【正文】 銷售場所等。,按照本條規(guī)定，縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理部門可以直接進入食品生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場檢查，有關食品生產(chǎn)經(jīng)營者有義務給予配合。 2.對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗。抽樣檢驗是食品安全監(jiān)管部門對食品安全進行動態(tài)跟蹤監(jiān)管的主要方式之一。由于食品安全監(jiān)管部門人力、物力和財力有限，同時食品安全監(jiān)管的范圍非常廣泛，要求監(jiān)管部門對每一個食品進行檢查是不可能的，從提高行政管理效率的角度看也不必要。在日常監(jiān)管活動中，有關監(jiān)管部門使用較多的方法是進行抽樣檢驗。,3.查閱、復制有關合同、票據(jù)、帳薄以及其他有關資料。食品生產(chǎn)經(jīng)營者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，通常要按照自制的規(guī)劃、計劃、用料、技術標準、生產(chǎn)流程等文件資料進行，有關生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)內(nèi)部文件資料可以在很大程度上反映食品安全情況，因此，有關行政機關查閱、復制食品生產(chǎn)經(jīng)營者從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的相關資料，是進行監(jiān)督檢查的重要方式。本條規(guī)定，縣級以上質(zhì)量監(jiān)督進行食品安全監(jiān)督檢查時，可以查閱、復制有關合同、票據(jù)、帳薄以及其他有關資料。 4.查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標準的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具、設備。查封，是指行政機關對違法行為涉及的物品予以檢查封存，禁止轉(zhuǎn)移或者變賣的行為?？垩?，是指行政機關對違法行為涉及的物品予以扣留，以確保其不被轉(zhuǎn)移、變賣的行為。賦予有關行政執(zhí)法機關采取查封、扣押措施的權利，一是可以防止有關的物品繼續(xù)使用或者流入市場，給消費者造成損害；,二是可以為進一步查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為保留證據(jù)。 5.查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所，是指行政機關對違法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所予以檢查封閉，禁止繼續(xù)使用該場所從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為。賦予有關行政執(zhí)法機關查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所的權力，一是可以防止食品生產(chǎn)經(jīng)營者繼續(xù)利用該場所從事違法活動，給消費者造成損害；二是可以為進一步查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為保留證據(jù)。有關經(jīng)管部門在采取查封場所的措施時，必須遵守法律規(guī)定的程序，如通知被執(zhí)行人到場，由被執(zhí)行人簽字，對場所出入口粘貼封條等。,第七十八條 縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查，應當記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結果。監(jiān)督檢查記錄經(jīng)監(jiān)督檢查人員和食品生產(chǎn)經(jīng)營者簽字后歸檔。,【釋義】本條是關于監(jiān)督檢查記錄的規(guī)定。 這一規(guī)定是將食品安全監(jiān)督系統(tǒng)化、制度化的重要條件。有利于提高工作的責任心，有利于增強食品生產(chǎn)者的法律意識和道德意識，也有利于保證監(jiān)督檢查情況的真實性和規(guī)范性。,第七十九條 縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結果、違法行為查處等情況；根據(jù)食品安全信用檔案的記錄，對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次。,【釋義】本條是關于食品安全信用檔案的規(guī)定。 食品安全事件屢屢發(fā)生，使消費者對食品安全產(chǎn)生了不信任感，歸因于誠信缺失。 加強誠信建設，構建誠信的道德基礎、誠信的人格和誠信的制度。 質(zhì)量監(jiān)督管理部門對食品生產(chǎn)者建立食品安全信用檔案。 對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次。,第九章 法律責任,第八十四條 違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未經(jīng)許可生產(chǎn)食品添加劑的，由有關主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。,【釋義】本條是關于未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未經(jīng)許可生產(chǎn)食品添加劑的違法行為所應承擔的法律責任的規(guī)定。 第一，關于執(zhí)法部門，縣級以上質(zhì)量監(jiān)督。第二，關于處罰，是并處。