【正文】 取出租柜臺等形式，申請取得煙草專賣零售許可證后，有證據(jù)證明其實際以煙草制品銷售額進行分成、開具外商投資商業(yè)企業(yè)發(fā)票等方式從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》第四十七的規(guī)定，撤銷煙草專賣零售許可證。第五十條 有下列情況之一的，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)收回?zé)煵輰Ｙu零售許可證, 但因持證人的原因一時難以收回的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告，聲明作廢:(一)取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格的；(二)煙草專賣許可證被依法撤銷、撤回、注銷的；（三）批準(zhǔn)歇業(yè)的；（四）擅自停業(yè)一年以上、經(jīng)公告三個月仍未辦理停業(yè)手續(xù)的；（五）擅自歇業(yè)滿六個月以上的；（六）依法不予延續(xù)煙草專賣零售許可證有效期限的；（七）依照有關(guān)規(guī)定難以收回?zé)煵輰Ｙu零售許可證的其他情況。第五十一條 有下列情況之一的，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)及時通知煙草公司停止訪銷送貨：（一）責(zé)令暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進行整頓的；（二）取消煙草專賣業(yè)務(wù)資格的；（三）持證人停業(yè)、歇業(yè)的；（四）煙草專賣零售許可證被依法注銷的；（五）煙草專賣零售許可證被依法撤銷、撤回、收回的；（六）其他需要停止訪銷送貨的情況。第五十二條 有下列情況之一的，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)及時通知煙草公司恢復(fù)訪銷送貨：（一）整頓終結(jié)，認(rèn)為符合法定條件，準(zhǔn)予持證人繼續(xù)從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的；（二）批準(zhǔn)恢復(fù)營業(yè)的；（三）其他需要恢復(fù)訪銷送貨的情況。第五十三條 連鎖經(jīng)營企業(yè)違反本辦法第九條規(guī)定，由具有法人資格的總店向分店進行配送銷售或者分店之間相互進行調(diào)劑銷售煙草制品的，煙草專賣局對供貨單位依法按照無證批發(fā)煙草制品定性處罰，對進貨單位依法按照未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨定性處罰。第五十四條 煙草專賣零售許可證經(jīng)辦人和批準(zhǔn)人違反本辦法規(guī)定，辦理和簽發(fā)煙草專賣零售許可證的，應(yīng)追究其行政責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章 附 則第五十五條 煙草專賣局辦理煙草專賣零售許可證，不得收取任何費用。第五十六條 本辦法所稱社會特殊群體是指持有有效證明的殘疾人（具備完全民事行為能力）、軍烈屬、下崗職工、農(nóng)村困難戶等國家規(guī)定需要幫扶的社會弱勢人群。第五十七條 本辦法未規(guī)定的，按照國家煙草專賣法律、法規(guī)、規(guī)章和國家煙草專賣局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五十八條 各市煙草專賣局可以根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。第五十九條 本辦法由省煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。第六十條 本辦法自2008年1月1日起施行。以前制定的有關(guān)文件與本辦法不一致的，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。