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【正文】 2 小時 。上海海關的進出口無紙通關試點，至今已有 3千余票 (次 )貨物通關，對不涉稅，不需查驗的貨物，海關從電子審單到放行僅需 5 分鐘 。上海市電子口岸“大通關”的提速，極大地促進了口岸管理的規(guī)范化，不僅口岸執(zhí)法單位實現(xiàn)了有效監(jiān)督，而且促使中介管理機構規(guī)模經(jīng)營，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。進出口企業(yè)更是交口稱贊，一致反映實行電子“大通關”后， 口岸工作效率明顯提高，企業(yè)通關成本顯著下降。據(jù)上海菲利浦電子元件公司介紹，僅 2021年一年，該企業(yè)因通關速度提高就節(jié)省了 180 萬美元，公司投資總額已由 1996 年的 2300萬美元擴大到 2021年的 10600 萬美元 。富士施樂公司反映，由于以前通關效率不快，不得不儲存大量零配件，大通關后，該公司的倉儲下 降了 10%，客戶滿意度出由 73%提高到 92%。 IBM 公司反映，通關效率提高后，企業(yè)成本降低了 20%25%，增強了企業(yè)對市場的靈敏度，上海 IBM公司已成為總公司的亞太區(qū)物流中心， 2021年又新增投資 3 億美元在上海建立芯片封裝廠。 目前，上海市正在深化和完善電子口岸建設工作，擴大無紙通關試點范圍，目標是在 2021年年底前，上?？诎锻P效率和水平接近或達到世界中等發(fā)達國家水平，即海運進出口貨物通關提關貨在 24 小時內完成，空運在 12 小時內完成。其中重點區(qū)域和 IT 等重點產(chǎn)業(yè)及有快速提貨要求企業(yè)的通關提貨時間在 8 小 時以內完成 。區(qū)內生產(chǎn)性企業(yè)的空運進口貨物，從飛機落地到運達企業(yè)在 6 小時內完成，出口加工區(qū)內企業(yè)空運進口貨物在 4 小時內完成。 上海電子口岸現(xiàn)狀分析 中國電子口岸作為新生事物，尤其是作為一個跨 12個部委龐大的信息系統(tǒng)，在實現(xiàn)信息流、資金流、貨物流信息共享、促進經(jīng)貿發(fā)展的同時，目前也存在一些顯性或隱性的問題，這些問題將在不同程度上影響中國電子口岸的建設，影響電子口岸的效能的發(fā)揮。 信息共享問題 . 電子口岸的正常運轉涉及到 12 個部委的相互協(xié)調與相互配合，最重要的能實現(xiàn)信息共享，以提高辦事效率和執(zhí)法 透明度和公正度。然而，盡管有國務院的統(tǒng)一領導與積極推動，但電子口岸系統(tǒng)的信息共享并不容樂觀。首先是遭到一些機構掩蓋落后的本能抵制。如海關總署曾希望與某機構共享海關的數(shù)據(jù)，但該機構卻拒絕接收 。問題反映到國務院，有關領導先后批示要求加快該機構與海關總署的聯(lián)網(wǎng)，但該機構卻遲遲不愿意聯(lián)網(wǎng)。原來，該機構采用的系統(tǒng)在技術上有缺陷，雖然明知聯(lián)網(wǎng)能大大提高工作效率，但與海關聯(lián)網(wǎng)必然要對自己的系統(tǒng)進行大規(guī)模改造，于是該機構選擇了低效率而不愿信息共享。其次是部門利益的驅動。在條塊分割的管理體制下，信息不對稱對部門利益的貢獻不匪 ，一些部門對涉及本部門的利益的信息不愿共享，擔心信息共享會損害本部門的利益 ?；蛘叱鲇趯娴淖非?，一方面只想共享別部門的信息，而不愿意本部門的信息被共享。 標準體系問題 . 由于啟動電子口岸建設時，相應的 12 個部委已經(jīng)或多或少地建立了一些信息系統(tǒng)，已經(jīng)形成了自己的數(shù)據(jù)標準。例如海關給企業(yè)的數(shù)據(jù)代碼為 10 位，外匯管理局給企業(yè)的數(shù)據(jù)代碼是 9 位，其它的業(yè)務單證代碼、參數(shù)數(shù)據(jù)代碼等也是各不相同。