【導(dǎo)讀】的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面安排部署2021年的專賣管理工作任務(wù)。卷煙萬支，收繳罰沒款萬元。件190起，涉案卷煙萬支；假冒卷煙案件384起，局標(biāo)準(zhǔn)的銷售假煙網(wǎng)絡(luò)案件2個(gè)。移送公安機(jī)關(guān)案件8起，刑事拘留犯罪嫌疑人9人，逮捕8人，批捕5人，判刑6人。是各項(xiàng)管理措施執(zhí)行到位的具體體現(xiàn)。在各季度的內(nèi)管檢查工作中，全市行業(yè)專賣內(nèi)管部。同時(shí)，市、縣兩級(jí)內(nèi)管部門定期沿配。行了徹底的排查。去年，市局內(nèi)管科共發(fā)現(xiàn)涉及系統(tǒng)備案、留存工作底稿15份，下發(fā)檢查報(bào)告13份。全年共發(fā)現(xiàn)和糾正不規(guī)。范問題18起，處理縣級(jí)局上報(bào)問題16個(gè)。在卷煙購進(jìn)環(huán)節(jié)上，重點(diǎn)核查合同簽訂的真實(shí)性。全年定期召開了11次聯(lián)席會(huì)議，11次專賣月例。按季度向市局黨組和省局內(nèi)管處匯報(bào)內(nèi)。經(jīng)營卷煙等違法行為。在中秋、國慶期間清理整頓市場專項(xiàng)。售假煙窩點(diǎn)，打掉了兩個(gè)制假窩點(diǎn)。全年三次專項(xiàng)行動(dòng)在時(shí)間和工作銜。市公安局成立了由治安支隊(duì)副支隊(duì)長任組長的網(wǎng)絡(luò)專案組，題達(dá)成了多項(xiàng)共識(shí)。

　　

【正文】 擊為主，轉(zhuǎn)化為輔，促其規(guī)范守 法，切實(shí)達(dá)到治理一戶，教育一片，帶動(dòng)一方的效果。一是 一是進(jìn)一 一是 步明確監(jiān)管重點(diǎn)。要結(jié)合自身實(shí)際，將經(jīng)常違法戶、 “ 名煙名酒 11 店 ” 以及區(qū)域性銷售大戶列為重點(diǎn)對(duì)象，將托運(yùn)部、行包房、集 貿(mào)市場列為重點(diǎn)區(qū)域，將節(jié)假日前后列為重點(diǎn)時(shí)間段，及時(shí)加強(qiáng) 檢查力量、合理安排檢查時(shí)間，增強(qiáng)檢查的針對(duì)性和有效性。二 二 是進(jìn)一步優(yōu)化檢查方式。要明確專賣稽查人員的定位就在市場， 其主要工作就是開展市場檢查和綜合治理。根據(jù)階段工作重點(diǎn)將 日常管理、專項(xiàng)整頓、 重點(diǎn)督查三者有機(jī)結(jié)合，結(jié)合實(shí)際靈活采 取錯(cuò)時(shí)檢查、交叉檢查、聯(lián)動(dòng)檢查等方式，確保市場監(jiān)控檢查力 度。三是 三是進(jìn)一步加強(qiáng)市場后續(xù)監(jiān)管。對(duì)銷售假煙或向無證戶提供 三是 貨源的違法持證戶，除必要的行政處罰外，還要協(xié)調(diào)營銷部門扣 減其周期卷煙投放量、降低等級(jí)或者暫停供貨，以經(jīng)濟(jì)手段予以 懲罰教育。同時(shí)，把對(duì)卷煙銷售大戶的管理列為市場監(jiān)管重點(diǎn)， 打擊以售假為主的 “ 名煙名酒店 ” ，對(duì)一年內(nèi)因違法經(jīng)營被行政處 罰兩次以上的要堅(jiān)決取消其經(jīng)營卷煙資格。四是 四是進(jìn)一步提高專項(xiàng) 四是 治理活動(dòng)質(zhì)量。要在充分調(diào)查摸底，準(zhǔn)確掌握 市場動(dòng)向的基礎(chǔ)上， 適時(shí)聯(lián)合公安、工商等部門開展專項(xiàng)治理，聯(lián)合打擊違法經(jīng)營。 通過專項(xiàng)治理活動(dòng)的開展及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)日常監(jiān)管措施的改 進(jìn)。 疏堵并舉，認(rèn)真解決無證經(jīng)營問題。無證經(jīng)營戶已成為當(dāng) 疏堵并舉，認(rèn)真解決無證經(jīng)營問題。 前煙草市場治理的重點(diǎn)和管理的難點(diǎn)，也是銷售違法卷煙和假冒 卷煙的主要渠道。各單位（部門）要加強(qiáng)對(duì)煙草專賣零售許可證 的管理，將有效解決無證經(jīng)營問題作為工作重點(diǎn)。一是 一是要根據(jù)省 一是 局即將出臺(tái)的《 XX 省煙草專賣局關(guān)于規(guī)范煙草專賣零售許可證辦 12 理?xiàng)l件的指導(dǎo)意見》為依據(jù)， 不等不靠，積極協(xié)調(diào)工商部門，建 立長期合作機(jī)制、跟蹤管理機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)工商人員參與無證治 理的積極性，提高無證戶治理成效。二是 二是緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，通 二是 過疏通渠道， 正確行使行政許可權(quán)限， 解決好符合條件申辦戶 “ 領(lǐng) 證難 ” 的問題， 市局也將開展調(diào)研， 在六月底前指導(dǎo)完成各縣 （區(qū)） 局零售點(diǎn)合理化布局規(guī)劃的修訂工作。三是 三是對(duì)確實(shí)不符合辦證條 三是 件、堅(jiān)持偷售卷煙的無證戶，要聯(lián)合工商部門共同打擊，通過建 立聯(lián)合行動(dòng)機(jī)制，明確工作職責(zé)，規(guī)范工作程序，加大處罰力度， 開展聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)打擊從事沿 街?jǐn)[賣、販假售私等違法活動(dòng)。 （四）強(qiáng)技能提素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)專賣隊(duì)伍建設(shè)。 強(qiáng)技能提素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)專賣隊(duì)伍建設(shè)。 