【正文】 實(shí)行村干部包保責(zé)任制，及時(shí)掌控婚、孕、育等基礎(chǔ)信息，確保不出問題。在流出人口集中區(qū)域探索建立流動(dòng)人口“黨支部+協(xié)會(huì)”，形成“以內(nèi)管外”與“以外管外”并重的管理服務(wù)模式。目前，我縣依托東營孫集鄉(xiāng)流動(dòng)黨支部，在東營市設(shè)立首個(gè)駐外流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了黨建和計(jì)生工作的雙提升。積極開展出生人口性別比專項(xiàng)治理，定期開展督查和專項(xiàng)考核，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為。加強(qiáng)與公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商等部門協(xié)調(diào)配合和周邊縣（市）、區(qū)的區(qū)域協(xié)作，形成打擊“兩非”行為的合力。利用孕情消失倒查等方式多途徑搜集“兩非”案件線索，努力完成打擊“兩非”案件任務(wù)，實(shí)現(xiàn)出生人口性別比穩(wěn)步下降。今年查處“兩非”案件2例，收繳B超1臺(tái)，在全縣形成了打擊“兩非”的高壓態(tài)勢。，夯實(shí)基礎(chǔ)。按照市《關(guān)于開展人口計(jì)生基層基礎(chǔ)建設(shè)提升年活動(dòng)實(shí)施“十百千萬”工程的意見》，根據(jù)我縣制定的實(shí)施方案，加大了人口計(jì)生服務(wù)管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）和幸福家庭的創(chuàng)建，基層優(yōu)秀計(jì)生干部的培養(yǎng)和鍛煉。進(jìn)一步深化村（居）民自治工作，依據(jù)村民自治章程和計(jì)劃生育公約，與已婚育齡婦女簽訂好《育齡群眾計(jì)劃生育村（居）民自治協(xié)議》，實(shí)行計(jì)劃生育合同化管理，實(shí)現(xiàn)村事村辦。突出違約責(zé)任追究，嚴(yán)格按照縣政府《關(guān)于加強(qiáng)計(jì)劃生育協(xié)議違約金管理的意見》，將村委會(huì)收取的違約金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村財(cái)辦管理。（四）深化為民服務(wù)，努力提升人口計(jì)生服務(wù)水平。將計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作作為對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門目標(biāo)管理績效考核的重點(diǎn)，積極鞏固擴(kuò)大“國優(yōu)”創(chuàng)建成果，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿于人口計(jì)生工作始終，著力做好以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建立起縣、鄉(xiāng)、村計(jì)生技術(shù)服務(wù)一體化工作機(jī)制，不斷滿足廣大群眾對(duì)優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等各項(xiàng)服務(wù)需求，打造惠民計(jì)生。按照國家“六統(tǒng)一”要求，明確崗位職責(zé)，規(guī)范服務(wù)流程，建立健全管理、服務(wù)、評(píng)估、質(zhì)控制度，科學(xué)規(guī)范開展優(yōu)生項(xiàng)目。今年截至6月底，全縣共為1834對(duì)育齡夫婦提供免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，已完成全年目標(biāo)任務(wù)的94%。在全面落實(shí)國家和省市獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策基礎(chǔ)上，落實(shí)獨(dú)生子女及其父母住院，新農(nóng)合報(bào)銷比例提高5%的優(yōu)惠政策。為123戶農(nóng)村落實(shí)絕育術(shù)雙女家庭一次性發(fā)放500元獎(jiǎng)勵(lì)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)退休獨(dú)生子女父母一次性加發(fā)30%補(bǔ)助工作。按照分步實(shí)施的原則，第一批企業(yè)退休獨(dú)生子女父母的補(bǔ)助金已全部發(fā)放到位，發(fā)放資金71萬余元。創(chuàng)新協(xié)會(huì)工作模式，啟動(dòng)了以開展創(chuàng)建計(jì)劃生育幸福家庭活動(dòng)為主題的“計(jì)生助富服務(wù)行動(dòng)”，把沙河鄉(xiāng)作為項(xiàng)目帶動(dòng)基地，給予幫扶計(jì)劃生育家庭資金、技術(shù)等方面的支持，幫助發(fā)展致富。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合自身實(shí)際，制定實(shí)施了行動(dòng)計(jì)劃，取得很好的效果。以開展依法行政集中教育整頓活動(dòng)為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)了計(jì)生執(zhí)法人員的法律培訓(xùn)工作，緊緊圍繞“找準(zhǔn)突出問題”的要求，從工作作風(fēng)、服務(wù)意識(shí)、工作態(tài)度、政策水平、行政行為五個(gè)方面對(duì)照檢查了存在的差距和不足，深入細(xì)致剖析原因和癥結(jié)，針對(duì)查擺出的問題，進(jìn)一步修訂和完善了相關(guān)制度，制定了切實(shí)可行的整改措施，提高了計(jì)生執(zhí)法人員的依法行政意識(shí)和行政執(zhí)法水平，取得了良好的活動(dòng)效果。