【導(dǎo)讀】為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》，落實(shí)國家“安全第一，現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告》。安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)是在鉆井開采過程中，通過對(duì)。定量地分析其生產(chǎn)過程中存在的危險(xiǎn)、有害因素，確定其危險(xiǎn)度，提出了有針對(duì)性的安全技術(shù)和管理措施及建議，得出了評(píng)價(jià)結(jié)論。單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的大力支持，在此表示衷心的感謝。

　　

【正文】 式飛機(jī)起飛 20210 160 耳邊步槍發(fā)射、飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī) 202100 180 造成聽覺損傷 導(dǎo)彈發(fā)射 2021000 200 鉆井開采技術(shù)服務(wù)施工過程中，鉆井隊(duì)的鉆機(jī)、柴油發(fā)電機(jī)、鉆井泵等均為噪聲源。 ■ 重慶 2021 年 12 月 23日晚上 9 點(diǎn) 15分左右，重慶東北角的開縣，XX 市 XX 公司安全評(píng)價(jià)報(bào)告 34 由中石油四川石油管理局川東鉆探公司承鉆的位于開縣 境內(nèi)的羅家 16 號(hào)井，在起鉆過程中發(fā)生天然氣井噴失控，引發(fā)了一場(chǎng)特大井噴事故，從井內(nèi)噴出大量的含有高濃度硫化氫的天然氣，高于正常值 6000 倍的硫化氫氣體迅速向四周擴(kuò)散，撲向毫無準(zhǔn)備的村莊、集鎮(zhèn)。雖然經(jīng)過多方全力搶險(xiǎn)救援，但仍然有 243 人因硫化氫中毒死亡， 4000 多人受傷， 6 萬多人被疏散轉(zhuǎn)移， 萬多人受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá) 。 國務(wù)院專家調(diào)查組的事故鑒定報(bào)告認(rèn)為，羅家 16H 井現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)組負(fù)責(zé)人，違章指示卸下鉆具組合中的回壓閥，是導(dǎo)致“ ”井噴失控的直接原因?；貕洪y是鉆井中防止井噴的 重要裝置，尤其是在羅家 16H已鉆開油氣層的關(guān)鍵時(shí)刻，應(yīng)該在鉆柱上始終安裝回壓閥作為防噴裝置。卸下鉆具組合中的回壓閥是導(dǎo)致“ ”井噴失控的直接原因。 另外，副司鉆帶領(lǐng)工人進(jìn)行起鉆作業(yè)時(shí)，違反 16H井要求的每起出 3 柱鉆桿必須灌滿鉆井液的特殊規(guī)定，起出 6 柱鉆桿才灌注一次鉆井液，致使井內(nèi)液柱壓力下降，是產(chǎn)生溢流并導(dǎo)致井噴的主要因素之一。錄井工工作疏忽，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)這一嚴(yán)重違章行為，在發(fā)現(xiàn)后也沒有履行職責(zé)立即報(bào)告當(dāng)班司鉆，致使事故隱患未能得到及時(shí)排除。 井噴失控后，指揮決策嚴(yán)重失誤，沒有及時(shí)對(duì)放噴管線實(shí)施點(diǎn)火 ，致使大量含有高濃度硫化氫的有害氣體噴出，造成了這次事故的擴(kuò)大和惡化。川東鉆探公司及有關(guān)決策人員，對(duì)這個(gè)井是XX 市 XX 公司安全評(píng)價(jià)報(bào)告 35 否采取點(diǎn)火措施，未能盡快做出果斷決策和明確指令，是事故擴(kuò)大的原因。 《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（ GB182182021）將重大危險(xiǎn)源定義為：長期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或貯存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。 鉆井開采技術(shù)服務(wù)施工作業(yè)接觸到的原油和天然氣，車輛使用的柴油和汽油遠(yuǎn)小于規(guī)定的臨界量。因此， XX市 XX公司鉆井開采技術(shù)服務(wù)在 易燃及 有毒物質(zhì)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)中 不存在重大危險(xiǎn)源。 