【正文】 及時提醒，實施信訪監(jiān)督36人次。切實發(fā)揮審核和監(jiān)督職責，依法依紀審理案件，移送審理結(jié)案率達100%。
(四)切實抓好防治腐敗各項工作。進一步完善具有玉環(huán)特色的懲防體系，制定出臺《玉環(huán)縣建立健全懲治和預防腐敗體系2020―2020年實施辦法》，細化任務(wù)，明確職責。加大對“三縣三城聯(lián)創(chuàng)”、“三改一拆”、樂清灣跨海大橋及接線工程等縣委縣政府中心工作的監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)并糾正問題201個，督促整改問題26個。開展鐵紀護航活動，全力助推“五水共治”，全縣312條河道全面實現(xiàn)一河道一廉政監(jiān)督員。不斷深化關(guān)鍵崗位跟蹤督評工作，開展“公述民評”活動。完善廉政風險干預系統(tǒng)，針對職務(wù)提升、崗位調(diào)整、操辦婚喪事等情形，實施干預近2萬人次。健全廉政法規(guī)考試制度，共有11名擬提拔縣管領(lǐng)導干部參加任前考試，60名鄉(xiāng)科級以上領(lǐng)導干部參加全市黨紀法規(guī)知識抽考。以廉政教育月活動為載體，經(jīng)過開展正風肅紀演講賽、制作廉政微電影、舉辦廉政警言攝影書法作品展等形式，全面加強黨風廉政教育和廉政文化建設(shè)。廉政微電影《貓》榮獲2020中國夢(浙江)微電影大賽二等獎和最佳編劇獎。辦好玉環(huán)廉政網(wǎng)，加強涉紀涉腐輿情監(jiān)測和處置。
(五)著力推進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)。繼續(xù)深入推進“廉潔村”創(chuàng)立活動，圍繞村級財務(wù)逐筆公開等六項核心制度的落實，進一步加強督促檢查。2020年，我縣被評為全國農(nóng)村團體“三資”管理示范縣，共命名四星級、五星級“廉潔村”210個。制定出臺《玉環(huán)縣村(社區(qū))干部廉潔自律“十不準”行為規(guī)范》，先后查處并通報25起農(nóng)村黨員干部冒領(lǐng)涉農(nóng)資金、酒駕醉駕、參與賭博等案件，構(gòu)成有力震懾。全面落實村監(jiān)會主任基本報酬，充分發(fā)揮村監(jiān)會的作用。加強對便民服務(wù)中心網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、電視網(wǎng)、熱線網(wǎng)運行情景的明查暗訪，嚴格查糾45家(次)基層便民服務(wù)中心。加強對村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補項目運行情景的監(jiān)督檢查，保障獎補項目高效、規(guī)范、廉潔實施。
(六)全面加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。深入學習貫徹關(guān)于轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風的要求。調(diào)整縣紀委機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，在堅持機構(gòu)、編制和職數(shù)不變的情景下，將機關(guān)70%以上的人員力量集中到執(zhí)紀辦案一線。大幅度削減牽頭和參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，取消或不再參與150個，保留13個，精簡92%。主動做好工作銜接，將“陽光工程”、“四網(wǎng)融合”便民服務(wù)體系建設(shè)等工作順利移交給主責部門。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真查擺問題，廣泛聽取意見，落實整改措施，帶頭糾正“四風”。加強業(yè)務(wù)培訓和崗位練兵，采取開展“主業(yè)在我心中”大討論活動、開設(shè)業(yè)務(wù)知識微講壇、舉辦專題研修班等方式，不斷提高紀檢監(jiān)察干部的履職本事。開展“紀檢監(jiān)察開放日”活動，主動理解社會監(jiān)督，堅決防止“燈下黑”。
總的來看，2020年是我縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷深入、“四風”問題和腐敗蔓延勢頭得到有力遏制、各項工作取得明顯成效的一年。這些成績的取得，是上級紀委和縣委強有力領(lǐng)導的結(jié)果，是全縣各級各部門共同努力和社會各界支持參與的結(jié)果，是廣大紀檢監(jiān)察干部辛勤工作的結(jié)果。在此，我們向所有關(guān)心、支持、參與黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的同志們、朋友們表示衷心的感激!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在著問題和不足。比如，少數(shù)單位領(lǐng)導班子在落實主體職責、“一崗雙責”上認識不夠到位，異常是“一把手”的第一職責人意識，有待進一步加強?！八娘L”方面的一些問題還沒有從根本上得到解決，防止反彈任務(wù)艱巨。黨員領(lǐng)導干部腐敗案件仍然多發(fā)易發(fā)，串窩案現(xiàn)象比較突出。一些村監(jiān)會成員履職不夠到位?！叭D(zhuǎn)”后，紀檢監(jiān)察工作理念、方式方法和工作作風有待于進一步改善，紀檢監(jiān)察干部隊伍自身的監(jiān)督管理還要進一步加強，等等。對此，我們將在新的一年里采取有效措施，切實予以解決。