二、存在的主要問題我縣的人口計(jì)生工作雖然取得了一定成績，但面臨的形勢依然嚴(yán)峻，工作中還存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：一是群眾的婚育觀念與現(xiàn)行生育政策之間存在著突出矛盾，遏制違法生育，穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)仍然艱巨。二是基層基礎(chǔ)工作存有薄弱環(huán)節(jié)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步完善，薄弱村轉(zhuǎn)化升級(jí)工作仍需加強(qiáng)，計(jì)劃生育管理服務(wù)水平需進(jìn)一步提升。三是出生人口性別比綜合治理任務(wù)依然十分艱巨，通過初步打擊，“兩非”行為的隱蔽性越來越高，打擊的難度加大。四是基層計(jì)生隊(duì)伍的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。對(duì)這些問題，我們將深入研究，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。三、下一步工作打算圍繞“一一二三”的工作思路（圍繞鞏固提升國家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服先進(jìn)縣工作水平這條主線，以遏制違法生育為中心，以綜合治理出生性別比、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查為重點(diǎn)，以查體服務(wù)、避孕節(jié)育措施落實(shí)、流動(dòng)人口管理為突破口），我委將進(jìn)一步強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、促規(guī)范、出亮點(diǎn)，堵塞管理漏洞，筑牢基層網(wǎng)底，確保完成年度責(zé)任目標(biāo)和各項(xiàng)工作任務(wù)。在下一步的工作中我們將加大工作力度，做好以下九項(xiàng)工作：一是進(jìn)一步貫徹落實(shí)新《條例》，針對(duì)辦理二胎《生育證》和免費(fèi)孕檢人群的大量增加，做好應(yīng)對(duì)預(yù)案，合理分流人群，有秩序的開展好各項(xiàng)工作。同時(shí)，引導(dǎo)全縣育齡婦女，合理安排生育，防止生育扎堆現(xiàn)象的發(fā)生。二是緊緊圍繞鞏固提升國家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服先進(jìn)縣工作水平這條主線，全面加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)陣地和優(yōu)質(zhì)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員的崗位培訓(xùn)，嚴(yán)格操作規(guī)程，切實(shí)做好孕情監(jiān)測、術(shù)后隨訪和生殖健康服務(wù)，隨時(shí)迎接國家人口計(jì)生委的“回頭看”檢查，確保不出任何問題。三是加大宣傳教育力度。不斷改進(jìn)宣傳方法和手段，營造良好的宣傳輿論環(huán)境，倡導(dǎo)婚育文明，推進(jìn)移風(fēng)易俗，建設(shè)新型生育文化，促進(jìn)人們婚育觀念的改變。四是以查體服務(wù)為突破口，深入開展宣傳教育活動(dòng)，充分利用手掌靜脈查體系統(tǒng)，認(rèn)真抓好已婚育齡婦女特別是27—40歲重點(diǎn)已婚育齡婦女的孕環(huán)情查體，確保信息采集質(zhì)量和查體到站率，做到底子清、情況明，最大限度遏制違法生育。五是繼續(xù)加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理。繼續(xù)實(shí)行打擊“兩非”案例指標(biāo)管理，并進(jìn)行定期督查和專項(xiàng)考核，保持對(duì)“兩非”的高壓態(tài)勢。嚴(yán)把孕情監(jiān)控、非法醫(yī)學(xué)鑒定、政策內(nèi)終止妊娠審批、相關(guān)部門綜合施治及違法生育治理等關(guān)口，確保出生人口性別比穩(wěn)步下降。六是全面開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查。進(jìn)一步堅(jiān)持廣泛宣傳，抓好免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目日常督導(dǎo)，明確崗位職責(zé)，規(guī)范服務(wù)流程，確保目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)到要求。七是把長效避孕節(jié)育措施落實(shí)作為遏制違法生育的根本手段，教育引導(dǎo)已婚育齡婦女落實(shí)安全、長效的避孕節(jié)育措施，保障育齡婦女的身心健康。八是抓好享受低保的已婚育齡婦女免費(fèi)健康查體工作。組織精干力量，合理安排好查體流程，做好服務(wù)設(shè)施、服務(wù)場所的準(zhǔn)備和技術(shù)服務(wù)人員的培訓(xùn)工作，及時(shí)、保質(zhì)保量完成免費(fèi)查體工作。九是強(qiáng)化流動(dòng)人口的管理與服務(wù)，按照“農(nóng)村重點(diǎn)抓流出、城區(qū)重點(diǎn)抓流入”的思路，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)流出人員的管理，實(shí)行村干部包保責(zé)任制，確保與流出人員聯(lián)系到位，及時(shí)掌控婚、孕、育等基礎(chǔ)信息，千方百計(jì)消除計(jì)生工作隱患。做好人口與計(jì)劃生育工作任重道遠(yuǎn)，責(zé)任重大。我們將進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，努力把我縣人口計(jì)生工作提高到一個(gè)新的水平。