XX 市 XX 公司安全評(píng)價(jià)報(bào)告 36 第 4 章 定性定量評(píng)價(jià) 為了對(duì)安全管理狀況進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)組綜合了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的 安監(jiān)管管一字 [2021]93 號(hào) 《石油天然氣開采企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審查書》（簡(jiǎn)稱審查書）和 安監(jiān)管管一字 [2021]41 號(hào) 《 關(guān)于開展石油天然氣開采企業(yè)安全生產(chǎn)狀況評(píng)估工作的通知 》中的安全評(píng)估表（簡(jiǎn)稱評(píng)估表）編制了安全管理狀況安全檢查表。檢查情況見表 41。 表 41 安全管理狀況檢查表 項(xiàng)目 檢查內(nèi)容 檢查依據(jù) 檢查結(jié)果 實(shí)際情況 整改建議 安全機(jī)構(gòu)及制度建設(shè) 安全機(jī)構(gòu)建設(shè) 安全管理機(jī)構(gòu)是否健全 安監(jiān)管管一字 [2021]41號(hào) 符合要求 公司設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)，項(xiàng)目部設(shè)安全領(lǐng)導(dǎo)小組。 專業(yè)技術(shù)安全人員配備情況 安監(jiān)管管一字 [2021]41號(hào) 符合要求 王紅楓為公司專職安全管理人員，項(xiàng)目部經(jīng)理為兼職安全管理人員。 安全生產(chǎn)管理制度 安全生產(chǎn)責(zé)任制是否健全 安監(jiān)管管一字 [2021]41號(hào) 符合要求 HSE 文件有相關(guān)描述。 安全規(guī)章制度完善，并能夠不斷改進(jìn) 安監(jiān)管管一字 [2021]41號(hào) 不符合要求 HSE 文件有部分安全管理制度，但不完善。 建議公司按照要求制 定完善符合公司實(shí)際的安全制度。 安全操作規(guī)程是否完善、有效 安監(jiān)管管一字 [2021]41號(hào) 符合要求 安全操作規(guī)程完善、有效 危險(xiǎn)作業(yè)審批程 安監(jiān)管管一 符合要求 公司無危險(xiǎn) XX 市 XX 公司安全評(píng)價(jià)報(bào)告 37 序是否完善 字 [2021]41號(hào) 作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行鉆井隊(duì)程序。 安全管理體系 是否建立安全管理體系 安監(jiān)管管一字 [2021]41號(hào) 符合要求 公司建立了HSE 體系文件，但未通過審核。 是否按計(jì)劃進(jìn)行內(nèi)部評(píng)審 安監(jiān)管管一字 [2021]41號(hào) 不符合要求 未見 2021年 HSE 管理體系內(nèi)部評(píng)審報(bào)告 HSE 管理體系每年應(yīng)至 少進(jìn)行一次內(nèi)審。 是否制定持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃 安監(jiān)管管一字 [2021]41號(hào) 符合要求 HSE 體系有持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃 職工權(quán)利保護(hù) 安全培訓(xùn)、教育 職工安全教育培訓(xùn)制度落實(shí)情況 安監(jiān)管管一字 [2021]41號(hào) 不符合要求 公司新到一批員工，經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)，培訓(xùn)筆記有安全內(nèi)容，但考試涉及安全知識(shí)很少。 新員工入廠必須進(jìn)行三級(jí)安全教育，考試合格后方可上崗，同時(shí)應(yīng)保留相關(guān)材料。 特種作業(yè)人員持證上崗情況 安監(jiān)管管一字 [2021]41號(hào) 符合要求 公司現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員按井隊(duì)要求參加培訓(xùn)，持有井控證和硫化氫證。 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)情況 安監(jiān)管管一字 [2021]41號(hào) 符合要求 公司董事長張軍、總經(jīng)理鄭雄取得安全資格證書。 