【正文】 ，認真做好各類專項整治行動，分類別、分時段開展整治行動，全年完成了元春市場整治、虛假違規(guī)戶整治、非賣品樣品煙整治、國慶中秋雙節(jié)整治行動，目前正以清網(wǎng)行動為契機對“云大戶”重拳打擊，開展破冰。行動期間，查處“云大戶”x戶，移交公安機關進行調(diào)查處理x戶。（三）持之以恒嚴控物流，扎好城北中轉(zhuǎn)籬笆區(qū)局進一步認清形勢、明晰思路、擔當作為，提高物流管控的力度和強度，全年在物流運輸環(huán)節(jié)查獲案件xxx起。一方面提高主觀能動性。以發(fā)展線人、數(shù)據(jù)分析、篩查定點為主，準確研判，深挖線索，充分調(diào)動稽查員主動查辦的積極性，提高案件查辦精準度。通過對綜合性物流和專線物流的復工調(diào)查和分析研判，共梳理出物流寄遞企業(yè)xxxx多個，從中掌握了重點涉煙物流xx個，分側(cè)重進行打擊和整治，切實加強物流園區(qū)的監(jiān)管力度。另一方面加強多方聯(lián)動性。進一步加大對運輸環(huán)節(jié)涉煙違法行為的打擊力度，深化落實案件通報、信息共享、公安提前介入等工作機制，與交警、特巡警適時開展聯(lián)合檢查，共同查處涉煙違法運輸、存儲等大要案件。xxxx年聯(lián)合特巡警專項檢查x次，出警xx人次，出動執(zhí)法檢查車輛xx臺次，通過協(xié)同執(zhí)法查處貨運輸案件x起。（四）嚴格規(guī)范依法行政，縱深推進執(zhí)法監(jiān)督一是修定合理布局規(guī)劃。不斷優(yōu)化x轄區(qū)零售終端網(wǎng)點布局，在充分調(diào)研的基礎上對xxxx版《x區(qū)煙草制品零售點合理布局規(guī)劃》進行修訂，加強考查辦證，通過“轉(zhuǎn)變思想、放低門檻、及時考查、限時辦理、調(diào)整規(guī)劃”的方式來逐步減輕辦證壓力，使大眾對煙草專賣零售許可證的辦理與管理留下“規(guī)范便捷、合法使用”的良好印象。x月至今共考查申請人xxx戶，其中新辦xxx戶，不予xxx戶；歇業(yè)xxx戶，變更xx戶，延續(xù)xxxx戶，注銷xx戶。二是規(guī)范案件處理流程。區(qū)局通過重組案件處理小組，建立“專人制作、高效審核、實時處置”三位一體案處模式，從現(xiàn)場辦案到文書制作，從內(nèi)部流轉(zhuǎn)到層級審核，嚴格把關，有序推進，進一步提高了案件處理的專業(yè)性和效率性。全年累計處理案件xxx起，移送公安機關案件xxx起，其中輕微快處案件xxx起。三是推進內(nèi)部監(jiān)管規(guī)范。持續(xù)抓好內(nèi)部專賣監(jiān)督管理，針對預警信息監(jiān)管、卷煙流通監(jiān)管、卷煙銷量異常排查、市場價格采集等方面開展監(jiān)督檢查。全年處理預警xx起，實地走訪率xxx%，目前正抓緊對相關零售戶做進一步調(diào)查。（五）全面推進隊伍建設，業(yè)務活力提質(zhì)增效一是持續(xù)抓好專賣基礎管理工作。區(qū)局以“各司其職、提升效率”為思路，進一步規(guī)范經(jīng)費管理，改進考核細則，不斷促進專賣基礎管理工作的改進提升。今年以來累計辦理卷煙移庫xxx起，上報舉報、協(xié)辦和有功人員獎勵材料xxx份，上報質(zhì)檢損耗款xx份。二是逐項開展執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。