二、2020年工作提議
2020年是全面深化改革的關(guān)鍵一年，也是推進依法治國的開局之年。全縣各級紀檢監(jiān)察組織不僅僅面臨著改革轉(zhuǎn)型的嚴峻考驗，更承擔著全面推進依法反腐的繁重任務(wù)。對此，我們必須一以貫之抓好中央、省、市關(guān)于反腐敗決策部署的貫徹落實，堅定信心決心，堅持政治定力，旗幟鮮明地推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。必須著力推動黨委主體職責的落實，做到守土有責、履職盡責，構(gòu)成齊抓共管的良好局面。必須全面強化紀委監(jiān)督職責，主動從大包大攬的狀態(tài)中扭轉(zhuǎn)過來，收攏五指、攥緊拳頭，切實履行好黨內(nèi)監(jiān)督專責。必須突出從嚴執(zhí)紀，始終以零容忍的態(tài)度懲治腐敗、糾正“四風”，做到鐵面執(zhí)紀、持續(xù)震懾。必須堅持黨的群眾路線，緊緊依靠廣大人民群眾和社會各界的支持、參與和監(jiān)督，進一步暢通群眾訴求渠道，進取回應(yīng)群眾關(guān)切，為深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作供給強大支撐。
2020年全縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中全會精神，按照縣十四屆四次黨代會的部署，以落實黨風廉政建設(shè)職責制為龍頭，以不斷提高黨風廉政建設(shè)群眾滿意度為目標，堅持以法治思維和法治方式反腐敗，嚴明紀律，嚴糾“四風”，嚴懲腐敗，堅持不懈地推進反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，努力構(gòu)成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，為新常態(tài)下加快建設(shè)“海上都市、美麗玉環(huán)”供給強有力的紀律保證。具體要抓好六方面的工作：
(一)嚴明黨的紀律，堅決維護黨章黨紀黨規(guī)的嚴肅性
嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩放在首位，深入開展黨紀黨規(guī)學習教育活動，強化黨員干部黨章意識，確保在思想上政治上行動上同黨中央堅持高度一致。廣大黨員干部異常是領(lǐng)導干部，要時刻繃緊紀律這根弦，決不允許搞拉幫結(jié)派、自行其是、陽奉陰違，決不允許散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論。
嚴明組織紀律和組織原則。教育引導廣大黨員干部牢固樹立黨的意識和黨員意識，正確處理個人與組織的關(guān)系，增強組織觀念，強化“四個服從”，嚴格執(zhí)行請示報告制度，做到對黨組織忠誠老實，言行一致，表里如一。堅決查處目無組織、欺騙組織、對抗組織行為，堅決糾正個人主義、自由主義，堅決克服組織渙散、紀律松弛等現(xiàn)象。嚴格執(zhí)行工作紀律、財經(jīng)紀律和生活紀律。
保證各項重大決策部署的貫徹落實。加強對黨的紀律執(zhí)行情景的監(jiān)督檢查，異常是要加強對黨的十八屆四中全會精神落實情景的監(jiān)督檢查，嚴肅查處缺乏擔當、失職瀆職的干部，嚴肅查處有令不行、有禁不止的行為。進一步發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，強化廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，加大對縣委縣政府重大決策部署執(zhí)行情景的監(jiān)督檢查力度，確保政令暢通。
(二)狠抓“兩個職責”落實，強化職責擔當
著力推動黨委主體職責落實。嚴格執(zhí)行縣委關(guān)于落實“兩個職責”的實施意見，督促各級黨委(黨組)強化職責擔當，完善具體措施，構(gòu)成實實在在的工作支撐。完善主抓直管機制，凡事關(guān)本轄區(qū)、本單位黨風廉政建設(shè)的重點工作、重大事項、重要安排，黨委(黨組)領(lǐng)導班子會議要團體討論決策，并直接部署推動、督查落實。深化黨委(黨組)履行黨風廉政建設(shè)主體職責情景報告工作，制定縣紀委聽取履行主體職責情景報告、紀委委員審閱評議的具體辦法，確保報告資料不走樣、形式不變通、時限不拖延。健全廉政約談制度，對反映干部工作作風和廉潔自律等輕微違紀問題，黨政主要負責同志要及時約談提醒并“簽字背書”。開展專項督查，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委主體職責的落實。
切實履行紀委監(jiān)督職責。強化全縣各級紀檢監(jiān)察組織的主業(yè)意識和擔當意識，進取協(xié)助黨委加強黨風廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，并及時督促提醒同級黨委及其領(lǐng)導班子成員認真執(zhí)行“三書兩報告”等制度，擔當起黨內(nèi)監(jiān)督的職責。建立健全紀委書記專項述職制度，定期匯報履行監(jiān)督職責情景。
