【正文】 致。一是堅持把深入學(xué)習(xí)和掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系、黨在社會主義初級階段的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗和基本要求以及牢固樹立辨證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論擺在首位，自覺樹立社會主義榮辱觀，積極開展批評與自我批評。在堅持中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度等重大政治問題上始終保持清醒。認真學(xué)習(xí)和宣傳黨的路線、方針、政策以及重大決策部署，對中央和省、市、縣的重要會議、重要文件、領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神，都及時認真組織學(xué)習(xí)傳達，研究具體貫徹落實的措施，確保精神和要求全面貫徹并落到實處。二是堅持在經(jīng)濟形勢判斷、落實宏觀調(diào)控政策、正確認識改革開放前后“兩個30年”等重大問題上與中央和省、市、縣保持高度一致。通過局領(lǐng)導(dǎo)班子全體班子成員和廣大黨員干部職工的共同努力，較好地完成了中央和省、市、縣部署的各項重大民生工程。三是堅持在黨的各項建設(shè)上與中央和省、市、縣要求保持高度一致。在黨員培養(yǎng)和干部選拔方面，嚴格執(zhí)行“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的選拔任用標(biāo)準(zhǔn)；在黨內(nèi)政治生活方面，嚴格堅持按黨章辦事，嚴格遵守黨內(nèi)各項政治生活準(zhǔn)則，堅決貫徹民主集中制。在廉政建設(shè)方面，結(jié)合城鄉(xiāng)居保工作積極推進懲防體系建設(shè)，較好落實反腐責(zé)任。在言論和行動方面，旗幟鮮明地擁護黨的重大決定、維護中央和各級黨委權(quán)威，毫不動搖地保持高度統(tǒng)一，切實遵守和維護了黨的政治紀律。（二）貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定的情況從服從和服務(wù)于全黨工作大局的角度出發(fā)，黨中央及省、市、縣各級黨委都作出密切聯(lián)系群眾、切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的相關(guān)紀律規(guī)定。為進一步轉(zhuǎn)變和改進工作作風(fēng)，局領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅持不斷學(xué)習(xí)，切實將各相關(guān)紀律規(guī)定和轉(zhuǎn)變改進工作作風(fēng)的要求落實在局領(lǐng)導(dǎo)班子的各項中心工作中，堅決貫徹執(zhí)行。一是及時組織局領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中央和省委規(guī)定的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，統(tǒng)一思想，提高認識。二是根據(jù)城鄉(xiāng)居保工作實際，研究制定了一批轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、提高管理效能的規(guī)章制度。針對公務(wù)接待和公務(wù)用車管理有待進一步規(guī)范等實際問題，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子研究，制定《縣農(nóng)保局公務(wù)接待管理暫行辦法》和《縣農(nóng)保局公務(wù)用車管理暫行辦法》等。（三）執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政規(guī)定情況按照中央和省、市、縣相關(guān)要求，局領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)班子成員認真對照需要明示的事項開展了自查。從自查工作的總體情況來看，局領(lǐng)導(dǎo)班子班子都能夠自覺遵守有關(guān)廉潔自律規(guī)定，沒有出現(xiàn)違反規(guī)定的行為；在遵守下基層接待紀律方面，局領(lǐng)導(dǎo)班子班子成員下基層時都能夠做到輕車簡從，不增加基層負擔(dān)，不講排場。