和計劃生育工作總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，把學(xué)習(xí)貫徹落實中央、省委《決定》結(jié)合起來，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口計生工作，以爭創(chuàng)國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣為目標(biāo)，以建立人口計生工作長效機(jī)制為重點，努力實現(xiàn)工作思路、體制、機(jī)制和方法的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變，不斷提高人口計生工作水平，統(tǒng)籌解決好人口計生工作存在的問題。（一）充分認(rèn)識形勢，進(jìn)一步增強抓好抓緊人口計生工作的責(zé)任感、緊迫感。當(dāng)前我縣人口慣性增長的勢頭依然強勁，低生育率與高增長量并存的現(xiàn)象將長期存在，控制人口數(shù)量的任務(wù)依然十分繁重?，F(xiàn)行生育政策與群眾婚育意愿之間的矛盾仍很尖銳，多數(shù)群眾特別是大齡青年、富人想多生子的愿望還很強烈，一些地方違法生育呈現(xiàn)上升趨勢。同時，由于群眾對性別的偏好，使出生人口性別比近年來有所偏高；人口流動的規(guī)模和范圍日益擴(kuò)大，城市進(jìn)程的加快，加大了流動人口計劃生育管理服務(wù)難度。各級各部門要保持清醒的頭腦，深刻認(rèn)識我縣人口發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢，深刻認(rèn)識人口計生工作在認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會中的重要地位和作用，深刻認(rèn)識人口計生工作的重要性、艱巨性、復(fù)雜性和反復(fù)性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實增強做好人口計生工作、統(tǒng)籌解決人口問題的緊迫感、責(zé)任感和使命感，確保縣委、縣政府確定的人口發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。（二）建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制，切實加強對人口計生工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真堅持“四個不動搖”，即：堅持穩(wěn)定現(xiàn)行的生育政策不動搖；堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動搖；堅持穩(wěn)定計劃生育機(jī)構(gòu)、隊伍不動搖；堅持不斷創(chuàng)新人口計生工作思路、機(jī)制和方法不動搖。各級黨委、政府要定期聽取人口計生工作情況匯報，對工作中的薄弱環(huán)節(jié)和影響人口計生工作健康發(fā)展的因素要開展專題調(diào)研，不斷改進(jìn)管理方式和工作方法，不斷完善人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格兌現(xiàn)“一票否決”制，把落實人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制作為考核各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績和選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的一項重要內(nèi)容，對工作不力、突破年度人口控制計劃的，堅決實行重點管理、“一票否決”。加強和完善人口計生信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，從源頭上抓好信息的采集和錄入，確保原始數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。同時，加強動態(tài)管理，跟蹤監(jiān)測，確保數(shù)據(jù)可靠性，為科學(xué)決策、指導(dǎo)實踐提供理論支持。（三）加快綜合改革步伐，創(chuàng)新管理和服務(wù)機(jī)制。按照“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的方針，以符合廣大育齡婦女的根本利益為出發(fā)點和落腳點，從全面提升人口計生工作水平出發(fā)，從建立領(lǐng)導(dǎo)決策、依法管理、群眾自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、投入保障、隊伍建設(shè)等方面入手，在機(jī)制建設(shè)上大膽探索。突出抓好村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和流動人口管理，積極推進(jìn)計劃生育村（居）民自治工作，進(jìn)一步夯實農(nóng)村基層、社區(qū)和企事業(yè)單位法定代表人責(zé)任制“三塊基石”，繼續(xù)加大對薄弱鄉(xiāng)、村的幫促力度。以推進(jìn)村(居)民自治為突破口，切實搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)和流動人口管理，實行以管理促進(jìn)服務(wù)，以服務(wù)推動管理，逐步提升村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和流動人口管理水平，努力實現(xiàn)工作平衡發(fā)展。把流動人口計劃生育工作納入社會管理和公共服務(wù)體系，堅持以流出地和流入地協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，推動形成黨政領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)部門密切配合、流入地和流出地互動互補的“一盤棋”格局，加快流動人口“一站式服務(wù)”建設(shè)步伐，配齊配足村、社區(qū)常住人口計生宣傳員和流動人口計生協(xié)管員，確保應(yīng)有的工資待遇。（四）深化宣傳教育改革創(chuàng)新，樹立新型生育觀念。要深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動和“生育關(guān)懷”行動，大力實施“新農(nóng)村新家庭”計劃和“少生快富、幸福家庭”工程，讓群眾真正樹立起“晚婚晚育、少生優(yōu)生、生男生女都一樣、女兒也是傳后人”的文明、進(jìn)步婚育觀念，積極營造穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策、統(tǒng)籌解決人口問題的輿論氛圍和政策環(huán)境。要創(chuàng)新方式，充分發(fā)揮基層人口計生學(xué)校的宣傳培訓(xùn)陣地作用，不斷提高人口計生宣傳教育工作水平，堅持以人為本，以貼近實際、貼近生活、貼近群眾為原則，豐富宣教內(nèi)容，創(chuàng)新宣教載體，不斷增強人口計生宣傳教育的針對性和實效性。進(jìn)一步建立和完善縣新聞宣傳單位、人口計生局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、居委會宣傳人員聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)社會各方面的力量，形成齊抓共管宣傳教育的新格局。