【正文】 工作，9月15日，三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼師的養(yǎng)老保險問題已經(jīng)全部落實。其他問題，我們還通過情況通報、信訪動態(tài)等形式對特護期和重要信訪事項提出意見和建議，收到很好的成效。
　　三是堅持依法依規(guī)處置問題。在工作中，我們始終堅持兩手抓、兩手都硬的原則，對群眾合理的訴求，予以支持，積極想辦法落實。對涉訪違法行為，一是做到宣傳教育到位。二是堅決制止。三是區(qū)分情況依法處置。1月9日，西塘鎮(zhèn)高城村居民王八安幫同村居民黃生華建房時，后屋屋檐突然倒塌，致使王八安當場死亡，另外兩名幫工重傷。下午2點，王八安妻子不滿西塘鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)意見，帶領親屬10多人先到市上訪，再到區(qū)信訪局纏訪，工委委員、管委會副主任胥棉桃親自接訪并提出三點協(xié)調(diào)意見，但王八安妻子等上訪群眾對協(xié)調(diào)處理不支持，對處理意見不服，在信訪局大哭大鬧，下跪求援，通過反復耐心細致地做思想工作，并對其進行勸誡，信訪局局長鄧旭紅明確指出其行為已嚴重影響正常的工作秩序，再不聽勸阻將依法進行處置，晚上十點鐘上訪群眾離開信訪局。對于其他重大信訪問題，我們開展干部下訪，深入基層和有關部門了解情況，采取現(xiàn)場辦公、有理解決等方式，落實群眾的合理訴求。四是堅持現(xiàn)場督辦復雜問題。今年4月份、7月份、10月份，工委書記歐江平先后三次帶領信訪局等相關部門主要負責人重點督查、督辦了三荷鄉(xiāng)的計劃生育并發(fā)癥、敬老院經(jīng)濟責任糾紛。西塘鎮(zhèn)的梅花鹿事件、敬老院捐資。金鳳橋管理處的白石村群眾利益分配、控建拆違。康王鄉(xiāng)的羊角山地基分配、控建。通海路管理處的八字門19戶宅基地、拆違等一批信訪案件。現(xiàn)在，我區(qū)的信訪行為得到了有效規(guī)范，信訪秩序明顯好轉。
　　三、全方位健全制度，工作機制不斷完善
　　我們把制度建設作為重要工作來抓，堅決按制度辦事，按政策處理問題，有效推動了信訪工作的落實，提高了解決信訪問題的工作效率。
　　一是積極完善應急調(diào)處機制。我們先后建立了應急聯(lián)動、預測預報、應急響應、后期保障等一整套方案，形成了統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)作有序、運轉高效的應急調(diào)處機制。11月10日，康王鄉(xiāng)金山村摩托車撞人致死事件發(fā)生后，我們迅速組織有信訪、公安、司法、勞動、民政等部門人員組成的應急小組，把守責任位置，分頭做好工作，密切關注動態(tài)，對問題積極協(xié)調(diào)，平息了事態(tài)。截止目前，我們已經(jīng)啟動應急聯(lián)動5次，將每個事態(tài)的發(fā)展和影響控制在了最小范圍。
　　二是切實落實領導包案制度。各級各部門按“五包”責任制要求，對重大信訪問題由領導包案解決。3月21日，金鳳橋管理處白石嶺村群眾集訪反映磚橋組對征收土地利益分配不均，金鳳橋管理處立即落實由工委委員、管理處書記劉衍義包案處理，并成立了21信訪事件領導小組，將該信訪事件限期解決好。今年以來，區(qū)工委、管委會領導和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局室負責人共包案29件，所包案件到期辦結率達到98%以上。
　　三是認真開展聯(lián)合接訪活動。信訪局牽頭組織，認真開展了聯(lián)合接訪活動。3月4日，花果山水果市場個體經(jīng)營戶八十多人到市集訪，我們會同區(qū)經(jīng)貿(mào)局、工商分局、區(qū)物價局、區(qū)地稅局、公安分局等單位積極協(xié)調(diào)，對上訪問題進行落實。3月17日，白象方便面廠60多人上訪市政府，工委委員、管委會副主任胥棉桃、嚴若鵬迅速帶領區(qū)信訪、勞動、經(jīng)貿(mào)、公安、安監(jiān)等部門負責人到現(xiàn)場勸返，并組織相關人員召開協(xié)調(diào)會。胥主任指出：按照“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”的原則，廠方應向開發(fā)區(qū)主管領導和相關職能部門及時反映情況，解決問題，要求白象方便面廠馬上解散人員，由區(qū)安監(jiān)局會同相關部門將此問題解決到位。目前，全區(qū)共聯(lián)合接訪19次，處理信訪事項19起，較好地解決了一批比較復雜的信訪問題。