在控制“三公”經(jīng)費方面，都能自覺帶頭，遏制“職務(wù)消費”、“人情消費”和“車輪上的腐敗”等現(xiàn)象。在配車、辦公用房、住房等方面，都沒有違反規(guī)定，也沒有發(fā)現(xiàn)個人持有“會員卡”和私設(shè)“小金庫”等現(xiàn)象，切實做到了廉潔從政。（四）存在的差距和不足從總體上看農(nóng)保局領(lǐng)導(dǎo)班子在遵守黨的政治紀律、落實中央八項規(guī)定精神和執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政規(guī)定方面基本情況是好的，但同樣還存在一些問題和不足。一是對嚴格執(zhí)行各項規(guī)定的政治敏銳性、主動性、自覺性還不強；二是班子成員還存在被動學(xué)習(xí)的現(xiàn)象，集中學(xué)習(xí)多，私下學(xué)習(xí)的少；三是會議質(zhì)量有待提高，現(xiàn)在會議數(shù)量已經(jīng)有所減少，但是還需進一步糾正文風(fēng)會風(fēng)；四是“三公”經(jīng)費還需更加公開透明。二、在“四風(fēng)”方面存在的問題及根源分析（一）“四風(fēng)”方面存在的問題通過在局機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所、縣直各部門和城鄉(xiāng)居保服務(wù)對象之間廣泛征求意見和積極主動查擺，目前，我局領(lǐng)導(dǎo)班子班子在“四風(fēng)”方面存在的問題主要有以下幾個方面。一是理論學(xué)習(xí)規(guī)范性和系統(tǒng)性不強，沒有處理好工學(xué)矛盾，學(xué)習(xí)效果還不夠好；二是中心組學(xué)習(xí)時談工作的多，談學(xué)習(xí)體會和理論觀點的少，理論聯(lián)系實際還不夠緊密；三是抓貫徹落實的力度還不夠，存在以會議貫徹會議、以文件落實文件的現(xiàn)象，有的目的性和針對性不強的會議，可開可不開的會也在開；四是工作作風(fēng)還不夠扎實，下基層調(diào)研有時流于形式，針對性還不夠強，指導(dǎo)基層解決問題和困難的思路和辦法還不夠多。一是抓思想政治工作的力度還不夠，與干部職工之間思想溝通交流不夠深入，對職工的實際困難關(guān)心不夠，對干部職工提出的有些問題解答不夠及時。個別領(lǐng)導(dǎo)干部工作方法有時較為簡單、脾氣較急；二是對機關(guān)干部職工教育管理失之于寬，執(zhí)行工作紀律不夠嚴格，對少數(shù)干部職工中存在的作風(fēng)散漫、上班不專心等不良現(xiàn)象沒有及時糾正；三是主動服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識不夠強,深入基層調(diào)研不夠充分，對城鄉(xiāng)居保工作分類指導(dǎo)力度不夠，對解決系統(tǒng)糾錯和保費墊付問題的措施不力；一些工作安排還缺乏深入分析和把握；四是面對新形勢、新任務(wù)和新要求，在思想上準(zhǔn)備不足，習(xí)慣于以傳統(tǒng)思維推進工作。一是推進新時期城鄉(xiāng)居保事業(yè)加快發(fā)展的緊迫感不夠強，有的工作只求過得去，不求過得硬，工作效率有待提高；二是因循守舊、憑經(jīng)驗安排工作、靠習(xí)慣推進落實的現(xiàn)象還存在，創(chuàng)新意識不強，圍繞大局推動城鄉(xiāng)居保工作的意識和主動性不強；三是面對城鄉(xiāng)居保工作任務(wù)和壓力，畏難情緒還不同程度地存在，對一些突出的矛盾問題，主動擔(dān)當(dāng)、敢闖敢試的意識不夠強。一是下基層檢查指導(dǎo)工作時，對基層迎送和超標(biāo)準(zhǔn)接待安排，對基層贈送的土特產(chǎn)，沒有完全做到斷然拒絕；二是會議活動管理缺乏成本觀念，有的會議規(guī)模過大、范圍過寬；三是個別公務(wù)接待還存在講排場現(xiàn)象。（二）存在問題的根源剖析“四風(fēng)”問題的存在有其深刻的思想根源。局領(lǐng)導(dǎo)班子班子在“四風(fēng)”方面存在的突出問題，既有領(lǐng)導(dǎo)班子工作機制層面的原因，也有個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想和認識根源上的因素，就總體情況綜合而言，主要有以下幾個方面：一是科學(xué)的政績觀樹立得還不夠深、不夠牢，責(zé)任意識不夠強。