,第八十五條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：,（一）用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品； （二）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品；,（三）生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品； （四）經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品； （五）經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類的制品； （六）經(jīng)營未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品； （七）經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品； （八）生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；,（九）利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關產(chǎn)品新品種生產(chǎn)，未經(jīng)過安全性評估； （十）食品生產(chǎn)經(jīng)營者在有關主管部門責令其召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標準的食品后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營的。 【釋義】本條是關于違反本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營本法所禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品的行為所應承擔的法律責任的規(guī)定。本法第二十八條對禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品作了規(guī)定，第四十四條對利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)，或者從事食品添加劑新品種、食品相關產(chǎn)品新品種生產(chǎn)活動應當向國務院衛(wèi)生行政部門提交相關產(chǎn)品的安全性評估材料，申請安全性評估作了規(guī)定，第五十三條對不安全食品的召回作了規(guī)定。如果違反這些規(guī)定，應當給予處罰。,吊銷許可證。吊銷許可證是行政處罰的一種，是指注銷生產(chǎn)許可證，取消違法行為人的從事食品生產(chǎn)經(jīng)營資格。吊銷許可證是較為嚴厲的行政處罰，違法行為人被吊銷許可證，意味著其喪失生產(chǎn)資格。根據(jù)本條規(guī)定，情節(jié)嚴重的，除沒收違法所得、沒收非法財物、罰款外，還應當?shù)蹁N違法行為人食品生產(chǎn)許可證。情節(jié)嚴重一般是指貨值金額特別巨大、多次被查處、造成重大人員傷亡或者財產(chǎn)損失或者其他惡劣社會影響等?！对S可證管理條例》第五十五條規(guī)定企業(yè)被吊銷生產(chǎn)許可證的，在3年內(nèi)不得再次申請同一列入目錄產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證。,第八十六條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證： （一）經(jīng)營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品； （二）生產(chǎn)經(jīng)營無標簽的預包裝食品、食品添加劑或者標簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑； （三）食品生產(chǎn)者采購、使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品； （四）食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品中添加藥品。,【釋義】本條是關于違反本法規(guī)定的四種違法行為所應承擔的法律責任的規(guī)定。 違反第二十八條、第三十六條、第四十二條、第四十七條有關規(guī)定的。依據(jù)該條進行處罰。 第八十七條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關主管部門按照各自職責分工，責令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證： （一）未對采購的食品原料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品進行檢驗；,（二）未建立并遵守查驗記錄制度、出廠檢驗記錄制度； （三）制定食品安全企業(yè)標準未依照本法規(guī)定備案； （四）未按規(guī)定要求貯存、銷售食品或者清理庫存食品； （五）進貨時未查驗許可證和相關證明文件； （六）生產(chǎn)的食品、食品添加劑的標簽、說明書涉及疾病預防、治療功能； （七）安排患有本法第三十四條所列疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作 【釋義】本條是關于食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本法規(guī)定的七種違法行為所應承擔的法律責任的規(guī)定。注意的是：先責令改正，給予警告；拒不改正的給于罰款等處罰。責令而不改，是罰款的先決條件。,第八十八條 違反本法規(guī)定，事故單位在發(fā)生食品安全事故后未進行處置、報告的，由有關主管部門按照各自職責分工，責令改正，給予警告；毀滅有關證據(jù)的，責令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上十萬元以下罰款；造成嚴重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。,【釋義】本條是關于事故單位在發(fā)生食品安全事故后未進行處置、報告的違法行為所應承擔的法律責任的規(guī)定。 違反本條規(guī)定，依據(jù)第八十八條進行處理 ：事故單位在發(fā)生食品安全事故后未進行處置、報告的，由有關主管部門按照各自職責分工，責令改正，給予警告；毀滅有關證據(jù)的，責令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上十萬元以下罰款；造成嚴重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。,第九十二條 被吊銷食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務許可證的單位，其直接負責的主管人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。 食品生產(chǎn)經(jīng)營者聘用不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的人員從事管理工作的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。