第五篇：關(guān)于煙草專賣零售許可證管理的實施方案關(guān)于煙草專賣零售許可證管理的實施方案為清除當(dāng)前全市行業(yè)煙草專賣零售許可證管理工作中存在的不規(guī)范情形，加強煙草專賣行政許可辦理流程的規(guī)范性和合法性，根據(jù)省局檢查質(zhì)詢意見和要求，**市局經(jīng)過認(rèn)真分析研究，并結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，針對煙草專賣零售許可證辦理流程中存在的問題，特制訂此實施方案。一、工作目標(biāo)嚴(yán)格按照《中華人民共和國煙草專賣法》及其實施條例、《中華人民共和國行政許可法》、《煙草專賣許可證管理辦法》等法律法規(guī)履行行政許可，提高全市行業(yè)專賣管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、責(zé)任意識和法律法規(guī)應(yīng)用水平，全面清除當(dāng)前全市行業(yè)煙草專賣零售許可證管理工作中存在的不規(guī)范情形，消除各級煙草專賣部門的行政不作為現(xiàn)象，完善專賣管理長效工作機制，規(guī)范許可證辦理流程，保證許可證辦理的規(guī)范性和合法性，使類似問題不再發(fā)生，同時把專項整改工作與優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動結(jié)合起來，切實提高全市行業(yè)專賣管理工作水平，使各項工作協(xié)調(diào)互動、整體推進。二、存在的問題許可證到期不按法定時限辦理延續(xù)。只有少數(shù)幾個縣級局不存在此項問題。個別縣級局情節(jié)嚴(yán)重，**縣局和**區(qū)局最為嚴(yán)重，其余縣級局多則70余戶，少則十余戶，導(dǎo)致全市行業(yè)各單位在客觀上實施了為無證者提供經(jīng)營條件的違法行為。許可證已過期，但仍然辦理了延續(xù)的問題。按照《煙草專賣許可證管理辦法》的規(guī)定，許可證有效期屆滿不延續(xù)的必須予以注銷，過期的許可證即屬于無效，而部分縣級局對已過有效期限的許可證辦理延續(xù)明顯不符合法律規(guī)定。停業(yè)期間有效期屆滿是否延續(xù)的問題。不少縣級局對此問題存在模糊的認(rèn)識，導(dǎo)致停業(yè)期限超過了許可證有效期限，同時造成了對大量停業(yè)期限超過許可證有效期限的零售許可證辦理了延續(xù)手續(xù)的嚴(yán)重后果。2011年市政府“三項整治”中經(jīng)營場所遭拆遷的問題。不少縣級局對于在三項整治中經(jīng)營場所被拆遷的零售戶沒有進行合法的處理。對至今沒有經(jīng)營場所的零售戶仍然存在供貨的情形。對已經(jīng)搬遷到新地址的零售戶，沒有進行注銷并重新辦理許可證。法律條款適用不準(zhǔn)確的問題。主要集中在責(zé)令暫停、停業(yè)、注銷等流程的辦理方面。主要表現(xiàn)有：事實描述不清；法律條款適用不準(zhǔn)確，或者適用錯誤，或者沒有準(zhǔn)確到具體款項；對同樣沒有經(jīng)營場所的問題，適用法律條款差別不一。辦理注銷未上傳公告附件的問題。按照煙草專賣許可證管理辦法的規(guī)定，煙草專賣許可證辦理注銷之后應(yīng)該在公示欄內(nèi)予以公告。從專賣信息系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)，各縣級局普遍存在沒有上傳注銷公告附件的問題。許可證辦理中工作不細(xì)致的問題。譬如掃描件上傳方向不規(guī)范，附件名稱不規(guī)范，工商營業(yè)執(zhí)照副本的附件名稱只有“工商”二字，“原煙草專賣零售許可證正副本”的附件名稱為“煙草正本”、“煙草副本”等等，不同程度反映了工作中存在不認(rèn)真、不細(xì)致的問題。在行政執(zhí)法案件中存在立案期限不及時，案件辦理超過法定時限的問題。有的縣級局對先行登記保存的卷煙不及時提交鑒定，有的縣級局拖延案件辦理，導(dǎo)致結(jié)案不及時。行政執(zhí)法案件中，行政處罰決定書中違法事實一欄填寫過于簡單，只交代執(zhí)法過程，而卷煙鑒定結(jié)論、詢問結(jié)果等在違法事實中沒有體現(xiàn)。市場管理模塊中零售戶分類管理不到位。