嚴格職責追究。健全完善考核、巡查等制度，加大“兩個職責”檢查考核力度。堅決落實“一案雙查”和職責倒查制度，對落實“兩個職責”不力，嚴重頂風違紀搞“四風”，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性嚴重腐敗案件，發(fā)生問題不報告、壓案不查的，要同時追究主體職責和監(jiān)督職責。
(三)持續(xù)正風肅紀，馳而不息抓好作風建設(shè)
持之以恒查糾“四風”問題。堅持抓細抓實，密切關(guān)注“四風”新形式、新動向，繼續(xù)盯牢春節(jié)、中秋、國慶等關(guān)鍵時間節(jié)點，集中力量查處公車私用、公款吃喝、公款旅游、節(jié)日送禮、違規(guī)發(fā)放津補貼等問題。圍繞黨員干部“庸懶散慢”、參賭涉賭、挑頭信訪、收受“紅包”及購物卡等問題開展綜合治理，堅決防止“四風”問題反彈回潮。
構(gòu)成正風肅紀新常態(tài)。加大執(zhí)紀監(jiān)督、通報曝光力度，重點查處十八大后、中央八項規(guī)定出臺后、開展黨的群眾路線教育實踐活動后的頂風違紀行為，發(fā)現(xiàn)一齊、查處一齊、通報曝光一齊。堅持“一案雙查”，既要追究當事人職責，也要追究監(jiān)管領(lǐng)導職責，防止以團體職責代替?zhèn)€人職責。把違反中央八項規(guī)定精神和省、市有關(guān)要求列入紀律審查重點，作為紀律處分的重要資料。
健全作風建設(shè)常態(tài)化制度。加強對中央和省、市、縣委有關(guān)改善作風各項規(guī)定執(zhí)行情景的監(jiān)督檢查，做到有章必循、違規(guī)必究。全面落實《玉環(huán)縣治庸問責暫行辦法》，嚴格執(zhí)行待崗教育制度，加強對機關(guān)工作人員“慢作為、不作為、亂作為”的職責追究。建立健全領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部作風狀況評價機制，充分發(fā)揮行風監(jiān)督員、效能監(jiān)督員等社會力量的作用。研究制定作風常態(tài)化監(jiān)督檢查辦法，明確監(jiān)督檢查的對象、方式、職責追究和結(jié)果運用等資料，確保作風建設(shè)落地生根、成為新常態(tài)。
(四)以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅持查辦案件高壓態(tài)勢
突出查辦案件重點。嚴肅查處嚴重違反黨的政治紀律、組織紀律的行為。嚴肅查處十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，此刻重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導干部。嚴肅查處領(lǐng)導干部插手工程建設(shè)、土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)，侵吞國有資產(chǎn)，貪污賄賂、腐化墮落案件。嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊嚴重損害群眾利益的腐敗案件，配合有關(guān)部門嚴肅查處“地霸”、“村霸”以及基層黨員干部阻擾妨礙重點工程、重點工作推進的行為。
完善查辦案件工作機制。健全查辦案件組織協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組工作職能，加強同司法、審計等機關(guān)的協(xié)調(diào)配合，構(gòu)成反腐敗合力。健全案件發(fā)現(xiàn)機制，完善實名舉報制度，建立健全執(zhí)紀執(zhí)法部門涉腐信息互通和案件線索移送制度。實行問題線索上收一級，強化集中管理、集中排查、規(guī)范處置。健全案件突破機制，做到迅速查處、及時移交。進一步提高辦案科技含量，提高案件初核、調(diào)查取證、定性量紀、處理執(zhí)行等本事。嚴格依紀依法、安全禮貌辦案，強化對辦案全過程的監(jiān)督管理。加強案件審理工作，切實保障和提高案件質(zhì)量。嚴格執(zhí)行黨紀政紀處分限時告知職責制，加大監(jiān)督檢查力度，確保執(zhí)紀到位。
提高查辦案件綜合效果。健全抓早抓小機制，建立以查促糾、關(guān)愛談話、調(diào)節(jié)疏導等工作機制，針對黨員干部出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時開展信訪監(jiān)督、批評教育、誡勉談話，防止小問題變成大問題。建立健全案件分析、案情通報等制度，指導督促發(fā)案單位剖析原因、建章立制、加強預防。紀律審查要從重溫黨章、剖析靈魂入手，讓違紀干部深刻檢查、真誠懺悔，拯救本人，警示他人。
(五)推進治本抓源，進一步提高預防腐敗水平
加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。進取協(xié)助縣委縣政府，進一步完善具有玉環(huán)特色的懲治和預防腐敗體系，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，扎緊制度籠子。認真落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部廉潔自律規(guī)定，健全領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、任職回避、述職述廉等制度規(guī)定。深入推進廉政風險防控工作，完善巡查、“三重一大”事項監(jiān)督、關(guān)鍵崗位跟蹤督評等制度，加大對職能部門和關(guān)鍵崗位權(quán)力運行的監(jiān)控力度。加強防止利益沖突工作，繼續(xù)深入治理領(lǐng)導干部違規(guī)投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等問題，著力解決利用公款存放進行利益輸送等問題。督促有關(guān)主責部門深入推進權(quán)力清單、“陽光工程”等有效預防腐敗工作。