形式主義的實質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責(zé)任心缺失。形式主義問題的存在，表明我局個別領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上還沒有徹底摒棄主觀主義和功利主義，還沒有牢固樹立用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐、以求真務(wù)實的態(tài)度去取得政績的科學(xué)政績觀?？傮w上來講，局領(lǐng)導(dǎo)班子班子成員都希望在自己的任期內(nèi)對城鄉(xiāng)居保事業(yè)有所貢獻，但隨著城鄉(xiāng)居保事業(yè)范圍領(lǐng)域的不斷拓展，有人卻把時間和精力更多地投入到事務(wù)性工作，自認為對理論學(xué)習(xí)頗多，把學(xué)習(xí)當(dāng)作“軟指標(biāo)”，因而放松了對理論的再學(xué)習(xí)、對理想的再堅定、對革命意志的再錘煉，沒有處理好工學(xué)關(guān)系；也有人覺得把份內(nèi)工作做好就盡到了自己的責(zé)任，因而往往只考慮到自己分管工作的多寡，卻很少去想自己分管以外的工作；有人也存有“人怕出名豬怕壯”、“槍打出頭鳥”、“樹大招風(fēng)”的思想顧慮，不愿勇敢冒頭、不愿大膽求新；有人只考慮落實上級要求，自覺設(shè)身處地為基層考慮的少，覺得對上級部署如果不及時開會、不及時發(fā)文貫徹，就是對上級部署無動于衷，就是極端不負責(zé)任，是不講政治，因而不能下決心精文簡會。有的覺得縣局把工作部置好、任務(wù)分下去、多檢查督促，工作落不落實、效果好不好最終直接責(zé)任在基層，因而對基層面臨的一些具體困難和問題，當(dāng)面指出的多，認真幫助解決的少。二是馬克思主義的權(quán)力觀樹立得不夠牢，公仆意識、服務(wù)意識還不夠強。官僚主義的實質(zhì)是封建殘余思想作祟，其根源在于官本位思想和權(quán)力觀扭曲。官僚主義問題的出現(xiàn)，表明“官本位”思想殘余在我局班子成員中還不同程度地存在。局領(lǐng)導(dǎo)班子班子成員大多不是來自基層，由于基層工作和生活經(jīng)歷的缺乏，造成與群眾的感情較為淡薄，與群眾同甘共苦的意識漸漸淡化，在面對群眾時存有一定的“恩賜”思想，沒有真正把自己放在公仆的位置上、把群眾放在主人的地位上；隨著工作頭緒越來越多，下基層調(diào)研難以真正做到深入扎實，與群眾坐在一條板凳上充分進行溝通交流的時間越來越少。面對一些突出的矛盾和問題，有人總擔(dān)心處理不當(dāng)會影響黨群干群關(guān)系，因而在深入群眾進行面對面的疏導(dǎo)化解上有時還不夠積極主動。三是唯物主義的人生觀和世界觀樹立得不夠牢，奮斗意識不夠強。享樂主義的實質(zhì)是革命意志衰退、艱苦奮斗精神減弱，根源在于世界觀、人生觀、價值觀的扭曲。享樂主義問題的存在，表明革命意識和奮斗精神在我局班子成員中不夠濃烈，自覺正確運用馬克思主義的人生觀、世界觀、價值觀進行自我改造的情況還不十分徹底。面對較為艱苦的環(huán)境和艱巨的工作任務(wù)，總體來講，局領(lǐng)導(dǎo)班子班子成員都能自覺做到吃苦耐勞，但也有人因為升遷機會不大，產(chǎn)生“船到碼頭車到站”的想法，因而不能時刻保持積極的進取心和十足的奮斗精神。有人覺得現(xiàn)在經(jīng)濟物質(zhì)條件好了，在生活上沒有必要過于苛刻，因而自覺不自覺地放松對艱苦樸素優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和發(fā)揚。有人覺得自己有些工作已經(jīng)做得很不錯了，面對已經(jīng)取得的成績和榮譽或多或少存在自我滿足感，因而有時在精益求精上所下的功夫不夠。四是社會主義核心價值觀樹立得還不夠牢，憂患意識不夠強。奢靡之風(fēng)的實質(zhì)是剝削階級思想和生活方式的反映，根源在于思想墮落、物欲膨脹。奢靡之風(fēng)問題的存在，表明我局班子成員還沒有完全在思想深處徹底革除拜物主義、享樂主義思想的影響，自覺抵制剝削階級價值觀的思想防線和道德防線構(gòu)筑得還不夠牢。在貫徹執(zhí)行中央和省、市、縣有關(guān)規(guī)定方面，總體上來說，對自己要求是嚴格的，但在公務(wù)接待活動中，有人覺得公務(wù)接待也是生產(chǎn)力，總擔(dān)心接待標(biāo)準(zhǔn)下降會影響上級支持，會虧待基層同志，心理上覺得對不住對方，過意不去；有人則擔(dān)心對基層的心意拒絕多了會與基層產(chǎn)生隔閡，會挫傷基層同志的積極性，因而有時就只求在原則問題上過得去，在“細節(jié)”上對自己要求不夠嚴格。