【正文】 ，認(rèn)真做好各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，分類別、分時(shí)段開展整治行動(dòng)，全年完成了元春市場(chǎng)整治、虛假違規(guī)戶整治、非賣品樣品煙整治、國(guó)慶中秋雙節(jié)整治行動(dòng)，目前正以清網(wǎng)行動(dòng)為契機(jī)對(duì)“云大戶”重拳打擊，開展破冰。行動(dòng)期間，查處“云大戶”x戶，移交公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理x戶。（三）持之以恒嚴(yán)控物流，扎好城北中轉(zhuǎn)籬笆區(qū)局進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、明晰思路、擔(dān)當(dāng)作為，提高物流管控的力度和強(qiáng)度，全年在物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)查獲案件xxx起。一方面提高主觀能動(dòng)性。以發(fā)展線人、數(shù)據(jù)分析、篩查定點(diǎn)為主，準(zhǔn)確研判，深挖線索，充分調(diào)動(dòng)稽查員主動(dòng)查辦的積極性，提高案件查辦精準(zhǔn)度。通過對(duì)綜合性物流和專線物流的復(fù)工調(diào)查和分析研判，共梳理出物流寄遞企業(yè)xxxx多個(gè)，從中掌握了重點(diǎn)涉煙物流xx個(gè)，分側(cè)重進(jìn)行打擊和整治，切實(shí)加強(qiáng)物流園區(qū)的監(jiān)管力度。另一方面加強(qiáng)多方聯(lián)動(dòng)性。進(jìn)一步加大對(duì)運(yùn)輸環(huán)節(jié)涉煙違法行為的打擊力度，深化落實(shí)案件通報(bào)、信息共享、公安提前介入等工作機(jī)制，與交警、特巡警適時(shí)開展聯(lián)合檢查，共同查處涉煙違法運(yùn)輸、存儲(chǔ)等大要案件。xxxx年聯(lián)合特巡警專項(xiàng)檢查x次，出警xx人次，出動(dòng)執(zhí)法檢查車輛xx臺(tái)次，通過協(xié)同執(zhí)法查處貨運(yùn)輸案件x起。（四）嚴(yán)格規(guī)范依法行政，縱深推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督一是修定合理布局規(guī)劃。不斷優(yōu)化x轄區(qū)零售終端網(wǎng)點(diǎn)布局，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上對(duì)xxxx版《x區(qū)煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃》進(jìn)行修訂，加強(qiáng)考查辦證，通過“轉(zhuǎn)變思想、放低門檻、及時(shí)考查、限時(shí)辦理、調(diào)整規(guī)劃”的方式來逐步減輕辦證壓力，使大眾對(duì)煙草專賣零售許可證的辦理與管理留下“規(guī)范便捷、合法使用”的良好印象。x月至今共考查申請(qǐng)人xxx戶，其中新辦xxx戶，不予xxx戶；歇業(yè)xxx戶，變更xx戶，延續(xù)xxxx戶，注銷xx戶。二是規(guī)范案件處理流程。區(qū)局通過重組案件處理小組，建立“專人制作、高效審核、實(shí)時(shí)處置”三位一體案處模式，從現(xiàn)場(chǎng)辦案到文書制作，從內(nèi)部流轉(zhuǎn)到層級(jí)審核，嚴(yán)格把關(guān)，有序推進(jìn)，進(jìn)一步提高了案件處理的專業(yè)性和效率性。全年累計(jì)處理案件xxx起，移送公安機(jī)關(guān)案件xxx起，其中輕微快處案件xxx起。三是推進(jìn)內(nèi)部監(jiān)管規(guī)范。持續(xù)抓好內(nèi)部專賣監(jiān)督管理，針對(duì)預(yù)警信息監(jiān)管、卷煙流通監(jiān)管、卷煙銷量異常排查、市場(chǎng)價(jià)格采集等方面開展監(jiān)督檢查。全年處理預(yù)警xx起，實(shí)地走訪率xxx%，目前正抓緊對(duì)相關(guān)零售戶做進(jìn)一步調(diào)查。（五）全面推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，業(yè)務(wù)活力提質(zhì)增效一是持續(xù)抓好專賣基礎(chǔ)管理工作。區(qū)局以“各司其職、提升效率”為思路，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理，改進(jìn)考核細(xì)則，不斷促進(jìn)專賣基礎(chǔ)管理工作的改進(jìn)提升。今年以來累計(jì)辦理卷煙移庫xxx起，上報(bào)舉報(bào)、協(xié)辦和有功人員獎(jiǎng)勵(lì)材料xxx份，上報(bào)質(zhì)檢損耗款xx份。