【正文】 理機制和工作機制。在穩(wěn)定低生育水平的同時，把提高出生人口素質和育齡群眾生殖保健水平放到重要位置來抓，全面推進計劃生育優(yōu)質服務，從而使我縣的人口與計劃生育工作穩(wěn)步發(fā)展。全縣常住人口控制在78萬以內，人口出生控制在5600人以內，‰以內，‰以內，%以內；戶籍人口控制在70萬以內，人口出生控制在4500人以內，‰以內，‰以內，%以內；人工流產率控制在全市平均水平以下，鎮(zhèn)級計劃生育事業(yè)費人均5元。年，人口與計劃生育工作的主要任務：一、認真貫徹執(zhí)行中共中央、國務院和市委、市府關于加強人口與計劃生育工作的《決定》認真貫徹中央人口資源環(huán)境工作座談會精神和中共中央、國務院關于加強計生工作的《決定》，貫徹落實市委、市府《關于進一步加強人口與計劃生育工作的決定》；按照《市實現(xiàn)計劃生育工作思路和工作方法“兩個轉變”的主要標準》的要求，把人口與計劃生育工作納入本地區(qū)經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃；積極做好同有關部門和有關方面的協(xié)調工作，加強我縣的人口與計劃生育工作，穩(wěn)定目前的低生育水平。堅持和完善人口和計劃生育工作目標管理責任制，對黨政領導和計劃生育部門分別進行責任考核，落實“一票否決”制度。加大對人口與計劃生育工作的投入，根據(jù)中央《決定》的要求，要把計劃生育經費納入各級政府的財政預算，切實予以保證。計劃生育事業(yè)費增長幅度要高于財政收入的增長速度，年內鎮(zhèn)級財政投入計劃生育事業(yè)費年人均不少于5元。二、加強綜合治理，完善以現(xiàn)居住地為主的人口與計劃生育管理體制完善以現(xiàn)居住地為主的人口與計劃生育管理體制，修訂流動人口計劃生育管理辦法實施細則，進一步增強現(xiàn)居住地管理辦法的可操作性，改進現(xiàn)居住地管理統(tǒng)計和考核辦法；加大相關部門之間協(xié)調的力度，各鎮(zhèn)要把流動人口計劃生育執(zhí)法檢查納入基層綜合執(zhí)法范圍，形成以現(xiàn)居住地為主計劃生育管理的合力。強化基層計生干部工作責任心，提高對外來流動人口生育節(jié)育情況知曉率，積極為外來育齡對象提供計劃生育生殖保健服務，在擬年內召開縣人口與計劃生育工作現(xiàn)居住地管理經驗交流會；完善人戶分離計劃生育管理辦法，明確流出地、流入地管理職責，提高重點對象隨訪率，提高人戶分離計劃生育管理效果。修訂企業(yè)計劃生育管理辦法，企事業(yè)單位按照《決定》精神，落實法定代表人計劃生育工作責任制，依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，承擔管理計劃生育的責任，落實計劃生育工作的人員、經費和措施以及計劃生育的獎勵和優(yōu)惠政策，擬年內召開企業(yè)計劃生育工作會議。加強與下崗分流人員現(xiàn)居住地的聯(lián)系，共同做好這部分人員的計劃生育管理和服務。三、以“改進服務年”為抓手，全面推進計劃生育優(yōu)質服務進一步加強以生殖健康為重點的計劃生育優(yōu)質服務工作，努力提高生殖保健水平，實現(xiàn)市委、市府提出的20**年人人享有優(yōu)質的生殖保健服務目標努力。鎮(zhèn)政府要按照生殖保健實施規(guī)劃要求，結合本鎮(zhèn)實際，做好相應的規(guī)劃，納入年度工作計劃，協(xié)調相關部門實施生殖保健服務規(guī)劃。以“改進服務年”為抓手，堅持以人的全面發(fā)展為中心，不斷提高育齡夫婦自我保健意識和能力，努力降低人流率。大力普及避孕節(jié)育知識，指導育齡群眾實現(xiàn)避孕方法的知情選擇。倡導計劃生育“丈夫有責、男性參與”，努力提高男性避孕方法使用比例；普及優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教知識，做好重點對象的隨訪、服務和管理工作。改進B超服務技術和服務質量，確實為育齡群眾排擾解難。建立健全各級計劃生育生殖保健咨詢服務網絡，全面提高綜合服務能力。結合區(qū)域調整，加大計劃生育宣傳陣地建設的力度，結合中心村的建設，規(guī)范村級計劃生育生殖健康咨詢服務室，年內各鎮(zhèn)創(chuàng)建2—3個村級咨詢服務示范室。