狠抓基礎(chǔ)，推動(dòng)優(yōu)秀縣級(jí)煙草專賣局創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效。 狠抓基礎(chǔ)，推動(dòng)優(yōu)秀縣級(jí)煙草專賣局創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效。 今年是優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建活動(dòng)的關(guān)鍵一年，各單位（部門）要認(rèn)真 總結(jié) 2021 年創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)， 進(jìn)一步細(xì)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、 狠抓措施落實(shí)， 扎實(shí)開展好優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建工作。一是 一是明確工作目標(biāo)。 XX 局、XX 一是 局要按照要求，積極組織開展創(chuàng)建活動(dòng)，必須創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，確保全 市系統(tǒng)優(yōu)秀縣級(jí)局達(dá)標(biāo)率 100%。二是 二是狠抓措施落實(shí)。各創(chuàng)建單位 二是 要按照質(zhì)量體系建設(shè)的要求，結(jié)合本單位試點(diǎn)工作運(yùn)行情況，制 定完善包括市場管理、證件管理、專賣內(nèi)管等方面的管理規(guī)范， 形成一套適合本單位實(shí)際的工作體系，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)局專賣管理工作 的標(biāo)準(zhǔn)化流程、規(guī)范化運(yùn)作。 認(rèn)真開展培訓(xùn)，繼續(xù)深入推進(jìn)專賣職業(yè)技能鑒定工作。今 認(rèn)真開展培訓(xùn)，繼續(xù)深入推進(jìn)專賣職業(yè)技能鑒定工作。 年，國家局將組織開展首屆專賣管理員崗位技能競賽。省局也將 13 先期組織全省首屆專賣管理員崗位技能大賽。因此各單位（部門） 必須要加強(qiáng)隊(duì)伍教育培訓(xùn)力度， 完善教育培訓(xùn)機(jī)制。一是 一是按照省 一是 局統(tǒng)一部署，精心組織，周密安排，加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，組織好賽前 培訓(xùn)和本部門范圍內(nèi)的選拔比賽，為參賽選手提供必要的時(shí)間進(jìn) 行復(fù)習(xí)準(zhǔn)備，爭取在省局、國家局的競賽中取得好成績。二是 二是嚴(yán) 二是 格按照制訂的年度培訓(xùn)規(guī)劃，明確目標(biāo)、組織形式和責(zé)任人，保 證 “ 人員、時(shí)間、經(jīng)費(fèi) ” 三落實(shí)。堅(jiān)持 “ 每日一課、每人一講、 每周一練、每月一評(píng)、每季一考 ” 的學(xué)習(xí)模式，強(qiáng)化模擬訓(xùn)練， 保證培訓(xùn)質(zhì)量，配合省局做好鑒定前的集中培訓(xùn)。三是 三是要繼續(xù)深 三是 入推進(jìn)專賣人員崗位技能鑒定工作。職業(yè)技能鑒定是專賣隊(duì)伍建 設(shè)的重要組成部分，技能鑒定知識(shí)涵蓋了基礎(chǔ)理論、證件管理、 市場管理、案件查辦、內(nèi)部監(jiān)管多個(gè)方面的知識(shí)。要按照 “ 缺什 么補(bǔ)什么、短什么學(xué)什么 ”原則，突出培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性， 增強(qiáng)專賣人員主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí)。 進(jìn)一步深化專賣管理人員用工分配制度改革。 要認(rèn)真落實(shí) 進(jìn)一步深化專賣管理人員用工分配制度改革。 國家局姜局長提出的 “ 分類管理、科學(xué)設(shè)崗、明確職責(zé)、嚴(yán)格考 核、落實(shí)報(bào)酬 ” 的工作要求，優(yōu)化崗位設(shè)置，規(guī)范用工行為，在 扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)技能鑒定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化專賣管理人員用工 分配制度改革。 按照國家局要求、省局組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的規(guī)定，結(jié) 合實(shí)際優(yōu)化專賣管理崗位，將崗位技能鑒定與上崗條件、崗位等 級(jí)和崗位工資緊密結(jié)合，建立培訓(xùn)、鑒定、使用、績效考核和待 遇相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。要嚴(yán)格實(shí)行績效考核，形成基層專賣人員 14 正常工資增長機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)基層專賣隊(duì)伍的積極性、主動(dòng)性、 創(chuàng)造性。 同志們， “ 十二五 ” 為我們構(gòu)建了充滿挑戰(zhàn)的宏偉目標(biāo)，專賣 管理工作任重而道遠(yuǎn)，煙草行業(yè)的改革發(fā)展對(duì)專賣管理工作提出 了新的更高的要求，面對(duì)緊迫而繁重的任務(wù)，我們一定要始終保 持高昂的斗志和開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明 確目標(biāo)，夯 實(shí)基礎(chǔ)，提升能力，努力開創(chuàng)專賣管理工作新格局，為實(shí)現(xiàn) “ 卷 煙上水平 ” 戰(zhàn)略目標(biāo)和 XX 煙又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！