二是逐項(xiàng)開展執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。按照市局工作要求，迅速制定《專賣執(zhí)法監(jiān)督檢查工作實(shí)施細(xì)則》，并逐項(xiàng)完成大會(huì)宣貫、專題學(xué)習(xí)、交心談心等思想動(dòng)員；通過信息公示、問卷調(diào)查等形式全方位公布投訴舉報(bào)途徑，廣泛接受內(nèi)外監(jiān)督。并對(duì)xxxx年以來案件舉報(bào)費(fèi)進(jìn)行自查，對(duì)經(jīng)投訴舉報(bào)、政府轉(zhuǎn)交、內(nèi)部提供、上級(jí)交辦的涉及專賣人員工作作風(fēng)、違規(guī)違紀(jì)等線索處理情況進(jìn)行復(fù)核，沒有發(fā)現(xiàn)涉及內(nèi)部人員違規(guī)違紀(jì)的情況。三是轉(zhuǎn)變思想全面提升服務(wù)意識(shí)。在全區(qū)認(rèn)真開展人民群眾最不滿意行政執(zhí)法突出問題承諾整改工作，通過問卷調(diào)查，對(duì)群眾提出的“執(zhí)法服務(wù)、宣傳教育、說明解釋工作不滿意”問題進(jìn)行深入剖析，查找原因、制定整改措施，分批次、分階段召開新辦證零售戶座談會(huì)，并結(jié)合省局建設(shè)高素質(zhì)專賣隊(duì)伍指導(dǎo)意見，對(duì)專賣隊(duì)伍開展教育培訓(xùn)，從思想作風(fēng)、專賣著裝、執(zhí)法言行等方面進(jìn)一步規(guī)范投訴舉報(bào)處置、行政許可辦理、法律法規(guī)解釋等工作，提高人民群眾對(duì)x煙草的執(zhí)法滿意度。二、“十三五”時(shí)期專賣管理主要成績(jī)“十三五”期間，區(qū)局在市局和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞行業(yè)“穩(wěn)中求進(jìn)”的基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，深入思考、主動(dòng)謀劃實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了專賣管理的跨越式發(fā)展。五年時(shí)間里，共查獲各類違法案件xxxx起。（一）卷煙市場(chǎng)環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)?！笆濉逼陂g，終端市場(chǎng)監(jiān)管重心聚焦違規(guī)大戶和無證戶治理，每年通過下線梳理返查、無證戶倒查打擊，與職能部門聯(lián)合開展違規(guī)大戶專項(xiàng)整治和無證戶清理，與營(yíng)銷部門聯(lián)動(dòng)停供降檔，逐戶取締違規(guī)大戶，瓦解其下線供應(yīng)鏈，不斷優(yōu)化卷煙零售市場(chǎng)環(huán)境。全區(qū)無證戶xx戶，較xxxx年高峰xxx戶轉(zhuǎn)化率為xx%，x年來違規(guī)大戶累計(jì)查處xxx戶，吊銷許可證xx個(gè)，卷煙終端市場(chǎng)形成了良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。（二）物流監(jiān)管能力持續(xù)提升。隨著近年來物流貨運(yùn)企業(yè)遷移，物流發(fā)案形勢(shì)改變，區(qū)局不斷探索，逐步形成物流企業(yè)分類監(jiān)管工作模式。根據(jù)運(yùn)營(yíng)規(guī)模、運(yùn)輸線路將物流公司分為綜合性物流和零擔(dān)物流并梳理出物流重點(diǎn)運(yùn)輸專線進(jìn)行分類監(jiān)管，進(jìn)一步提升查案精準(zhǔn)度。在公安、交通、郵政等部門的大力配合下，定期開展物流寄遞專項(xiàng)整治，構(gòu)建了實(shí)時(shí)分析、高效聯(lián)動(dòng)、快速出擊的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，最大限度攔截各類違法卷煙在西南片區(qū)的中轉(zhuǎn)外流。x年來累計(jì)查處物流寄遞案件xxxx起。（三）行政權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。在“法治成煙”的戰(zhàn)略導(dǎo)向下，深入貫徹落實(shí)“七五”普法規(guī)劃，著力推進(jìn)依法行政、依法管理。組建案件處理小組專項(xiàng)負(fù)責(zé)行政處罰案件與物資處理，進(jìn)一步提升行政案件的處置正確率；深入落實(shí)“放管服”工作要求，按照“依申請(qǐng)受理、限期考查、及時(shí)回復(fù)”的模式，通過提高服務(wù)、優(yōu)化流程、寬進(jìn)嚴(yán)管來依法依規(guī)開展行政許可工作，逐步提升服務(wù)滿意度。x年來累計(jì)辦理許可證xxxx個(gè)，其中辦理新證xxxx個(gè)，不予xxx個(gè)，延續(xù)xxxx個(gè)。三、工作中存在的主要問題一是案件查辦身處瓶頸。