在本縣旅游區(qū)設立計劃生育生殖健康咨詢服務點，年內創(chuàng)建1—2個技術含量較高的計劃生育生殖健康綜合服務站。發(fā)揮鎮(zhèn)、村兩級計劃生育生殖保健咨詢服務陣地的功能和作用。以培訓為抓手，提高咨詢服務陣地在群眾中的知曉率，拓寬鎮(zhèn)級咨詢服務站的服務內容，提高咨詢服務水平；積極開展創(chuàng)建市、縣級計劃生育生殖保健服務文明站和評選文明咨詢員活動，規(guī)范咨詢服務內容和評估辦法，保障基層群眾得到基本的生殖保健服務。四、加強人口與計劃生育宣傳教育，營造良好的輿論氛圍要進一步鞏固和發(fā)展基層人口與計劃生育宣傳教育陣地，發(fā)揮人口婚育學校作用，廣泛開辟進村入戶的計劃生育宣傳途徑，把人口與計劃生育宣傳教育真正落實到育齡群眾。積極推動全縣各級黨校把人口形勢、人口理論和計劃生育知識納入干部輪訓、培訓的教學計劃，提高各級干部和廣大群眾的人口意識與可持續(xù)發(fā)展觀念。發(fā)揮各鎮(zhèn)人口婚育學校的作用，開展以“六期”為主要對象，以計劃生育生殖健康科學知識為主要內容的生殖健康教育。通過培訓、大眾傳媒、面對面咨詢等途徑，努力提高育齡群眾（包括未婚青年、流動人口等）的自我保健意識和能力，切實降低意外妊娠發(fā)生率和人工流產率。普及避孕方法知情選擇、緊急避孕知識和不孕不育癥防治知識，為不孕不育夫婦提供更多的服務；普遍開展性健康、性安全的宣傳教育和咨詢服務，提高家庭生活質量，遏制性傳播疾病和愛滋病發(fā)病率上升。努力建設社會主義新型的生育文化，結合“婚育新風進萬家”和“三下鄉(xiāng)”活動，把科學的計劃生育生殖健康知識送進千家萬戶，滿足群眾不斷增長的計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健知識的需求，引導廣大群眾樹立科學、進步、文明的婚育觀念，增強實行計劃生育的自覺性。在世界人口日、《公開信》紀念日等中心宣傳日到不之際，開展全縣性的宣傳活動，大力宣傳計劃生育成果，表彰實行計劃生育的先進典型，進一步喚起全社會對人口與計劃生育工作的重視和支持。五、規(guī)范基礎資料，提高計劃生育統(tǒng)計質量，發(fā)揮計算機信息網絡的作用貫徹落實市計生委關于“統(tǒng)計管理辦法”的規(guī)定，在對全縣基層基礎資料進行全面整頓的基礎上，制訂相關整改措施，使基層基礎資料設置更加簡潔、合理、規(guī)范，減輕基層工作的工作量，提高人口與計劃生育統(tǒng)計的質量；發(fā)揮育齡婦女信息系統(tǒng)的作用，加強對計算機操作人員的培訓，提高計算機操作能力，達到正確、及時、簡便、有效，使計劃生育工作再上新臺階，縣計生委將通過服務器定期進行檢查。深入基層，加強調研，對現(xiàn)有的計劃生育合格村進行調查分類，按照計劃生育合格村的六條標準重新驗收，對不合格的堅決摘牌處理，保證計劃生育合格村的質量。，推進依法管理要認真貫徹“以法治縣”方針，加強法制建設，全面推進計劃生育依法管理工作。增強計劃生育法制意識，努力提高依法行政水平，規(guī)范法律文書，嚴格執(zhí)法程序，依法規(guī)范計劃生育行政行為，本著政務公開、簡化手續(xù)、方便群眾的原則，改進計劃生育管理制度，保護育齡群眾的計劃生育合法權益。進上步落實計劃生育行政執(zhí)法責任制，提高計劃生育執(zhí)法質量和水平，維護計劃生育法規(guī)的嚴肅性和權威性，維護育齡群眾的計劃生育倒閉權益；落實各項計劃生育獎勵、福利待遇；規(guī)范管理本縣的性保健品市場。七、加強計劃生育隊伍建設，提高計劃生育工作水平。各地在區(qū)域調整后要確保計劃生育干部隊伍的穩(wěn)定和連續(xù)，在機構改革人員重新分配中，要選派思想好、作風正、懂業(yè)務、會管理、善于做群眾工作的同志加入計劃生育工作行列。要加強對計劃生育工作人員的教育、培訓，提高他們的政治、業(yè)務素質和職業(yè)道德水準，增強法制觀念、群眾觀念和服務觀念。在計生系統(tǒng)開展黨的宗旨教育，爭做新時期最可愛的人活動，挖掘、樹立本縣的典型事跡和人物，進一步樹立全心全意為人民服務的思想，樹立為群眾服務的觀念，努力提高我縣計劃生育工作整體水平。