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【正文】 商務(wù)領(lǐng)域，推動嘉泰工業(yè)博覽城、特變電工等電商平臺和晉億物流、兵工物流等第三方物流企業(yè)與工業(yè)企業(yè)對接。以工業(yè)博物館、開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)、都市農(nóng)業(yè)觀光帶為載體，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化旅游線路，繁榮旅游市 場。 做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面加快西部新城建設(shè)，發(fā)展 “沈盤線 ”經(jīng)濟(jì)帶，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模化、集約化水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，形成東西互動、競相發(fā)展的新格局。抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，做好糧食增收工作。積 極推進(jìn) “盛京驛站 ”和沈陽高花谷源都市農(nóng)業(yè)莊園建設(shè)。啟動渾河堤壩南移工程，加快寶馬采砂生態(tài)恢復(fù)工程，加快西峽谷橡膠壩護(hù)堤工程。實(shí)施細(xì)河防洪治理工程，做好水資源及河道管護(hù)工作。 (五 )加強(qiáng)城市建設(shè)與管理，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 按照中央 “五個(gè)統(tǒng)籌 ”的城市工作思路，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)城區(qū)承載功能，強(qiáng)化城市管理，提高 城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，打造綠色生態(tài)宜居城區(qū)。 完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。積極推進(jìn)中央大街跨渾河橋、地鐵九號線鐵西段等重點(diǎn)交通工程建設(shè)，加快渾河 4 街、開發(fā) 22 路等路網(wǎng)建設(shè)。全面完善城區(qū)快速路網(wǎng)，打通興順南街、衛(wèi)工南街等重點(diǎn)街路，確保沈遼路快速路二環(huán)至三環(huán)段開工建設(shè)、北一路快速路竣工通車。加大城市地下管網(wǎng)改造力度，推進(jìn)鐵西新區(qū)綜合管廊建設(shè)、化工園地下管網(wǎng)整體改造工程。加快電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動 66KV 德勝變電站擴(kuò)建工程，完成 220KV 高花變電站建設(shè)。加強(qiáng)熱力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施中德園起步區(qū)、細(xì)河新城熱源項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn) “海綿 城市 ”建設(shè)，提升應(yīng)對內(nèi)澇積水危害能力和水資源利用效率。 加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。提升城市精細(xì)化、數(shù)字化、動態(tài)化管理水平，打造整潔美麗的市容環(huán)境。深入開展地鐵口、專業(yè)市場周邊、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等重點(diǎn)區(qū)域的集中整治，加快實(shí)現(xiàn)市容環(huán)境提檔升級。實(shí)施仙女湖公園、勞動公園改造提升工程。穩(wěn)步推進(jìn)城區(qū)雨污分流改造工程，實(shí)施建設(shè)大路、興工街等街路維修改造工程，提升北一路、重工街等重點(diǎn)區(qū)域亮化水平。進(jìn)一步提高道路清掃、除運(yùn)雪 的機(jī)械化水平，積極做好綠色除運(yùn)雪工作。全面加快供暖、給排水等信息化平臺建設(shè)。推進(jìn)公交港灣建設(shè)，實(shí) 施道路渠化改造工程。 打造綠色生態(tài)環(huán)境。深入實(shí)施 “藍(lán)天碧水 ”和 “水污染防治行動計(jì)劃 ”，全力推進(jìn)污染治理設(shè)施升級改造、拆除聯(lián)網(wǎng)和清潔能源替代工程。推進(jìn)沈西垃圾焚燒項(xiàng)目建設(shè)。加快三環(huán)內(nèi) 20 噸以下燃煤鍋爐拆除工作，實(shí)施惠天熱電建業(yè)熱源廠等鍋爐房聯(lián)片供熱工程，確保完成治污減排任務(wù)。積極推進(jìn)渾河、細(xì)河、渾蒲灌區(qū)沿岸綜合改造工程和衛(wèi)工河水系治理。推行醫(yī)藥化工企業(yè)智慧管理模式，全面提升工業(yè)園區(qū)環(huán)保水平。加強(qiáng)鎘污染土地管控和利用，啟動污染土地苗圃建設(shè)。加快新型城鎮(zhèn)化步伐，進(jìn)一步完善農(nóng)村道路、綠化、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施 。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境連片整治和宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，改造農(nóng)村公路 40公里，建設(shè)宜居達(dá)標(biāo)村 12 個(gè)，實(shí)施農(nóng)村生活垃圾常態(tài)化管理，不斷改善綠色生態(tài)的宜居環(huán)境。 (六 )大力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，促進(jìn)社會全面進(jìn)步 加大公共財(cái)政向民生傾斜力度，不斷完善公共服務(wù)體系，優(yōu)化公共資源配置，提供更優(yōu)的公共服務(wù)產(chǎn)品，保民生、兜底線，切實(shí)讓群眾共享改革發(fā)展成果。 優(yōu)化教育資源配置。堅(jiān)持教育資源向農(nóng)村傾斜，深化 “一園一城一谷 ”集團(tuán)化辦學(xué)工作，提高教育優(yōu)質(zhì)均衡化水平。擴(kuò)增學(xué)前教育公辦學(xué)位，加大校長、教師交流力度，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提升 教師隊(duì)伍整體素質(zhì)水平。