大要案件的查辦后勁不足，“打擊一戶，震懾一片”的決心不夠，案件的自主摸排、偵破能力還有待加強(qiáng)，特別是網(wǎng)絡(luò)案件、精品案件查辦還缺乏思路和方法。二是許可后續(xù)監(jiān)管薄弱。隨著“政務(wù)一體化”工作的深入推進(jìn)，煙草專賣行政許可工作在新辦數(shù)量和管理難度方面都面臨著較大壓力。新辦零售戶增量和增速過快，而行政許可后續(xù)監(jiān)管跟進(jìn)不足，清退遲緩。四、“十四五”時(shí)期規(guī)劃目標(biāo)與明年工作打算在x煙草“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的指導(dǎo)下，確立區(qū)局“十四五”發(fā)展思路：以市場(chǎng)管理為基礎(chǔ)，以端窩破網(wǎng)為入口，以打擊追刑為手段，迎難而上、大力整治，使x轄區(qū)市場(chǎng)環(huán)境得到深層凈化；堅(jiān)定隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升專業(yè)技能素養(yǎng)。主要目標(biāo)是：到xxxx年，市場(chǎng)凈化率實(shí)現(xiàn)逐年持續(xù)提升；%以內(nèi)。xxxx年進(jìn)入“十四五”時(shí)期的首個(gè)年頭，區(qū)局將從以下五個(gè)方面做好專賣管理工作：（一）切實(shí)提升大要案件偵破能力，做精做細(xì)深度打擊。轉(zhuǎn)變“就案查案”的固化思維，強(qiáng)化“線索經(jīng)營(yíng)”的主攻意識(shí)，科學(xué)調(diào)整團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)方式，加強(qiáng)與公檢法的溝通協(xié)作，整治多方力量加大案件查處力度。重抓案件質(zhì)量，以“查精品、提質(zhì)量、打人頭”為目標(biāo)，嚴(yán)密關(guān)注并統(tǒng)籌關(guān)聯(lián)物流寄遞和重點(diǎn)戶、大戶違規(guī)方面的線索，耐心經(jīng)營(yíng)、擴(kuò)大戰(zhàn)果，尋求精品案件的突破與提升，盡合力打擊涉煙違法犯罪活動(dòng)。（二）加強(qiáng)終端市場(chǎng)重點(diǎn)打擊，不斷優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。以深層凈化市場(chǎng)為目標(biāo)，以大戶整治為手段，徹底清查微信倒賣、私下串貨的“云大戶”及其下線，做到全面清理、抽絲剝繭、合力查處、重拳出擊，達(dá)到摧毀線上批發(fā)網(wǎng)絡(luò)、徹底取締違法大戶的目的。進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、市監(jiān)部門的協(xié)作，分步開展重點(diǎn)戶、無證戶、電子煙、樣品煙治理，使轄區(qū)卷煙市場(chǎng)秩序持續(xù)向好。（三）持續(xù)深化行政許可后續(xù)管理，打通雙向健康渠道。嚴(yán)格實(shí)施xxxx版《煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃》，加強(qiáng)宣傳釋疑、規(guī)范辦證。繼續(xù)以“清網(wǎng)”行動(dòng)為基礎(chǔ)，大力整頓清理出的不規(guī)范問題，定期處理僵尸戶，及時(shí)收回不辦理停業(yè)手續(xù)經(jīng)營(yíng)戶許可證，在規(guī)范程序的基礎(chǔ)上，研究許可證加速清退的可行性辦法，打通新辦、退出雙向暢通，提高煙草專賣零售許可證的有效使用率。（四）做好單位內(nèi)部基礎(chǔ)工作，不斷提升專賣整體水平。按照機(jī)構(gòu)設(shè)置要求，完成各部門人員調(diào)配工作。將轄區(qū)路線按照“大區(qū)不變、戶數(shù)均衡、線路微調(diào)”的原則進(jìn)行重新劃分，使各管區(qū)的市場(chǎng)基礎(chǔ)更加均衡合理?？茖W(xué)制定工作計(jì)劃，持續(xù)開展督導(dǎo)考核，跟進(jìn)各項(xiàng)工作進(jìn)度，保證各項(xiàng)專賣工作有序推進(jìn)。（五）執(zhí)法監(jiān)督檢查深入貫徹，作風(fēng)紀(jì)律進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。認(rèn)真落實(shí)煙草行業(yè)政治生態(tài)突出問題全面整改工作要求，狠抓專賣執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律，通過定期培訓(xùn)，適時(shí)談心，自查自糾，打牢“底線”思維，增強(qiáng)“紅線”意識(shí)，結(jié)合業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，崗位練兵等活動(dòng)，進(jìn)一步提升專賣隊(duì)伍的綜合素養(yǎng)。