有人總擔(dān)心開會少了引不起領(lǐng)導(dǎo)重視、講話短了總擔(dān)心別人聽不懂，因而在會議安排上有時不能完全做到科學(xué)合理。局領(lǐng)導(dǎo)班子班子成員既是作風(fēng)建設(shè)的參與者，更是組織者、推動者和監(jiān)督者。“四風(fēng)”問題的存在，不僅反映出我局班子成員在“四風(fēng)”上與上級要求和群眾期盼還存在一定的差距，同時，也表明了我局在作風(fēng)建設(shè)方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。下一步，我們將下更大的決心、花更大的力氣、用更足的功夫，切實采取更加有效的措施，努力從思想根源入手，從建章立制入手，加大力度解決好“四風(fēng)”問題，力爭以作風(fēng)建設(shè)的實際成果接受各級黨組織和廣大群眾的監(jiān)督和檢驗。三、今后努力方向和整改措施針對上述存在的實際問題和對產(chǎn)生問題根源的深度剖析，遵照中央和省、市、縣的有關(guān)要求，結(jié)合我縣城鄉(xiāng)居保工作和局機關(guān)實際，下一步，我們將從以下幾個方面進行整改。（一）加強理論武裝。認真解決學(xué)風(fēng)不實的問題，加強科學(xué)理論武裝，切實在建設(shè)學(xué)習(xí)型班子上下功夫。切實端正學(xué)習(xí)態(tài)度。按照“學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，提高、提高、再提高”的要求，把學(xué)習(xí)作為一種覺悟、一種責(zé)任、一種境界和一種能力，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子綜合素質(zhì)，不斷拓寬視野增強大局意識、創(chuàng)新意識和戰(zhàn)略思維能力，正確把握時代脈搏，確保始終走在時代發(fā)展的前列。要在理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性上下功夫。進一步完善學(xué)習(xí)制度，堅持集中學(xué)習(xí)與領(lǐng)導(dǎo)班子成員平時自學(xué)相結(jié)合，加強政治理論和價格業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年帶頭精讀經(jīng)典原著，重點突出黨的政治理論以及中央、省委、市委和縣委各項方針政策的學(xué)習(xí)，緊緊圍繞縣委縣政府中心工作注重抓大事、謀全局、重服務(wù)，注重緊貼基層、緊貼服務(wù)對象抓實事，切實增強工作的系統(tǒng)性、原則性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。堅持學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合。切實端正學(xué)風(fēng)，要在常學(xué)常用上做文章，努力把科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為科學(xué)的思維方式，轉(zhuǎn)化為對客觀實際的正確把握能力，轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)城鄉(xiāng)居保工作的思路和方法，轉(zhuǎn)化為踐行科學(xué)理論的實際行動，把學(xué)習(xí)成果應(yīng)用到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、促進社會和諧的城鄉(xiāng)居保工作上來。以科學(xué)理論為武器，不斷加強世界觀、人生觀、價值觀改造。以為民務(wù)實清廉作為當(dāng)代共產(chǎn)黨人的價值追求，堅定理想信念，加強黨性修養(yǎng)，強化宗旨意識和公仆意識，牢固樹立正確的權(quán)力觀和政績觀。堂堂正正做人，實實在在做事，努力做到謀策不謀權(quán)，謀事不謀利，謀績不謀名，永葆革命本色。（二）加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。