消防知識(shí)培訓(xùn)與演練情況 安監(jiān)管管一字 [2021]41號(hào) 符合要求 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員按照甲方（鉆井公司）要求參加井隊(duì)培訓(xùn)與演練。 工傷保是否依法繳納工傷保險(xiǎn) 安監(jiān)管管一字 [2021]41號(hào) 符合要求 按要求繳納工傷保險(xiǎn)。 XX 市 XX 公司安全評(píng)價(jià)報(bào)告 38 險(xiǎn)繳納 勞動(dòng)合同 勞動(dòng)合同中安全生產(chǎn)項(xiàng)目是否合法 安監(jiān)管管一字 [2021]41號(hào) 符合要求 標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)合同。 勞保用品發(fā)放 是否制定勞保用品發(fā) 放標(biāo)準(zhǔn) 安監(jiān)管管一字 [2021]41號(hào) 符合要求 有勞保用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，并有發(fā)放清單。 建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)” 投產(chǎn)前 建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)前是否進(jìn)行了安全條件論證 安監(jiān)管管一字 [2021]41號(hào) 符合要求 公司根據(jù)鉆井公司要求，提供鉆井開采技術(shù)服務(wù)。 是否按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了安全預(yù)評(píng)價(jià) 安監(jiān)管管一字 [2021]41號(hào) 符合要求 公司為鉆井公司提供鉆井開采技術(shù)服務(wù)，不需要安全預(yù)評(píng)價(jià)。 是否對(duì)設(shè)計(jì)方案中安全專篇進(jìn)行了審查 安監(jiān)管管一字 [2021]41號(hào) 符合要求 公司根據(jù)鉆井設(shè)計(jì)報(bào)告結(jié)合公司實(shí)際審查。 投產(chǎn)前是否進(jìn)行了安全驗(yàn)收 安監(jiān)管管一字 [2021]41號(hào) 符合要求 無必要安全驗(yàn)收。 投產(chǎn)后 專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)情況 安監(jiān)管管一字 [2021]41號(hào) 符合要求 公司不需要專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)。 安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)情況 安監(jiān)管管一字 [2021]41號(hào) 符合要求 2021年 7月現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。 事故防范措施 特種設(shè)備安全管特種設(shè)備設(shè)施檔案是否齊全 安監(jiān)管管一字 [2021]41號(hào) 符合要求 無特種設(shè)備。 特種設(shè)備設(shè)施安全檢測(cè)情況 安監(jiān)管管一字 [2021]41號(hào) 符合要求 無特種設(shè)備。 XX 市 XX 公司安全評(píng)價(jià)報(bào)告 39 理 安全檢查與現(xiàn)場(chǎng)管理 是否建立安全檢查和隱患整改制度 安監(jiān)管管一字 [2021]41號(hào) 符合要求 安全檢查、隱患整改執(zhí)行“ HSE 兩書一表” 安全出口是否符合國家標(biāo)準(zhǔn) 安監(jiān)管管一字 [2021]41號(hào) 符合要求 符合鉆井隊(duì)要求。 防護(hù)設(shè)施是否符合國家或行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn) 安監(jiān)管管一字 [2021]41號(hào) 符合要求 符合安全標(biāo)準(zhǔn)。 危險(xiǎn)源監(jiān)控 危險(xiǎn)源檔案是否齊全 安監(jiān)管管一字 [2021]41號(hào) 符合要求 HSE 兩書一表包含。 危險(xiǎn)源監(jiān)控措施是否到位 安監(jiān)管管一字 [2021]41號(hào) 符合要求 HSE 兩 書一表包含。 是否建立危險(xiǎn)物品管理制度 安監(jiān)管管一字 [2021]41號(hào) 符合要求 無危險(xiǎn)物品。 