（五）堅持依法行政，促進(jìn)管理的法制化、規(guī)范化。堅持依法行政，規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收，認(rèn)真貫徹落實中組部等11部委《關(guān)于加強人口和計劃生育工作若干政策措施的通知》精神，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處違法生育行為，維護(hù)人口和計劃生育法律法規(guī)及政策的嚴(yán)肅性。進(jìn)一步建立和完善計生行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯責(zé)任追究制和行政執(zhí)法公示制，嚴(yán)格行政執(zhí)法程序。從強化社會撫養(yǎng)費征收、落實政策外補救等整頓生育秩序、規(guī)范生育行為工作抓起，推動人口計生行政審批程序的不斷規(guī)范，促進(jìn)管理的法制化。同時，加強信訪接待工作，切實做到來信有著落，來訪有回音。（六）落實獎勵優(yōu)惠政策，進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向機(jī)制。繼續(xù)落實好農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、特別扶助制度、農(nóng)村獨生子女領(lǐng)證戶和雙女結(jié)扎戶免費參加“新農(nóng)合”制度；繼續(xù)推行對農(nóng)村獨生子女戶和雙女結(jié)扎家庭子女的中考、高考加分獎勵的優(yōu)惠措施；積極探索幸福工程、小額貼息貸款工作，開展“新農(nóng)村、新家庭”計劃建設(shè)工作，使計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果，促進(jìn)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)村人口計生工作的發(fā)展。（七）加強綜合治理，遏制出生人口性別比偏高勢頭。把綜合治理出生人口性別比工作納入各級政府政績考核的重要內(nèi)容，建立綜合治理人口出生性別比偏高問題的長效機(jī)制。堅持“黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與、標(biāo)本兼治”的原則，進(jìn)一步強化工作措施，深入開展“關(guān)愛女孩行動”，制定實施有利于婦女發(fā)展和女孩健康成長的社會經(jīng)濟(jì)政策、利益導(dǎo)向機(jī)制和社會保障體系，消除群眾的性別偏好，引導(dǎo)廣大群眾牢固樹立男女平等、女兒也是傳后人的科學(xué)婚育觀。加強與衛(wèi)生、藥品監(jiān)督等部門的協(xié)作，建立健全b超管理、人工終止妊娠手術(shù)和藥品管理、孕產(chǎn)過程管理等制度。公安和司法機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊遺棄、販賣、殘害女嬰的違法犯罪行為。對出生嬰兒性別比嚴(yán)重偏高的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行重點監(jiān)控，盡量將出生嬰兒性別比降至正常范圍以內(nèi)。（八）加強部門配合，建立統(tǒng)籌解決人口問題的工作機(jī)制。各部門要切實增強履行統(tǒng)籌解決人口問題的責(zé)任感和自覺性，建立健全統(tǒng)籌解決人口問題的部門經(jīng)常性工作機(jī)制和系統(tǒng)垂直負(fù)責(zé)體系，將履行本部門人口計生工作職責(zé)納入本部門工作計劃，與業(yè)務(wù)工作同研究、同布署、同指導(dǎo)、同檢查。各級要加強宣傳、教育、科技、衛(wèi)生、工青婦、人口計生、計生協(xié)會等部門和群眾團(tuán)體的協(xié)作，積極營造人口計生公益性、大宣傳的格局；加強司法、監(jiān)察、人口計生部門的協(xié)作，增強計劃生育法律執(zhí)行效力；加強組織、人事、財政、人口計生等部門的協(xié)作，為人口計生事業(yè)發(fā)展提供保障；加強人口計生、衛(wèi)生、公安、民政、教育、統(tǒng)計等部門的協(xié)作，促進(jìn)部門間人口信息共享；加強公安、工商、勞動保障、城建、人口計生等部門的協(xié)作，完善流動人口計劃生育管理服務(wù)機(jī)制；加強衛(wèi)生、人口計生、婦幼保健機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合，強化提高出生人口素質(zhì)的公共服務(wù)保障能力；加強衛(wèi)生、藥監(jiān)、人口計生等部門的密切配合，加大出生人口性別比專項治理力度。（九）強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加快計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強農(nóng)村基層計劃生育服務(wù)能力建設(shè)，滿足群眾日益增長的避孕節(jié)育、生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育的需求。在新農(nóng)村村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)中，要把縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入建設(shè)總體規(guī)劃之中，傾斜政策、資金，加強計生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快縣、鄉(xiāng)計生服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)步伐，配齊配足必要的衛(wèi)技人員和技術(shù)服務(wù)設(shè)備，把計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)建成“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意”的“育齡群眾之家”。搭建優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺，開展優(yōu)生優(yōu)育、節(jié)育、母嬰保健、青少年健康、性健康等宣傳咨詢和技術(shù)服務(wù)。以避孕節(jié)育全程服務(wù)為中心，切實落實定期“二查”服務(wù)制度。穩(wěn)步推進(jìn)避孕節(jié)育知情選擇，倡導(dǎo)落實長效避孕節(jié)育措施，提高避孕節(jié)育及時率和有效率。（十）加強隊伍建設(shè)，實現(xiàn)高質(zhì)量服務(wù)和規(guī)范高效管理。加強人口計生工作隊伍建設(shè)，不斷強化人口計劃生育干部隊伍的整體素質(zhì)，實現(xiàn)高質(zhì)量服務(wù)和規(guī)范高效管理。對現(xiàn)有人口計生隊伍在加強培養(yǎng)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步調(diào)整、充實、加強，要通過建立和完善運轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制和激勵機(jī)制，充分調(diào)動人口計生干部的工作積極性，努力培養(yǎng)和造就一支人員精、素質(zhì)高、作風(fēng)硬、會服務(wù)、懂管理的人口計生人才隊伍，以適應(yīng)人口計生工作形勢發(fā)展的需要。