【導(dǎo)讀】荿螀肅肀蒂羅羈腿薄螈袇膈蚆薁芆膇蒆螆膂膆薈蠆肈膅蟻裊羄膄莀蚇袀膄蒃袃膈芃薅蚆肄節(jié)蚇袁羀芁莇蚄袆芀蕿袀袂艿蟻螂膁羋莁羈肇羋蒃螁羃芇薆羆衿莆蚈蝿膈蒞莈薂肄莄蒀螇羀莃螞薀羆莃莂袆袂莂蒄蚈膀莁薇襖肆莀蠆蚇葿荿袂袈蒈蒁蚅膇蕆薃袀膃蕆螅蚃聿蒆蒅罿羅肂薇螁袁肁蝕羇腿肀荿螀肅肀蒂羅羈腿薄螈袇膈蚆薁芆膇蒆螆膂膆薈蠆肈膅蟻裊羄膄莀蚇袀膄蒃袃膈芃薅蚆肄節(jié)蚇袁羀芁莇蚄袆芀蕿袀袂艿蟻螂膁羋莁羈肇羋蒃螁羃芇薆羆衿莆蚈蝿膈蒞莈薂肄莄蒀螇羀莃螞薀羆莃莂袆袂莂蒄蚈膀莁薇襖肆莀蠆蚇葿荿袂袈蒈蒁蚅膇蕆薃袀膃蕆螅蚃聿蒆蒅罿羅肂薇螁袁肁蝕羇腿肀荿螀肅肀蒂羅羈腿薄螈袇膈蚆薁芆膇蒆螆膂膆薈蠆肈膅蟻裊羄膄莀蚇袀膄蒃袃膈芃薅蚆肄節(jié)蚇袁羀芁莇蚄袆芀蕿袀袂艿蟻螂膁羋莁羈肇羋蒃螁羃芇薆羆衿莆蚈蝿膈蒞莈薂肄莄蒀螇羀莃螞薀羆莃莂袆袂莂蒄蚈膀莁薇襖肆莀蠆蚇葿荿袂袈蒈蒁蚅膇蕆薃袀膃蕆螅蚃聿蒆蒅罿羅肂薇螁袁肁蝕羇腿肀荿螀肅肀蒂羅羈腿薄螈袇膈蚆薁芆膇蒆螆膂

　　

【正文】 工礦商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)行分級管理、分級負(fù)責(zé)。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)管理的工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理并承擔(dān)相應(yīng)的行政監(jiān)管責(zé)任，地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理并承擔(dān)相應(yīng)的行政監(jiān)管責(zé)任。 17 公安、交通、鐵路、民航、水利、建設(shè)、 國防科技、郵政、信息產(chǎn)業(yè)、旅游、質(zhì)檢、環(huán)保等國務(wù)院部門負(fù)責(zé)本行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理并承擔(dān)責(zé)任。 17 特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理、特種設(shè)備作業(yè)人員的考核、特種設(shè)備事故的調(diào)查處理由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)。 17 煙花爆竹安全監(jiān)督管理：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)監(jiān)督煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況，負(fù)責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件審查和生產(chǎn)安全許可證、銷售許可證的發(fā)放工作，組織查處不具備安全生產(chǎn)條件的單位，組織查處煙花爆竹安全生產(chǎn)事故；公安部負(fù)責(zé)煙花爆竹運(yùn)輸通證發(fā) 放和煙花爆竹運(yùn)輸路線確定工作，管理煙花禁放工作，實(shí)施煙花爆竹廠點(diǎn)四鄰安全距離等公共安全重審，偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲存運(yùn)輸、煙花爆竹的刑事案件，國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)擬訂煙花爆竹的行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 17職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查工作，組織查處職業(yè)危害事故和有關(guān)違法行為。衛(wèi)生部負(fù)責(zé)擬訂職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范職業(yè)病的預(yù)防、檢查和救治，負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和職業(yè)衛(wèi)生評價(jià)及化學(xué)品毒性鑒定工作。 17 安全生產(chǎn)監(jiān)察人員職責(zé) ：宣傳、監(jiān)督檢查單位執(zhí)行法律法規(guī)情況、發(fā)現(xiàn)違法行為有權(quán)制止責(zé)令改正停產(chǎn)停業(yè)整頓、重大事故隱患職業(yè)危害嚴(yán)重單位提出整改意見并報(bào)告、參加應(yīng)急求援與事故調(diào)查處理、忠于職守堅(jiān)持原則秉公執(zhí)法、其他。 17 安全生產(chǎn)監(jiān)察程序：監(jiān)察準(zhǔn)備、調(diào)查用人單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的情況 、調(diào)查作業(yè)現(xiàn)場、提出意見或建議、發(fā)出《安全生產(chǎn)監(jiān)察指令書》或《安全生產(chǎn)處罰決定書》 17 安全生產(chǎn)監(jiān)察方式：行為監(jiān)察、技術(shù)監(jiān)察。 17 行為監(jiān)察主要包括監(jiān)督檢查用人單位安全生產(chǎn)的組織管理、規(guī)章制度建設(shè)、職工教育培訓(xùn)、各 級安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施等工作。 17 技術(shù)監(jiān)察是對物質(zhì)條件的監(jiān)督檢查，包括三同時(shí)監(jiān)察；用人單位現(xiàn)有防護(hù)措施與設(shè)施完好率、使用率的監(jiān)察；個(gè)人防護(hù)用品質(zhì)量配備與作用的星空對危險(xiǎn)性較大的設(shè)備、危害性嚴(yán)重的作業(yè)場所和特殊工種作業(yè)的監(jiān)察等。 180、 技術(shù)監(jiān)察多從設(shè)備的本質(zhì)安全入手。 