安全投入 是否具有重大隱患識(shí)別機(jī)制 安監(jiān)管管一字 [2021]41號(hào) 符合要求 HSE 文件有隱患識(shí)別機(jī)制。 是否遺留重大隱患 安監(jiān)管管一字 [2021]41號(hào) 符合要求 無重大隱患。 重大隱患整改落實(shí)情況 安監(jiān)管管一字 [2021]41號(hào) 符合要求 無重大隱患。 安全投入是否滿足基本安全生產(chǎn)條件 安監(jiān)管管一字 [2021]41號(hào) 符合要求 安全投入能滿足安全生產(chǎn)。 應(yīng)急預(yù)案 應(yīng) 急預(yù)案制定情況 安監(jiān)管管一字 [2021]41號(hào) 符合要求 HSE 兩書一表制定了應(yīng)急預(yù)案。 應(yīng)急預(yù)案報(bào)送相關(guān)部門情況 安監(jiān)管管一字 [2021]41號(hào) 符合要求 公司無上級(jí)主管部門。 應(yīng)急預(yù)案演練情況 安監(jiān)管管一字 [2021]41號(hào) 符合要求 隨同鉆井隊(duì)共同演練 事故安全是否制定了安全指標(biāo) 安監(jiān)管管一字 [2021]41 符合要求 HSE 兩書一表制定了安 XX 市 XX 公司安全評(píng)價(jià)報(bào)告 40 管理 指標(biāo)考核 號(hào) 全指標(biāo)。 事故是否控制在安全指標(biāo)內(nèi) 安監(jiān)管管一字 [2021]41號(hào) 符合要求 公司成立后無事故 事故處理 事故 情況（重傷、死亡） 安監(jiān)管管一字 [2021]41號(hào) 符合要求 公司成立后無事故 事故結(jié)案情況，事故調(diào)查處理報(bào)告是否規(guī)范 安監(jiān)管管一字 [2021]41號(hào) 符合要求 公司成立后無事故 事故處理“四不放過”落實(shí)情況 安監(jiān)管管一字 [2021]41號(hào) 符合要求 公司成立后無事故 評(píng)價(jià)小節(jié)： 采用安全檢查表對(duì)公司安全管理狀況進(jìn)行了檢查，在檢查中共發(fā)現(xiàn) 3 處問題。評(píng)價(jià)組認(rèn)為該公司安全管理現(xiàn)狀符合安全生產(chǎn)要求。 本單元主要依據(jù) SY587693《石油鉆井隊(duì)安全生 產(chǎn)檢查規(guī)定》、 SY61371996《含硫氣井安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)定》、 SY508793《含硫油氣田安全鉆井法》和 SY587693《石油鉆井隊(duì)安全生產(chǎn)檢查規(guī)定》編制了安全檢查表。檢查情況見表 42。 表 42 鉆井開采技術(shù)服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)施工檢查表 序號(hào) 檢查內(nèi)容 檢查依據(jù) 檢查結(jié)果 實(shí)際情況 整改建議 1 工人上崗前應(yīng)按規(guī)定穿戴好防護(hù)用品，上鉆臺(tái)必須戴安全帽，上井架操作必須系好安全帶。 《石油鉆井隊(duì)安全生產(chǎn)檢查規(guī)定》SY587693 符合要求 冀中油田項(xiàng)目部在華北鉆二 50515隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)三個(gè)員工勞保穿戴整齊。 2 嚴(yán)禁串崗、脫崗、酒后上崗。 《石油鉆井隊(duì)安全生產(chǎn)檢查規(guī)定》SY587693 符合要求 冀中油田項(xiàng)目部在華北鉆二 50515隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員 XX 市 XX 公司安全評(píng)價(jià)報(bào)告 41 未發(fā)現(xiàn)。 3 上崗人員必須持證上崗。 《石油鉆井隊(duì)安全生產(chǎn)檢查規(guī)定》SY587693 符合要求 冀中油田項(xiàng)目部在華北鉆二 50515隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員持證上崗。 4 新工人必須經(jīng)過處（公司）、隊(duì)、生產(chǎn)班組三級(jí)安全教育，考試合格后才能上崗操作。 《石油鉆井隊(duì)安全生產(chǎn)檢查規(guī)定》SY587693 符合要求 冀中油田項(xiàng)目部在 華北鉆二 50515隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員為老員工。 5 發(fā)生事故后必須及時(shí)上報(bào)。并分析事故原因，追究事故責(zé)任者。 《石油鉆井隊(duì)安全