有的監(jiān)管員在做工作日志時，對零售戶的類別不掌握，當(dāng)日在系統(tǒng)中選擇的零售戶缺乏針對性，導(dǎo)致專賣信息系統(tǒng)中顯示的守法戶、一般違法戶和嚴(yán)重違法戶的檢查次數(shù)達不到省局規(guī)定的要求。1工作中嚴(yán)重不作為，履職不到位的問題。有的縣級局對有效期限屆滿的零售許可證未及時按流程延續(xù)、注銷，造成大量工作積壓，以至于近期在對大量過期許可證的倉促處理當(dāng)中又造成了新的問題，出現(xiàn)了個別文書（許可證丟失證明）疑似同一人偽造的現(xiàn)象。三、工作措施依法規(guī)范許可證后續(xù)管理工作一是許可證延續(xù)時限的問題。各縣級局要嚴(yán)格遵照《煙草專賣許可證管理辦法》的規(guī)定，必須在許可證有效期屆滿前30個工作日內(nèi)通知零售戶并受理申請，并在有效期屆滿前將延續(xù)工作辦理完畢。對有期屆滿未延續(xù)的許可證，必須按照《煙草專賣許可證管理辦法》第四十九條第一款的規(guī)定予以注銷。注銷后許可證后必須進行公告，并在專賣信息系統(tǒng)中上傳注銷公告。二是對目前過期辦理了延續(xù)的許可證要分批予以注銷并重新辦理許可證。全市行業(yè)目前存在的過期延續(xù)的問題較為嚴(yán)重，針對這一問題，各縣級局要將此類許可證進行注銷，并重新辦理許可證。在辦理過程中，要與營銷部門進行協(xié)調(diào)，盡量錯開零售戶的訪銷配送周期，分批次辦理。三是對因“三項整治”而喪失經(jīng)營場所的零售戶，在許可證管理中要分情況進行。對于至今尚無經(jīng)營場所的經(jīng)營戶，要按照流程注銷其許可證。對于已搬遷到新地址的經(jīng)營戶，要將其原有的許可證注銷并按流程重新辦理新辦手續(xù)。四是對停業(yè)超過一年以上的零售戶，要在履行公告手續(xù)后注銷其許可證。不斷提升專賣隊伍法律和業(yè)務(wù)素質(zhì)一是加強法律素質(zhì)修養(yǎng)。以全員參與為原則，各縣級局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭，在法規(guī)部門安排的學(xué)習(xí)時間之外，不定期組織進行《煙草專賣法》及其實施條例，《許可證管理辦法》和《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部和全體員工的法律素質(zhì)。二是開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。各縣級局要加強市場監(jiān)管員、案件管理員、證件管理員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)教育。市局也將開展許可證管理、案件管理、文書制作、卷宗裝訂保存等方面的專題培訓(xùn)和技能比武，以期提升專賣管理人員的工作水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強督辦，形成長效機制一是嚴(yán)格整改落實。各縣級局針對各自工作中存在的問題，按時保質(zhì)完成各項整改工作，隨時反饋在整改中發(fā)現(xiàn)的新問題、新情況，**區(qū)局、**縣局務(wù)必于3月底前完成全面整改工作，其他各縣級局在3月15日前完成，并形成書面材料上報市局專賣科。二是實時監(jiān)督指導(dǎo)。市局將專項整改工作當(dāng)做現(xiàn)階段一項主要工作來抓，市局專賣科全員在崗，充分利用信息系統(tǒng)對各縣級局整改情況進行實時監(jiān)控，并分組分區(qū)域負(fù)責(zé)整改指導(dǎo)工作，對縣級局發(fā)現(xiàn)的疑難問題進行研究反饋，確保整改工作實效。三是加強工作督辦。根據(jù)各縣級局完成情況，市局將組織人員對整改情況進行全面檢查驗收，在驗收工作中對查出問題的縣級局進行通報，對相關(guān)責(zé)任人予以嚴(yán)肅處理，并將整改落實情況上報省局。四是完善長效機制。利用此次整改良機，消除長期以來形成的不良工作狀態(tài)和工作作風(fēng)，總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗，健全長效工作機制和監(jiān)督監(jiān)管機制，使專賣管理工作持續(xù)規(guī)范有序，確保類似問題不再發(fā)生。