以提高思想、增強能力、改進作風(fēng)、改善形象為重點，努力建設(shè)團結(jié)協(xié)調(diào)、配合默契、求真務(wù)實、改革創(chuàng)新、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子，是增強機關(guān)聚集力和戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵。貫徹落實民主集中制原則。自覺維護和增進領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)統(tǒng)一，顧大局、識大體、講原則，努力形成班子的整體合力，充分發(fā)揮班子的整體功能。主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行民主集中制原則，帶頭維護和增進班子集體的團結(jié)，遇事要主動與其他班子成員溝通協(xié)商，調(diào)動和發(fā)揮每個班子成員的積極性。班子成員要增強全局觀念和團隊意識，積極參與班子集體領(lǐng)導(dǎo)，自覺服從集體的決定，做到不越權(quán)、不缺位。領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部要互相信任、互相支持、相互諒解、相互補臺，遇到不同意見坦誠相見，不計較個人恩怨得失，共同營造心齊氣順風(fēng)正勁足的良好氣氛。健全領(lǐng)導(dǎo)決策工作制度和議事規(guī)則。一是健全科學(xué)民主的領(lǐng)導(dǎo)決策制度。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，做到議而有決，決而有行，切實提高工作執(zhí)行力。二是健全重大事項決策規(guī)則和程序。完善群眾參與和集體討論相結(jié)合的決策機制，扎實推進領(lǐng)導(dǎo)決策民主化科學(xué)化法制化。黨支部作出重大決策前，要進行深入調(diào)查研究，廣泛聽取各方面群眾的意見和建議。涉及相關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，應(yīng)當(dāng)事先聽取意見。三是積極推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開，重大決策的實施情況要以適當(dāng)形式及時向群眾通報。認真開展批評與自我批評。堅持真理、修正錯誤、有錯必改，敢于并善于運用批評與自我批評這個武器，積極開展經(jīng)常性的談心交心活動，開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，做到真心聽取意見、真情交流思想、真正查找突出問題、真摯表達努力方向，努力增強領(lǐng)導(dǎo)班子自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。堅持以人為本，切實調(diào)動和發(fā)揮干部職工積極性。把爭當(dāng)“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部擺在黨支部工作的更加突出位置，積極發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用。要加強干部職工理想宗旨和社會主義核心價值觀教育，增強愛崗敬業(yè)精神。要加強對干部特別是德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部的選拔培養(yǎng)，堅持在培養(yǎng)中使用、在使用中培養(yǎng)，積極營造干部公平競爭環(huán)境，健全優(yōu)秀人才脫穎而出的體制機制，幫助干部成長發(fā)展。（三）加強“三型”機關(guān)建設(shè)。我們要緊緊抓住“四風(fēng)”突出問題治理，切實加強服務(wù)型、效能型、廉潔型機關(guān)建設(shè)，切實以作風(fēng)建設(shè)的新成效取信于民。密切聯(lián)系群眾，積極創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)。一是針對領(lǐng)導(dǎo)干部浮在機關(guān)不接地氣的問題，要進一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度和領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系制度。每年初確定部門重點調(diào)研課題，每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要領(lǐng)銜課題深入基