【導(dǎo)讀】國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。和管理制度，并依照本法第三十五條第二款規(guī)定的程序，取得食品添加劑生產(chǎn)許可。華人民共和國境內(nèi)，從事食品生產(chǎn)活動，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可?？勺C》，憑《藥品經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門辦理登記注冊。期重新審查發(fā)證。藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)開辦藥品經(jīng)營企業(yè)，除依據(jù)本法第十五條。規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)遵循合理布局和方便群眾購藥的原則。品經(jīng)營許可證》發(fā)證、換證、變更和日常監(jiān)督管理等工作。案并提交其符合本條例第二十九條規(guī)定條件的證明資料。毒性藥品的包裝容器上必須印有毒藥標(biāo)志，在運輸毒性藥。品的過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止發(fā)生事故。施機關(guān)為縣級以上食品藥品監(jiān)督管理局。理計量器具許可證》。標(biāo)志和批準(zhǔn)營業(yè)。2月1日國家計量局發(fā)布）第二十九條國家法定計量檢定機構(gòu)的計量檢定人員，必須經(jīng)縣級以上人民政府計量行政部門考核合格，并取得計量檢定證件。計量檢定人員的技術(shù)職務(wù)系列，由國務(wù)院計量

　　

【正文】 管理辦法》（食藥監(jiān)總局令第 12 號）第三十七條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法有關(guān)不安全食品停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置的規(guī)定，食品安全法律法規(guī)有規(guī)定的，依照相關(guān)規(guī)定處理。 2.《食品召回管理規(guī)定》（國家質(zhì)量監(jiān) 督檢驗檢疫總局令 2021 年第 98號）第三十五條 食品生產(chǎn)者違反本規(guī)定第十九條或第二十五條第二款規(guī)定未停止生產(chǎn)銷售不安全食品的，予以警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以 3 萬元以下罰款；違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。 市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局 22 序號 職權(quán)名稱 類 別 實 施 依 據(jù) 實施主體 備 注 第十九條 食品經(jīng)營者知悉食品生產(chǎn)者召回不安全食品后，應(yīng)當(dāng)立即采取停止購進、銷售，封存不安全食品，在經(jīng)營場所醒目位置張貼生產(chǎn)者發(fā)布的召回公告等措施，配合食品生產(chǎn)者開展召回工作。 第二十五條 對因標(biāo)簽、標(biāo)識等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品，食品生產(chǎn)者可以在采取補救措施且能保證食品 安全的情況下繼續(xù)銷售，銷售時應(yīng)當(dāng)向消費者明示補救措施。 44 不配合食品生產(chǎn)者召回不安全食品的處罰 行政處罰 《食品召回管理辦法》（食藥監(jiān)總局令第 12 號）第三十九條 食品經(jīng)營者違反本辦法第十九條的規(guī)定，不配合食品生產(chǎn)者召回不安全食品的，由食品藥品監(jiān)督管理部門給予警告，并處五千元以上三萬元以下罰款。 第十九條 食品經(jīng)營者知悉食品生產(chǎn)者召回不安全食品后，應(yīng)當(dāng)立即采取停止購進、銷售，封存不安全食品，在經(jīng)營場所醒目位置張貼生產(chǎn)者發(fā)布的召回公告等措施，配合食品生產(chǎn)者開展召回工作。 市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局 45 食品生產(chǎn)經(jīng)營者未按規(guī)定履行相關(guān)報告義務(wù)的處罰 行政處罰 《食品召回管理辦法》（食藥監(jiān)總局令第 12 號）第四十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法第十三條、第二十四條第二款、第三十二條的規(guī)定，未按規(guī)定履行相關(guān)報告義務(wù)的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。 第十三條 根據(jù)食品安全風(fēng)險的嚴(yán)重和緊急程度，食品召回分為三級：（一）一級召回：食用后已經(jīng)或者可能導(dǎo)致嚴(yán)重健康損害甚至死亡的，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在知悉食品安全風(fēng)險后 24 小時內(nèi)啟動召回，并向縣級以上地方 食品藥品監(jiān)督管理部門報告召回計劃。（二）二級召回：食用后已經(jīng)或者可能導(dǎo)致一般健康損害，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在知悉食品安全風(fēng)險后 48 小時內(nèi)啟動召回，并向縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門報告召回計劃。（三）三級召回：標(biāo)簽、標(biāo)識存在虛假標(biāo)注的食品，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在知悉食品安全風(fēng)險后 72 小時內(nèi)啟動召回，并向縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門報告召回計劃。標(biāo)簽、標(biāo)識存在瑕疵，食用后不會造成健康損害的食品，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)改正，可以自愿召回。 