18 安全生產(chǎn)監(jiān)察的各類：一般、專門監(jiān)察。 18 一般監(jiān)察是對企業(yè)日常生產(chǎn)活動(dòng)常規(guī)的全面監(jiān)察。方式：不定期、按安全生產(chǎn)檢查考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)的檢查和評定、根據(jù)舉報(bào)?；緝?nèi)容：安全管理、安全技術(shù)、安全教育培訓(xùn)、隱 患治理、傷亡事故調(diào)查、職業(yè)危害管理。 18 專門監(jiān)察針對專項(xiàng)問題進(jìn)行，包括：三同時(shí)、特種設(shè)備、勞動(dòng)防護(hù)用品、特種作業(yè)人員、女職工和未成年工特殊保護(hù)、嚴(yán)重有害作業(yè)場所。 18 1999年 12月 30日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家煤礦安全監(jiān)察局成立。垂直管理、分級監(jiān)察。 18 煤礦安全監(jiān)察體制的特點(diǎn)：加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，由國家對煤礦安全實(shí)行監(jiān)察；政企分開，按精簡統(tǒng)一效能的原則改革現(xiàn)行煤礦安全監(jiān)察體制；把安全管理和安全監(jiān)察分開實(shí)行垂直管理。 18 煤礦安全監(jiān)察方式：視時(shí)監(jiān)察、重點(diǎn)監(jiān)察、一般監(jiān)察、特 殊監(jiān)察。 18 煤礦安全監(jiān)察的內(nèi)容：查思想、制度、安全設(shè)施、事故隱患、事故處理（五查），看被監(jiān)察的企業(yè)是否符合有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求。 18 特種設(shè)備指涉及生命安全、危險(xiǎn)較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、 電梯 、超重 機(jī)械 、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等。 18 我國對特種設(shè)備實(shí)施安全監(jiān)察制度，特點(diǎn)：強(qiáng)制性、體系性、責(zé)任追究性。內(nèi)容：特種設(shè)備安全監(jiān)察管理體制、行政許可、監(jiān)督檢查、事故處理和責(zé)任追究等。 190、 2021 年 2 月 19 日《特種設(shè)備安全監(jiān)察條件》頒布。是一部全面規(guī)范特種設(shè)備的生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、 維修 ）、使用、檢驗(yàn)檢測及其安全監(jiān)察的專門法規(guī)。 19 特種設(shè)備安全管理體制：綜合監(jiān)督管理與專項(xiàng)安全監(jiān)察相結(jié)合的工作體制 。 19 條例中稱特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門是指國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局及各級地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門內(nèi)設(shè)鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局（處、所）。 19 特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)體系： “法律 —行政法規(guī) —部門規(guī)章 —規(guī)范性文件 —相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)定 ”5個(gè)層次。法律：安全生產(chǎn)法、 勞動(dòng)法 、產(chǎn)品質(zhì)量法和商品檢驗(yàn)法；行政法規(guī)：特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、危險(xiǎn)化學(xué)品安全 管理?xiàng)l例。 19 特種設(shè)備安全監(jiān)察制度：特種設(shè)備市場準(zhǔn)入制度和特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查制度。實(shí)施從設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)、修理、改造 7個(gè)環(huán)節(jié)全過程一體化的監(jiān)督檢查。 19特種設(shè)備安全監(jiān)察的方式與內(nèi)容： 行政許可制度，特種設(shè)備實(shí)施市場準(zhǔn)入制度和設(shè)備準(zhǔn)用制度。監(jiān)督檢查制度，手段：通過檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)其在設(shè)計(jì)制造安裝維修改造中影響產(chǎn)品安全性能的質(zhì)量問題；通過分析事故發(fā)生情況和定期檢查發(fā)現(xiàn)的問題，用行政執(zhí)法的手段糾正違法違規(guī)行為；通過廣泛宣傳提高全社會的安全意識和法規(guī)意識；發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作 用加大對各類違法違規(guī)行為的查處力度。 事故應(yīng)對措施，做好事故預(yù)防同時(shí)，將危機(jī)處理機(jī)制的建立作為安全監(jiān)察工作的重要內(nèi)容。危機(jī)處理機(jī)制包括：事故應(yīng)急處理預(yù)案、組織和物資保證、技術(shù)支撐、人員的救援、后勤保障、建立與輿論界可按的互動(dòng)關(guān)