加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、現(xiàn)代化建設(shè)，完成77 所學(xué)校數(shù)字校園建設(shè)。投入 億元，啟動光明二校教學(xué)樓等 7 個(gè) 新建項(xiàng)目，加快推進(jìn)勛望小學(xué)燕塞湖校區(qū)等 9 個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，實(shí)施中小學(xué)操場等 19 個(gè)維修改造項(xiàng)目。 完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。繼續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生信息化平臺建設(shè)，完善基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施居民健康管理工程，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加強(qiáng)與優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合作，提升基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力，緩解群眾看病難、看病貴問題。穩(wěn)妥做好生育政策調(diào)整落實(shí)工作，促進(jìn)我區(qū)人口長 期均衡發(fā)展。 加快文體事業(yè)發(fā)展。發(fā)揮文體場館綜合效益，探索文體設(shè)施社會化服務(wù)和市場化發(fā)展新模式，促進(jìn)文體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施文體設(shè)施提升工程，加快森林體育公園擴(kuò)建，推動公共文體設(shè)施向社會開放。擴(kuò)大城鄉(xiāng)文體活動陣地，推動文體資源向農(nóng)村傾斜。發(fā)展工業(yè)旅游，推進(jìn)紅梅文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持群眾性文體社團(tuán)建設(shè)，進(jìn)一步滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。 提升社會保障能力。做好社會保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)納入市級統(tǒng)籌工作。不斷完善社會救助體系，加大對特定人群、特殊困難的精準(zhǔn)幫扶力度，逐步減少貧困人口 。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，新增實(shí)名制就業(yè) 2 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以內(nèi)，零就業(yè)家庭動態(tài)保持為零。引入社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)。新建老年人示范性日間照料站 16 個(gè)。穩(wěn)妥實(shí)施棚改工程，采取購買商品房的方式，完成馬貝、沈遼路北一巷等棚改項(xiàng)目。投入 2600 萬元，對棄管房進(jìn)行統(tǒng)一維修。加強(qiáng)物業(yè)管理工作，探索物業(yè)管理服務(wù)新辦法，推行社 會化、專業(yè)化物業(yè)管理模式。確保完成好農(nóng)村危房改造等各項(xiàng)為民辦實(shí)事工作。 (七 )加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高社會治理能力 堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政行為，促進(jìn)法治政府建設(shè)，確保行政權(quán)力運(yùn)行更加規(guī) 范、高效、透明。 強(qiáng)化行政監(jiān)督。自覺接受區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，堅(jiān)持向區(qū)人大及其常委會報(bào)告工作、向區(qū)政協(xié)通報(bào)工作制度。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，確保辦復(fù)率 100%。充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的參政議政作用，密切與工、青、婦等群團(tuán)組織的聯(lián)系，推進(jìn)政府決策的科學(xué)化和民主化。 建設(shè)法治政府。深入開展法制宣傳教育，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，依法履行政府職能，全面推行政務(wù)公開，著力提高依法行政水平。進(jìn)一步規(guī)范行政行為，營造誠信社會氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)政府公信力。強(qiáng) 化市場監(jiān)管職能，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，保障經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益，努力營造良好的市場環(huán)境。 轉(zhuǎn)變行風(fēng)政風(fēng)。深入落實(shí) “三嚴(yán)三實(shí) ”要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作理念和工作作風(fēng)，增強(qiáng)行政執(zhí)行力，打通服務(wù)群眾的 “最后一公里 ”。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制。充分發(fā)揮行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督的作用，努力從源頭上預(yù)防腐敗。強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍的教育與管理，打造廉政勤政的公務(wù)員隊(duì)伍。 維護(hù)社會穩(wěn)定。依法規(guī)范信訪秩序，逐步解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題。完善立體化社會治安防控體系，加大對各類違法犯 罪的打擊力度，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域的綜合 整治，切實(shí)維護(hù)公共安全。