按照市局工作要求，迅速制定《專賣執(zhí)法監(jiān)督檢查工作實施細則》，并逐項完成大會宣貫、專題學習、交心談心等思想動員；通過信息公示、問卷調(diào)查等形式全方位公布投訴舉報途徑，廣泛接受內(nèi)外監(jiān)督。并對xxxx年以來案件舉報費進行自查，對經(jīng)投訴舉報、政府轉(zhuǎn)交、內(nèi)部提供、上級交辦的涉及專賣人員工作作風、違規(guī)違紀等線索處理情況進行復核，沒有發(fā)現(xiàn)涉及內(nèi)部人員違規(guī)違紀的情況。三是轉(zhuǎn)變思想全面提升服務意識。在全區(qū)認真開展人民群眾最不滿意行政執(zhí)法突出問題承諾整改工作，通過問卷調(diào)查，對群眾提出的“執(zhí)法服務、宣傳教育、說明解釋工作不滿意”問題進行深入剖析，查找原因、制定整改措施，分批次、分階段召開新辦證零售戶座談會，并結(jié)合省局建設高素質(zhì)專賣隊伍指導意見，對專賣隊伍開展教育培訓，從思想作風、專賣著裝、執(zhí)法言行等方面進一步規(guī)范投訴舉報處置、行政許可辦理、法律法規(guī)解釋等工作，提高人民群眾對x煙草的執(zhí)法滿意度。二、“十三五”時期專賣管理主要成績“十三五”期間，區(qū)局在市局和區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，緊緊圍繞行業(yè)“穩(wěn)中求進”的基本方針和戰(zhàn)略任務，深入思考、主動謀劃實踐，實現(xiàn)了專賣管理的跨越式發(fā)展。五年時間里，共查獲各類違法案件xxxx起。（一）卷煙市場環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)?！笆濉逼陂g，終端市場監(jiān)管重心聚焦違規(guī)大戶和無證戶治理，每年通過下線梳理返查、無證戶倒查打擊，與職能部門聯(lián)合開展違規(guī)大戶專項整治和無證戶清理，與營銷部門聯(lián)動停供降檔，逐戶取締違規(guī)大戶，瓦解其下線供應鏈，不斷優(yōu)化卷煙零售市場環(huán)境。全區(qū)無證戶xx戶，較xxxx年高峰xxx戶轉(zhuǎn)化率為xx%，x年來違規(guī)大戶累計查處xxx戶，吊銷許可證xx個，卷煙終端市場形成了良性競爭環(huán)境。（二）物流監(jiān)管能力持續(xù)提升。隨著近年來物流貨運企業(yè)遷移，物流發(fā)案形勢改變，區(qū)局不斷探索，逐步形成物流企業(yè)分類監(jiān)管工作模式。根據(jù)運營規(guī)模、運輸線路將物流公司分為綜合性物流和零擔物流并梳理出物流重點運輸專線進行分類監(jiān)管，進一步提升查案精準度。在公安、交通、郵政等部門的大力配合下，定期開展物流寄遞專項整治，構(gòu)建了實時分析、高效聯(lián)動、快速出擊的聯(lián)動機制，最大限度攔截各類違法卷煙在西南片區(qū)的中轉(zhuǎn)外流。x年來累計查處物流寄遞案件xxxx起。（三）行政權力運行更加規(guī)范。在“法治成煙”的戰(zhàn)略導向下，深入貫徹落實“七五”普法規(guī)劃，著力推進依法行政、依法管理。組建案件處理小組專項負責行政處罰案件與物資處理，進一步提升行政案件的處置正確率；深入落實“放管服”工作要求，按照“依申請受理、限期考查、及時回復”的模式，通過提高服務、優(yōu)化流程、寬進嚴管來依法依規(guī)開展行政許可工作，逐步提升服務滿意度。x年來累計辦理許可證xxxx個，其中辦理新證xxxx個，不予xxx個，延續(xù)xxxx個。