　　四、著力抓好自身建設，信訪作用進一步發(fā)揮
　　我們高度重視信訪局自身建設，積極開展“四個一”接訪活動，即“一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯熱茶解渴、一番話語暖心”和干部下訪活動，進一步強化信訪工作職能。在組織上，加強了聯(lián)席會議和信訪工作領導小組的職能。在基礎工作上，切實抓好了基層信訪工作“七有”建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處的信訪辦基本上做到了領導落實、組織落實、制度落實和工作落實。三鄉(xiāng)二處都配備了村(場)、居委會信訪信息員，將信訪工作觸角延伸到了村組屋場。在隊伍建設上，一是加強了信訪干部的政策和業(yè)務學習。二是各級基層組織的信訪人員得到鞏固和加強，信訪局新調(diào)入了2名人員，三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個管理處設立了信訪辦，明確了主任，這些組織措施，為信訪工作提供了堅強的組織保障。在經(jīng)費和辦公條件保障上，工委、管委會保證了信訪工作的正常運轉，并進一步改善了信訪局辦公條件。在信訪作用的發(fā)揮上，一是強化了信訪排查機制。
　　按照“發(fā)現(xiàn)得了、介入得早、控制得住、化解得好”的要求，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處和有關部門認真落實矛盾糾紛排查制度，采取月排查和重大敏感期的排查，專項排查和個案排查相結合的辦法，實行管理跟蹤，對防范控制信訪、主動化解問題于基層起到了一定的積極作用。我們在全區(qū)范圍內(nèi)組織了元旦、春節(jié)、全國“2會”、省“2會”、奧運火炬?zhèn)鬟f、湘商大會等重要時期和武廣鐵路、軍隊退役人員、殘疾人、拆遷控違、土地征收等重要群體和事項上的矛盾糾紛排查33次，排查出各類重要矛盾糾紛214起，并及時進行了化解和穩(wěn)控。二是強化了重要信訪的交辦機制。對全區(qū)受理的1413起信訪事項，我們進行了轉辦、交辦，對交辦的信訪事項，明確要求“交必辦、辦必果、果必報”，回復率達98%以上，真正做到了“事事有結果、件件有回音”，有力促進了信訪事項的案結事了。三是強化了特殊時期的穩(wěn)控機制。
　　在特護期，嚴格落實責任，實行領導包案，專人負責，積極做好思想穩(wěn)定工作，對葛大善、盧四望等個別上訪老戶和重點人員，采取了“人盯人” 等有力措施。利用思想疏導、有理解決等方式，著重解決集訪、越級訪、重復訪問題，堅決把可能發(fā)生的各類矛盾、糾紛化解在萌芽狀態(tài)，穩(wěn)控在當?shù)?，有力維護了特護期的安全穩(wěn)定。四是實行量化考核機制。全區(qū)加大了對信訪工作全方位的綜合考核與考評，量化考核目標，考核結果每月公布。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處和各部門對考核結果十分重視，各單位對職責范圍的信訪事件，堅持一次教育到位、一次處理到位、一次落實到位。現(xiàn)在，群眾有序上訪意識明顯提高，信訪工作秩序明顯好轉。
　　充分肯定成績的同時，我們更清醒地看到到我區(qū)信訪工作中還存在一些值得高度重視的問題：一是信訪總量一直在高位運行。二是集體訪和越級上訪仍然居高不下。三是群眾期望值過高，處理問題難度較大。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處財政實力差，處理信訪問題經(jīng)濟手段不強。五是職能部門信訪意識有待進一步提高，按要求處理信訪問題的職責有待加強。我們將充分認識信訪工作的長期性、艱巨性、復雜性和客觀必然性，進一步增強做好新時期信訪工作的使命感、責任感和緊迫感，為開發(fā)區(qū)實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”目標作出新的更大的貢獻!
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