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、消防安全、食品藥品安全、道路交通安全等工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。 各位代表，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)，新的機(jī)遇時(shí)不我待，新的責(zé)任不容懈怠。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全區(qū)人民，勵(lì)精圖治，開拓進(jìn)取，共同譜寫全區(qū)人民美好生活的新篇章！ 2021 年通化東昌區(qū)政府工作報(bào)告 2021 年東昌區(qū)政府工作報(bào)告 ——2021 年 1 月 5 日在通化市東昌區(qū) 第八屆人民代表大會第五次會議上 區(qū)長王慧 各位代表、各位委員： 現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員提出意見。 一、 “十二五 ”及 2021 年工作簡要回顧 五年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府緊緊依靠和帶領(lǐng)全區(qū)人民，按照既定目標(biāo)，保持戰(zhàn)略定力，勇于擔(dān)當(dāng)進(jìn)取，奮力攻堅(jiān)克難，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)新局面， 東昌發(fā)展邁入新階段。同時(shí)，我們也經(jīng)歷了未曾預(yù)判的困難和挑戰(zhàn)。縱觀整個(gè) “十二五 ”，尤其是近兩年，宏觀形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。從全球看，世界經(jīng)濟(jì)始終處在金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，復(fù)蘇乏力；從全國看，國民經(jīng)濟(jì)告 別 30 多年來的高速增長， “三期疊加 ”陣痛持續(xù)加深，多重困難和挑戰(zhàn)交織；從全省看，東北老工業(yè)基地因體制和結(jié)構(gòu)性等諸多矛盾，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn) “斷崖式 ”下滑，跌落到全國增速最低行列。面對這種形勢，區(qū)委、區(qū)政府積極適應(yīng)新常態(tài)，努力應(yīng)對新挑戰(zhàn)，集中精力穩(wěn)增長，總體上保持了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會 “穩(wěn)中有進(jìn) ”的基本面。預(yù)計(jì) “十二五 ”末： 全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn) 144 億元，同比增長 7%，五年增長 倍，年均遞增 %； 全口徑財(cái)政收入完成 億元，同比增長 %，五年增長 倍，年均遞增 %； 地方級財(cái)政收入完成 億元，同比下降 %，五年增長 倍，年均遞增 %； 社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn) 109 億元，同比增長 12%，五年增長 倍，年均遞增 %； 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 28437 元，同比增長 %，五年增長 倍，年均遞增 %； 農(nóng)民人均純收入達(dá)到 13730 元，同比增長 7%，五年增長 1 倍，年均遞增 %。 五年來，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會主要取得了以下成績： ——有效投資取得新成效。持續(xù)開展 “項(xiàng)目建設(shè)年 ”活動，切實(shí)抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。累計(jì)引進(jìn)各類項(xiàng)目 1747個(gè)，實(shí)際到位資金 648 億元，引進(jìn)省外資金 342 億元，實(shí)際利用外資 億美元；累計(jì)開工建設(shè)項(xiàng)目 940 個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目 273 個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資 630 億元，年均增長 %，持續(xù)保持了兩位數(shù)增長。萬通藥業(yè)國家生物產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)、石油機(jī)械異地?cái)U(kuò)能改造、百泉保健食品等一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼竣工達(dá)產(chǎn)。 ——結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。三次產(chǎn)業(yè)比由 1:37:62 調(diào)整到 2:36:62。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)落戶東昌，預(yù)計(jì) 2021年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入 實(shí)現(xiàn) 億元，年均增長 %。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。累計(jì)實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目 510 個(gè)，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資 280 億元，其中技改投資 180 億元。 2021 年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 152億元、增加值 49 億元、利潤 8 億元，同比分別增長 %、 7%和 10%。民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全區(qū)民營企業(yè)達(dá)到 1919 戶，個(gè)體工商業(yè)戶超過20210 戶；實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入 657 億元，同比增長 12%，比 2021 凈增 466 億元；民營經(jīng)濟(jì)財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)到 92%。 ——產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新動能。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)保持逆勢增長，對經(jīng)濟(jì)拉動作用明顯增強(qiáng)。全區(qū) 醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展到 18 戶，其中規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè) 13 戶。 2021 年，全區(qū)規(guī)模以上醫(yī)藥行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 億元，同比增長 %，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的 58%；完成銷售總額 68億元，同比增長 %；實(shí)現(xiàn)利潤 億元，同比增長 %。商貿(mào) 服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，成為城區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。商貿(mào)服務(wù)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占 GDP 比重達(dá)到 58%，在全區(qū)納稅超百萬企業(yè)中，商貿(mào)服務(wù)業(yè)納稅比例達(dá) 40%以上。全區(qū)限上商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展到 92 戶，歐亞、中東、義烏等商貿(mào)龍頭項(xiàng)目落戶運(yùn)營，江南商圈洼地效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，在引導(dǎo)消費(fèi)、集聚人氣、提 升產(chǎn)業(yè)層次上發(fā)揮了重要作用。健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、食品保健品產(chǎn)業(yè)和鎂合金、鉀長石新型材料產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，將會形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。 ——鄉(xiāng)村面貌實(shí)現(xiàn)新改觀。累計(jì)投資 9 億元，實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目536 項(xiàng)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得歷史性突破。投資 8000 萬元實(shí)施通天河、金廠河、保安河、二密河等重點(diǎn)水利工程，新建堤防 14000 延長米，整治河道 9000 延長米，新建飲水工程 32 處；投資 8400 萬元，建設(shè)農(nóng)村公路 107 公里、國防路 30 公里，橋梁 66 座。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治 “三年攻堅(jiān)行動 ”全面完成，主要街路常態(tài)化保潔面積達(dá) 390萬平方米 。重點(diǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著。金廠鎮(zhèn)被列為全省首批城鎮(zhèn)化建設(shè)示范鎮(zhèn)、省級生態(tài)鎮(zhèn)，并入選全國 “美麗鄉(xiāng)村 ”創(chuàng)建試點(diǎn)鄉(xiāng)村，進(jìn)入全國重點(diǎn)鎮(zhèn)行列；龍頭村晉升為省級生態(tài)村，夾皮村、橫道村獲批為省級改善人居環(huán)境重點(diǎn)村。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)取得明顯進(jìn)展，提前兩年完成減排任務(wù)。 ——社會和民生事業(yè)獲得新發(fā)展。克服財(cái)政增支減收壓力，保障社會事業(yè)建設(shè)和民生福祉。累計(jì)投入 8800 萬元改善辦學(xué)條件，新建、修繕校舍 萬平方米，硬化學(xué)校操場 10 個(gè)，鋪設(shè)塑膠運(yùn)動場 8 個(gè)，校舍樓房率達(dá)到 93%，教學(xué)設(shè)施設(shè)備達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，辦學(xué)條件實(shí)現(xiàn)基 本均衡。累 計(jì)投入 6000 萬元發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，新建金廠鎮(zhèn)衛(wèi)生院和區(qū)婦幼保健院，改造骨傷醫(yī)院，建成 9 家標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和 20 家標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和基本藥物制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。投入 1100 萬元加強(qiáng)文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成農(nóng)家書屋 18個(gè)、省級農(nóng)村文化大院 14 個(gè)、體育健身路徑 40 套、體育晨（晚）練站 56 處。投入 14000 萬元建設(shè)村級組織和社區(qū)辦公用房 萬平方米。社區(qū)辦公服務(wù)經(jīng)費(fèi)由 2021 年的年均 萬元提高至 15 萬元，社區(qū)干部工資由月均 1000 元提高至 2680 元。村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)年均達(dá)到 16 萬元，實(shí)施 了基礎(chǔ)工資、獎(jiǎng)勵(lì)工資、效益工資相結(jié)合的農(nóng)村干部薪酬制度。民生福祉更加殷實(shí)。新增城鎮(zhèn)就業(yè) 萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè) 3 萬人次。改造農(nóng)村危房 3780 戶。完成棚戶區(qū)改造 590萬平方米，分配廉租房 633 套，近萬戶城鄉(xiāng)住房困難家庭領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼 4500 萬元。城鎮(zhèn)低保月均達(dá)到 450 元，農(nóng)村低保年均達(dá)到 2600 元，分別比 2021