加強黨風廉政宣傳教育。深入開展夢想信念、黨風黨紀和廉潔自律教育，完善廉政風險干預、警示教育、任前考廉等各項制度，提高廉政教育的針對性和實效性。圍繞“崇德重禮和遵紀守法”主題，拓展深化“環(huán)島清風行”廉政文化品牌，有針對性的開展一系列廉政文化活動。堅持正確輿論導向，加強黨風廉政宣傳工作，擴大影響力。加強涉紀涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判和處置工作，及時有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情。
加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)。開展“三整治兩規(guī)范一創(chuàng)立”專項行動，深入整治村級財務(wù)管理混亂問題，整治少數(shù)農(nóng)村基層干部貪污侵占問題，整治涉農(nóng)涉地等方面群眾反映強烈的突出問題。規(guī)范農(nóng)村團體“三資”管理，規(guī)范對基層干部權(quán)力運行的監(jiān)督制約。深化農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)示范村創(chuàng)立活動。加大業(yè)務(wù)培訓力度，加強村監(jiān)會履職本事建設(shè)，推行村務(wù)監(jiān)督清單制度，創(chuàng)新村監(jiān)會作用發(fā)揮的有效途徑和方式。嚴格執(zhí)行村(社區(qū))干部行為規(guī)范，嚴肅查處農(nóng)村基層黨員干部違紀違法問題。開展“農(nóng)村涉紀信訪化解年”活動，實行掛牌銷號，集中整治一批涉紀信訪重點村，進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)辦理農(nóng)村信訪舉報的主體職責，對村級信訪突出、化解不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，要倒查黨(工)委主體職責和紀(工)委監(jiān)督職責履行情景，實行嚴格追責。
(六)深化落實“三轉(zhuǎn)”要求，全面打造忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍
深入推進改革。深化紀律檢查體制機制改革，全力抓好各項改革任務(wù)的落實。嚴格執(zhí)行下級紀委向上級紀委報告工作制度，督促、指導和支持下級紀委履行職責、開展工作。全面抓好線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。進一步強化主業(yè)主責，鞏固清理調(diào)整各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)成果。大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(工)委“三轉(zhuǎn)”，配備配好專職紀檢干部，做到專職專用，制定履職清單，嚴格工作程序，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(工)委聚焦主業(yè)，規(guī)范運行。鞏固和深化縣級部門紀檢監(jiān)察組織“統(tǒng)派直管”改革成果，加強管理指導，進一步推進縣紀委工委(監(jiān)察分局)規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮執(zhí)紀監(jiān)督作用。
錘煉品質(zhì)本事。廣大紀檢監(jiān)察干部要堅定夢想信念，心存敬畏和戒懼，爭做對黨忠誠的表率、遵紀守法的表率、嚴格執(zhí)紀的表率、實干擔當?shù)谋砺?。進取開展紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識“大培訓”和“大練兵”活動，進一步提高履職本事。
強化監(jiān)督管理。牢固樹立“信任不能代替監(jiān)督”理念，認真解決紀檢監(jiān)察干部隊伍中存在的問題，始終做到從嚴要求、從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督。健全內(nèi)控機制，規(guī)范工作程序、業(yè)務(wù)流程和紀檢監(jiān)察干部行為準則，強化制度約束。推動“紀檢監(jiān)察開放日”活動常態(tài)化，全面打造“陽光紀檢”。
同志們，做好新形勢下黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作使命光榮、任務(wù)艱巨。讓我們在上級紀委和縣委的堅強領(lǐng)導下，堅定信心，奮發(fā)進取，扎實工作，不斷開創(chuàng)我縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面!
近年來，鎮(zhèn)黨委、政府在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，以xx