目前為止，電子口岸還沒有建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準，這無疑將影響信息系統(tǒng)的共享效率與價值，增加工作人員的工作量，降低工作效 率，增加業(yè)務出錯的機率。 . 電子政務作為政務活動在信息時代的一種新的表現(xiàn)形式，在安全性方面有著很高的要求，政務活動不同于商務活動，它涉及政府機密、敏感信息和公民企業(yè)隱私，所以安全問題是電子政務建設中非常重要也是十分緊迫敏感的問題。電子口岸作為相關部委電子政務門戶網(wǎng)站，同樣面臨信息安全問題。電子口岸雖然采用了“一點接入”的方式把每一個行政管理機關與其它行政管 理機關和企業(yè)聯(lián)接通道全部進行邏輯隔離，在公共數(shù)據(jù)中心加裝多重防護措施，以保證有效保護運行系統(tǒng)和網(wǎng)絡的安全，但由于信息技術是一把雙刃劍，一些不法分子或好事之徒有可能利用所掌握的技術對信息系統(tǒng)進行惡意破壞或攻擊，造成系統(tǒng)癱瘓或企業(yè)客戶信息丟失，被竊損害，從而形成嚴重的信息安全問題。 . 目前，我國絕大部分外經(jīng)貿企業(yè)，尤其是國有企業(yè)正忙于解決吃飯問題，沒有足夠的資金用于計算機網(wǎng)絡設施建設。擁有計算機的外經(jīng)貿企業(yè)，也主要是用于文本處理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計。多數(shù)外經(jīng)貿企業(yè)雖然已經(jīng)上網(wǎng)，但主要用于信息查詢和 進出口的部分糾紛 。建立企業(yè)網(wǎng)結或在網(wǎng)絡平臺建立企業(yè)網(wǎng)頁的仍為數(shù)不多。對產(chǎn)、供、銷，人、財、物等重要資源實現(xiàn)電子化、網(wǎng)絡化管理的企業(yè)比例更小。再加上對電子商務安全的擔憂，許多外經(jīng)貿企業(yè)加入上海電子口岸的意識不是很強，因而也就疏于加強本企業(yè)的信息基礎建設了。在電子口岸這一系統(tǒng)框架內，相關政府機構因有國家財政的支持而處于信息技術的高端，而許多外經(jīng)貿企業(yè)則處于信息技術的低端，產(chǎn)生了政企之間的數(shù)字鴻溝。 商務人才問題 . 電子口岸的發(fā)展，需要企業(yè)擁有所需的各方面人才，特別是計算機原理、軟件開發(fā)、應用與維護、網(wǎng)絡技術與國際貿易、網(wǎng)絡營銷、電子商務知識相結合的人才。由于我國高校教育體制的原因，再加上電子口岸是一種新事物，其完善和發(fā)展也有待于國人進一步研究和探索，因此國際電子口岸的商務人才的培養(yǎng)遠遠滿足不了企業(yè)的需求，相關政府機構也同樣存在人才缺口。 7 上海電子口岸發(fā)展對策 7. 1 加強政府對電子口岸建設宏觀管理 上海電子口岸建設是我國推行“金關工程”的必然要求，需要政府及相關機構從宏觀的角度，統(tǒng)一思 想認識，加強組織協(xié)調，建立聯(lián)絡機制，統(tǒng)籌制定標準，加大宣傳力度，共同推進上海電子口岸良性發(fā)展 .上海電子口岸建設不但涉及面廣、程序復雜，而且政策性強、專業(yè)性強、時效性強，涉及的職能部門多，環(huán)節(jié)多，各個口岸具體情況不同，發(fā)展也不平衡，是一項相當復雜的系統(tǒng)工程，這勢必會給上海的電子口岸建設帶來一定的工作難度。要順利推進上海電子口岸建設，離不開上海市政府有關機構的指導和大力支持 ,離不開各方的密切配合。各相關政府機構要將上海電子口岸建設工作納入重要議事日程，建立健全上海電子口岸建設工作協(xié)調機構，統(tǒng)一領導，加強協(xié)調，把 有關部門協(xié)調起來，將有關企業(yè)協(xié)