【正文】 理機(jī)制和工作機(jī)制。在穩(wěn)定低生育水平的同時，把提高出生人口素質(zhì)和育齡群眾生殖保健水平放到重要位置來抓，全面推進(jìn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從而使我縣的人口與計劃生育工作穩(wěn)步發(fā)展。全縣常住人口控制在78萬以內(nèi)，人口出生控制在5600人以內(nèi)，‰以內(nèi)，‰以內(nèi)，%以內(nèi)；戶籍人口控制在70萬以內(nèi)，人口出生控制在4500人以內(nèi)，‰以內(nèi)，‰以內(nèi)，%以內(nèi)；人工流產(chǎn)率控制在全市平均水平以下，鎮(zhèn)級計劃生育事業(yè)費(fèi)人均5元。年，人口與計劃生育工作的主要任務(wù)：一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行中共中央、國務(wù)院和市委、市府關(guān)于加強(qiáng)人口與計劃生育工作的《決定》認(rèn)真貫徹中央人口資源環(huán)境工作座談會精神和中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)計生工作的《決定》，貫徹落實(shí)市委、市府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計劃生育工作的決定》；按照《市實(shí)現(xiàn)計劃生育工作思路和工作方法“兩個轉(zhuǎn)變”的主要標(biāo)準(zhǔn)》的要求，把人口與計劃生育工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃；積極做好同有關(guān)部門和有關(guān)方面的協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)我縣的人口與計劃生育工作，穩(wěn)定目前的低生育水平。堅持和完善人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，對黨政領(lǐng)導(dǎo)和計劃生育部門分別進(jìn)行責(zé)任考核，落實(shí)“一票否決”制度。加大對人口與計劃生育工作的投入，根據(jù)中央《決定》的要求，要把計劃生育經(jīng)費(fèi)納入各級政府的財政預(yù)算，切實(shí)予以保證。計劃生育事業(yè)費(fèi)增長幅度要高于財政收入的增長速度，年內(nèi)鎮(zhèn)級財政投入計劃生育事業(yè)費(fèi)年人均不少于5元。二、加強(qiáng)綜合治理，完善以現(xiàn)居住地為主的人口與計劃生育管理體制完善以現(xiàn)居住地為主的人口與計劃生育管理體制，修訂流動人口計劃生育管理辦法實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步增強(qiáng)現(xiàn)居住地管理辦法的可操作性，改進(jìn)現(xiàn)居住地管理統(tǒng)計和考核辦法；加大相關(guān)部門之間協(xié)調(diào)的力度，各鎮(zhèn)要把流動人口計劃生育執(zhí)法檢查納入基層綜合執(zhí)法范圍，形成以現(xiàn)居住地為主計劃生育管理的合力。強(qiáng)化基層計生干部工作責(zé)任心，提高對外來流動人口生育節(jié)育情況知曉率，積極為外來育齡對象提供計劃生育生殖保健服務(wù)，在擬年內(nèi)召開縣人口與計劃生育工作現(xiàn)居住地管理經(jīng)驗(yàn)交流會；完善人戶分離計劃生育管理辦法，明確流出地、流入地管理職責(zé)，提高重點(diǎn)對象隨訪率，提高人戶分離計劃生育管理效果。修訂企業(yè)計劃生育管理辦法，企事業(yè)單位按照《決定》精神，落實(shí)法定代表人計劃生育工作責(zé)任制，依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，承擔(dān)管理計劃生育的責(zé)任，落實(shí)計劃生育工作的人員、經(jīng)費(fèi)和措施以及計劃生育的獎勵和優(yōu)惠政策，擬年內(nèi)召開企業(yè)計劃生育工作會議。加強(qiáng)與下崗分流人員現(xiàn)居住地的聯(lián)系，共同做好這部分人員的計劃生育管理和服務(wù)。三、以“改進(jìn)服務(wù)年”為抓手，全面推進(jìn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)以生殖健康為重點(diǎn)的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，努力提高生殖保健水平，實(shí)現(xiàn)市委、市府提出的20**年人人享有優(yōu)質(zhì)的生殖保健服務(wù)目標(biāo)努力。鎮(zhèn)政府要按照生殖保健實(shí)施規(guī)劃要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，做好相應(yīng)的規(guī)劃，納入年度工作計劃，協(xié)調(diào)相關(guān)部門實(shí)施生殖保健服務(wù)規(guī)劃。以“改進(jìn)服務(wù)年”為抓手，堅持以人的全面發(fā)展為中心，不斷提高育齡夫婦自我保健意識和能力，努力降低人流率。大力普及避孕節(jié)育知識，指導(dǎo)育齡群眾實(shí)現(xiàn)避孕方法的知情選擇。倡導(dǎo)計劃生育“丈夫有責(zé)、男性參與”，努力提高男性避孕方法使用比例；普及優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教知識，做好重點(diǎn)對象的隨訪、服務(wù)和管理工作。改進(jìn)B超服務(wù)技術(shù)和服務(wù)質(zhì)量，確實(shí)為育齡群眾排擾解難。建立健全各級計劃生育生殖保健咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提高綜合服務(wù)能力。