,【釋義】本條是關于被吊銷許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的主管人員，以及食品生產(chǎn)經(jīng)營者，聘用不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的人員，從事管理工作的法律責任的規(guī)定。 主管人員是指：負有直接責任的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、管理人員，可以視為直接負責的主管人員。,第九十六條 違反本法規(guī)定，造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔賠償責任。 生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品或者銷售明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金。,【釋義】本條是關于違反本法所應承擔的民事責任的規(guī)定。 1.違反本法規(guī)定，造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，應當依法承擔賠償責任。應當依照產(chǎn)品質(zhì)量法、消費者權益保護法等有關法律規(guī)定，承擔賠償責任。,第一，關于賠償范圍（1）受害人遭受人身損害，因就醫(yī)治療支出的各項費用以及因誤工減少的收入，包括醫(yī)療費、誤工費、護理費、交通費、住宿費、住院伙食補助費、必要的營養(yǎng)費。（2）受害人因傷致殘的，其因增加生活上需要所支出的必要費用以及因喪失勞動能力導致的收入損失，包括殘疾賠償金、殘疾輔助器具費、被扶養(yǎng)人生活費以及因康復護理、繼續(xù)治療實際發(fā)生的必要康復費、護理費、后續(xù)治療費（3）受害人死亡的，除應當根據(jù)搶救治療情況賠償相關費用外，還應當賠償喪葬費、被扶養(yǎng)人生活費、死亡補償費以及受害人親屬辦理喪葬事宜支出的交通費、住宿費和誤工損失等其他合理費用。受害人或者近親屬遭受精神損害，賠償權利人向人民法院請求賠償精神損害撫慰金的，適用《最高人民法院關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》予以確定。,2.生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品或者銷售明知不符合食品安全標準的食品的懲罰性賠償。 第一，生產(chǎn)者或者銷售者的過錯方面為明知，即明知的心理狀態(tài)。所謂明知，一般是指知道（實際知曉）或者應當知道。實踐中，對于明知特別是“應當知道”的認定，應當根據(jù)實際情況以及行為的社會危害性程度判定。 第二，懲罰性賠償金為食品價款的10倍。本條明確規(guī)定懲罰性賠償金為食品價款的10倍，且根據(jù)本條規(guī)定，懲罰性賠償金不包含依法應當賠償消費者的損失的賠償。 第三，消費者有權向生產(chǎn)者和銷售者任何一方要求支付賠償金。,第九十八條 違反本法規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。,【釋義】本條是關于違反本法所應承擔的刑事責任的規(guī)定。 我國刑法第一百三十九條之一對不報、謊報安全事故罪，第一百四十條對生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，第一百四十三條對生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品罪，第一百四十四條對生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪。違反本法有關規(guī)定，構成犯罪的，應當依照我國刑法上述有關規(guī)定追究其刑事責任。,第一百三十九條在安全事故發(fā)生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。第一百四十條 生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷售金額五萬元以上不滿二十萬元的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二十萬元以上不滿五十萬元的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額五十萬元以上不滿二百萬元的，處七年以上有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二百萬元以上的，處十五年有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)。,第一百四十三條 生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；對人體健康造成嚴重危害的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；后果特別嚴重的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)。,第一百四十四條 在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患，對人體健康造成嚴重危害的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；致人死亡或者對人體健康造成特別嚴重危害的，依照本法第一百四十一條的規(guī)定處罰。第一百四十條 生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷售金額五萬元以上不滿二十萬元的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二十萬元以上不滿五十萬元的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額五十萬元以上不滿二百萬元的，處七年以上有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二百萬元以上的，處十五年有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)。,第一百條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者在本法施行前已經(jīng)取得相應許可證的，該許可證繼續(xù)有效。,