三、工作中存在的主要問題一是案件查辦身處瓶頸。大要案件的查辦后勁不足，“打擊一戶，震懾一片”的決心不夠，案件的自主摸排、偵破能力還有待加強，特別是網(wǎng)絡案件、精品案件查辦還缺乏思路和方法。二是許可后續(xù)監(jiān)管薄弱。隨著“政務一體化”工作的深入推進，煙草專賣行政許可工作在新辦數(shù)量和管理難度方面都面臨著較大壓力。新辦零售戶增量和增速過快，而行政許可后續(xù)監(jiān)管跟進不足，清退遲緩。四、“十四五”時期規(guī)劃目標與明年工作打算在x煙草“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的指導下，確立區(qū)局“十四五”發(fā)展思路：以市場管理為基礎，以端窩破網(wǎng)為入口，以打擊追刑為手段，迎難而上、大力整治，使x轄區(qū)市場環(huán)境得到深層凈化；堅定隊伍建設，不斷提升專業(yè)技能素養(yǎng)。主要目標是：到xxxx年，市場凈化率實現(xiàn)逐年持續(xù)提升；%以內(nèi)。xxxx年進入“十四五”時期的首個年頭，區(qū)局將從以下五個方面做好專賣管理工作：（一）切實提升大要案件偵破能力，做精做細深度打擊。轉(zhuǎn)變“就案查案”的固化思維，強化“線索經(jīng)營”的主攻意識，科學調(diào)整團隊作戰(zhàn)方式，加強與公檢法的溝通協(xié)作，整治多方力量加大案件查處力度。重抓案件質(zhì)量，以“查精品、提質(zhì)量、打人頭”為目標，嚴密關注并統(tǒng)籌關聯(lián)物流寄遞和重點戶、大戶違規(guī)方面的線索，耐心經(jīng)營、擴大戰(zhàn)果，尋求精品案件的突破與提升，盡合力打擊涉煙違法犯罪活動。（二）加強終端市場重點打擊，不斷優(yōu)化市場環(huán)境。以深層凈化市場為目標，以大戶整治為手段，徹底清查微信倒賣、私下串貨的“云大戶”及其下線，做到全面清理、抽絲剝繭、合力查處、重拳出擊，達到摧毀線上批發(fā)網(wǎng)絡、徹底取締違法大戶的目的。進一步加強與公安、市監(jiān)部門的協(xié)作，分步開展重點戶、無證戶、電子煙、樣品煙治理，使轄區(qū)卷煙市場秩序持續(xù)向好。（三）持續(xù)深化行政許可后續(xù)管理，打通雙向健康渠道。嚴格實施xxxx版《煙草制品零售點合理布局規(guī)劃》，加強宣傳釋疑、規(guī)范辦證。繼續(xù)以“清網(wǎng)”行動為基礎，大力整頓清理出的不規(guī)范問題，定期處理僵尸戶，及時收回不辦理停業(yè)手續(xù)經(jīng)營戶許可證，在規(guī)范程序的基礎上，研究許可證加速清退的可行性辦法，打通新辦、退出雙向暢通，提高煙草專賣零售許可證的有效使用率。（四）做好單位內(nèi)部基礎工作，不斷提升專賣整體水平。按照機構(gòu)設置要求，完成各部門人員調(diào)配工作。將轄區(qū)路線按照“大區(qū)不變、戶數(shù)均衡、線路微調(diào)”的原則進行重新劃分，使各管區(qū)的市場基礎更加均衡合理?？茖W制定工作計劃，持續(xù)開展督導考核，跟進各項工作進度，保證各項專賣工作有序推進。（五）執(zhí)法監(jiān)督檢查深入貫徹，作風紀律進一步轉(zhuǎn)變。認真落實煙草行業(yè)政治生態(tài)突出問題全面整改工作要求，狠抓專賣執(zhí)法隊伍作風紀律，通過定期培訓，適時談心，自查自糾，打牢“底線”思維，增強“紅線”意識，結(jié)合業(yè)務技能培訓，崗位練兵等活動，進一步提升專賣隊伍的綜合素養(yǎng)。