結(jié)合區(qū)域調(diào)整，加大計劃生育宣傳陣地建設(shè)的力度，結(jié)合中心村的建設(shè)，規(guī)范村級計劃生育生殖健康咨詢服務(wù)室，年內(nèi)各鎮(zhèn)創(chuàng)建2—3個村級咨詢服務(wù)示范室。在本縣旅游區(qū)設(shè)立計劃生育生殖健康咨詢服務(wù)點(diǎn)，年內(nèi)創(chuàng)建1—2個技術(shù)含量較高的計劃生育生殖健康綜合服務(wù)站。發(fā)揮鎮(zhèn)、村兩級計劃生育生殖保健咨詢服務(wù)陣地的功能和作用。以培訓(xùn)為抓手，提高咨詢服務(wù)陣地在群眾中的知曉率，拓寬鎮(zhèn)級咨詢服務(wù)站的服務(wù)內(nèi)容，提高咨詢服務(wù)水平；積極開展創(chuàng)建市、縣級計劃生育生殖保健服務(wù)文明站和評選文明咨詢員活動，規(guī)范咨詢服務(wù)內(nèi)容和評估辦法，保障基層群眾得到基本的生殖保健服務(wù)。四、加強(qiáng)人口與計劃生育宣傳教育，營造良好的輿論氛圍要進(jìn)一步鞏固和發(fā)展基層人口與計劃生育宣傳教育陣地，發(fā)揮人口婚育學(xué)校作用，廣泛開辟進(jìn)村入戶的計劃生育宣傳途徑，把人口與計劃生育宣傳教育真正落實(shí)到育齡群眾。積極推動全縣各級黨校把人口形勢、人口理論和計劃生育知識納入干部輪訓(xùn)、培訓(xùn)的教學(xué)計劃，提高各級干部和廣大群眾的人口意識與可持續(xù)發(fā)展觀念。發(fā)揮各鎮(zhèn)人口婚育學(xué)校的作用，開展以“六期”為主要對象，以計劃生育生殖健康科學(xué)知識為主要內(nèi)容的生殖健康教育。通過培訓(xùn)、大眾傳媒、面對面咨詢等途徑，努力提高育齡群眾（包括未婚青年、流動人口等）的自我保健意識和能力，切實(shí)降低意外妊娠發(fā)生率和人工流產(chǎn)率。普及避孕方法知情選擇、緊急避孕知識和不孕不育癥防治知識，為不孕不育夫婦提供更多的服務(wù)；普遍開展性健康、性安全的宣傳教育和咨詢服務(wù)，提高家庭生活質(zhì)量，遏制性傳播疾病和愛滋病發(fā)病率上升。努力建設(shè)社會主義新型的生育文化，結(jié)合“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”和“三下鄉(xiāng)”活動，把科學(xué)的計劃生育生殖健康知識送進(jìn)千家萬戶，滿足群眾不斷增長的計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健知識的需求，引導(dǎo)廣大群眾樹立科學(xué)、進(jìn)步、文明的婚育觀念，增強(qiáng)實(shí)行計劃生育的自覺性。在世界人口日、《公開信》紀(jì)念日等中心宣傳日到不之際，開展全縣性的宣傳活動，大力宣傳計劃生育成果，表彰實(shí)行計劃生育的先進(jìn)典型，進(jìn)一步喚起全社會對人口與計劃生育工作的重視和支持。五、規(guī)范基礎(chǔ)資料，提高計劃生育統(tǒng)計質(zhì)量，發(fā)揮計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的作用貫徹落實(shí)市計生委關(guān)于“統(tǒng)計管理辦法”的規(guī)定，在對全縣基層基礎(chǔ)資料進(jìn)行全面整頓的基礎(chǔ)上，制訂相關(guān)整改措施，使基層基礎(chǔ)資料設(shè)置更加簡潔、合理、規(guī)范，減輕基層工作的工作量，提高人口與計劃生育統(tǒng)計的質(zhì)量；發(fā)揮育齡婦女信息系統(tǒng)的作用，加強(qiáng)對計算機(jī)操作人員的培訓(xùn)，提高計算機(jī)操作能力，達(dá)到正確、及時、簡便、有效，使計劃生育工作再上新臺階，縣計生委將通過服務(wù)器定期進(jìn)行檢查。深入基層，加強(qiáng)調(diào)研，對現(xiàn)有的計劃生育合格村進(jìn)行調(diào)查分類，按照計劃生育合格村的六條標(biāo)準(zhǔn)重新驗(yàn)收，對不合格的堅決摘牌處理，保證計劃生育合格村的質(zhì)量。，推進(jìn)依法管理要認(rèn)真貫徹“以法治縣”方針，加強(qiáng)法制建設(shè)，全面推進(jìn)計劃生育依法管理工作。增強(qiáng)計劃生育法制意識，努力提高依法行政水平，規(guī)范法律文書，嚴(yán)格執(zhí)法程序，依法規(guī)范計劃生育行政行為，本著政務(wù)公開、簡化手續(xù)、方便群眾的原則，改進(jìn)計劃生育管理制度，保護(hù)育齡群眾的計劃生育合法權(quán)益。進(jìn)上步落實(shí)計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制，提高計劃生育執(zhí)法質(zhì)量和水平，維護(hù)計劃生育法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，維護(hù)育齡群眾的計劃生育倒閉權(quán)益；落實(shí)各項(xiàng)計劃生育獎勵、福利待遇；規(guī)范管理本縣的性保健品市場。七、加強(qiáng)計劃生育隊(duì)伍建設(shè)，提高計劃生育工作水平。各地在區(qū)域調(diào)整后要確保計劃生育干部隊(duì)伍的穩(wěn)定和連續(xù)，在機(jī)構(gòu)改革人員重新分配中，要選派思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理、善于做群眾工作的同志加入計劃生育工作行列。要加強(qiáng)對計劃生育工作人員的教育、培訓(xùn)，提高他們的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)，增強(qiáng)法制觀念、群眾觀念和服務(wù)觀念。在計生系統(tǒng)開展黨的宗旨教育，爭做新時期最可愛的人活動，挖掘、樹立本縣的典型事跡和人物，進(jìn)一步樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，樹立為群眾服務(wù)的觀念，努力提高我縣計劃生育工作整體水平。