城市建設(shè)與管理工作考察報(bào)告(1)與城市建設(shè)與管理工作考察報(bào)告匯編-資料下載頁
2024-11-20 22:10本頁面
【正文】 財(cái)政收入3%的比例，提取資金用于市容城管和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)大發(fā)展。二要堅(jiān)持“四點(diǎn)”融資方式。即：市、區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼一點(diǎn)，內(nèi)部管理節(jié)省一點(diǎn)，收費(fèi)力度加大一點(diǎn)，社會(huì)各界募集一點(diǎn)，多渠道、多方式為全區(qū)市容環(huán)境的大變化和事業(yè)的大發(fā)展提供足夠的資金保障。三要足額征收各項(xiàng)行政收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行《天津市人民政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生工作的決定》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)空間占用費(fèi)、工程渣土排放管理費(fèi)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施配建費(fèi)等各項(xiàng)應(yīng)征費(fèi)用必須全部足額征收，不得減免，要用制度、用法律來保障，做到應(yīng)征不漏。（三）在管理體制上，走綜合執(zhí)法這一城市管理的必由這路。隨著城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，城市管理的任務(wù)越來越重，我區(qū)現(xiàn)行的聯(lián)合執(zhí)法體制日漸不足，執(zhí)法體制不順、執(zhí)法主體不明、城管法規(guī)不全、隊(duì)伍力量不足，個(gè)別人員素質(zhì)不高、覆蓋面小，疲于應(yīng)付，管理效能不另人滿意等問題已成為制約我區(qū)城鎮(zhèn)管理的瓶頸，只有改變現(xiàn)行的城鎮(zhèn)管理體制，建立“區(qū)設(shè)綜合執(zhí)法局，鎮(zhèn)設(shè)綜合執(zhí)法中隊(duì)”的管理體系才是唯一出路，把編制、待遇、職能確定好，保證人員的相對(duì)穩(wěn)定，不斷提高人員素質(zhì)和執(zhí)法水平，確保執(zhí)法隊(duì)伍文明執(zhí)法、依法行政、勤政廉政、執(zhí)政為民。（四）在方法措施上，結(jié)合實(shí)際，突出效能工作推動(dòng)上要突出激勵(lì)作用。根據(jù)城市管理“重心下移、屬地管理”和“責(zé)權(quán)利統(tǒng)一”的原則，進(jìn)一步調(diào)整管理權(quán)限，將區(qū)級(jí)主管部門的部分管理權(quán)限下放到鎮(zhèn)、街，使行政職能的配置逐步走向科學(xué)化，真正建立起“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理格局。區(qū)級(jí)主管部門負(fù)責(zé)年終對(duì)各鎮(zhèn)工作情況進(jìn)行效能績效評(píng)估，由區(qū)財(cái)政拿出部分資金作為不同評(píng)估等級(jí)對(duì)應(yīng)的不同獎(jiǎng)勵(lì)基金。這樣，既為各鎮(zhèn)的市容環(huán)境事業(yè)提供了資金保障，也可充分調(diào)動(dòng)各鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)管理工作中的積極性和主觀能動(dòng)性。規(guī)劃設(shè)計(jì)上要體現(xiàn)前瞻思維。在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)上要優(yōu)先考慮市容景觀、環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套和便民市場(chǎng)。特別是在新建居民小區(qū)，必須留有載體建設(shè)余地。不能先建設(shè)后配套，前建樓后整修。免除了開發(fā)商的一切責(zé)任，結(jié)果造成只建樓，不配套，等到了大量居民集中，出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性環(huán)境問題，再解決就為時(shí)已晚了，到那時(shí)即使有資金也沒地方建。所以城市建設(shè)要全面考慮，超前思維，不可偏廢，不能只顧眼前吸引開發(fā)商免除配套費(fèi)用，而遺留后患。建章立制上要強(qiáng)調(diào)長效機(jī)制。按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，應(yīng)逐步建立管理制度化、作業(yè)市場(chǎng)化、監(jiān)督社會(huì)化、執(zhí)法專業(yè)化的城市管理新機(jī)制。管理上，建立健全城市管理目標(biāo)責(zé)任和轄區(qū)責(zé)任考核制；作業(yè)上，推行道路保潔權(quán)、公廁管理權(quán)、燈箱廣告權(quán)等的拍賣或招標(biāo)方式，把城市管理工作推向市場(chǎng)運(yùn)作。宣傳發(fā)動(dòng)上要側(cè)重自覺意識(shí)。變他律為自律，變被動(dòng)為主動(dòng)，增強(qiáng)以人為本的群眾性市容環(huán)境意識(shí)。把中、小學(xué)校作為普法的重要陣地，將市容城管法規(guī)納入學(xué)生思想道德教育內(nèi)容，充分利用報(bào)刊、廣播、電視等宣傳輿論工具，通過街道、社區(qū)、居委會(huì)以及鎮(zhèn)政府、村委會(huì)等向市民、村民、學(xué)生進(jìn)行生動(dòng)、形象的宣傳教育，倡導(dǎo)文明健康生活方式，鄙視影響市容環(huán)境不文明行為，抵制不可降解塑料袋的使用，提高廣大群眾的市容城管意識(shí)，自覺維護(hù)全區(qū)市容環(huán)境秩序。具體問題上要結(jié)合實(shí)際情況。一是環(huán)境建設(shè)要注重實(shí)效。對(duì)于全區(qū)主干道路，例如津沽路兩側(cè)垃圾外露問題，可否以垃圾桶代替垃圾池，全部取締道路兩側(cè)可視范圍內(nèi)的垃圾池；對(duì)于商業(yè)門臉店外經(jīng)營問題，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“門前三包”責(zé)任制，并賦予主管部門暫停門臉經(jīng)營的處罰權(quán)，實(shí)現(xiàn)城市市容環(huán)境整潔有序經(jīng)?；６窃O(shè)施建設(shè)要確保資金一次性到位投入。在目前科技發(fā)展日新月異的今天，各種設(shè)施設(shè)備的淘汰率很高，為避免重復(fù)投入，造成資金浪費(fèi)，所以在建設(shè)市容環(huán)境設(shè)施和購置設(shè)備上盡量采用高科技、現(xiàn)代化的設(shè)施設(shè)備，保證充足的資金，不能現(xiàn)在花小錢，將來花大錢。三是機(jī)制建設(shè)要科學(xué)合理。對(duì)于市容環(huán)境整體管理上運(yùn)轉(zhuǎn)有漏洞、銜接不好問題，應(yīng)完善管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市管理社會(huì)化、執(zhí)法授權(quán)合法化、隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化、設(shè)施配套制度化和部門協(xié)調(diào)規(guī)范化。
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