第二十四條 對違法添加非食用物質(zhì)、腐敗變質(zhì)、病死畜禽等嚴(yán)重危害人體健市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局 23 序號 職權(quán)名稱 類 別 實 施 依 據(jù) 實施主體 備 注 康和生命安全的 不安全食品，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即就地銷毀。 不具備就地銷毀條件的，可由不安全食品生產(chǎn)經(jīng)營者集中銷毀處理。食品生產(chǎn)經(jīng)營者在集中銷毀處理前，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門報告。 第三十二條第二款 食品生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置的不安全食品存在較大風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)在停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置不安全食品結(jié)束后 5 個工作日內(nèi)向縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門書面報告情況。 46 食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依法處置不安全食品，拒絕或者拖延履行的處罰 行政處罰 《食品召回管理辦法》（食藥監(jiān)總局令 第 12 號）第四十一條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法第二十三條第二款的規(guī)定，食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法處置不安全食品，食品生產(chǎn)經(jīng)營者拒絕或者拖延履行的，由食品藥品監(jiān)督管理部門給予警告，并處二萬元以上三萬元以下罰款。 第二十三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，對因停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回等原因退出市場的不安全食品采取補救、無害化處理、銷毀等處置措施。食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依法處置不安全食品的，縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其依法處置不安全食品。 市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局 47 未按規(guī)定記錄保 存不安全食品停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置情況的處罰 行政處罰 《食品召回管理辦法》（食藥監(jiān)總局令第 12 號）第四十二條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法第二十八條的規(guī)定，未按規(guī)定記錄保存不安全食品停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置情況的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。 第二十八條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)如實記錄停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置不安全食品的名稱、商標(biāo)、規(guī)格、生產(chǎn)日期、批次、數(shù)量等內(nèi)容。記錄保存期限不得少于2 年。 市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局 48 食品生產(chǎn)經(jīng)營者拒絕在食品安全監(jiān)督 抽檢抽樣文書上簽字或者蓋章的處罰 行政處罰 《食品安全抽樣檢驗管理辦法》（食藥監(jiān)總局令 2021年第 11號）第四十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法第二十一條的規(guī)定，拒絕在食品安全監(jiān)督抽檢抽樣文書上簽字或者蓋章的，由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)情節(jié)依法單處或者并處警告、 3 萬元以下罰款。 第二十一條 食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣人員應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的抽樣文書，詳細(xì)記市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局 24 序號 職權(quán)名稱 類 別 實 施 依 據(jù) 實施主體 備 注 錄抽樣信息。記錄保存期限不得少于 2 年。食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣人員應(yīng)當(dāng)書面告知被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在食品安全 抽樣文書上簽字或者蓋章，不得拒絕或者阻撓食品安全抽樣工作。 49 食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供虛假證明材料的處罰 行政處罰 《食品安全抽樣檢驗管理辦法》（食藥監(jiān)總局令 2021年第 11號）第四十六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法第三十八條的規(guī)定，提供虛假證明材料的，由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)情節(jié)依法單處或者并處警告、 3 萬元以下罰款。 第三十八條 標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者對抽樣產(chǎn)品真實性有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到不合格檢驗結(jié)論通知之日起 5 個工作日內(nèi)，向組織或者實施食品安全監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)督管理部門提出書面異 議審核申請，并提交相關(guān)證明材料。逾期未提出異議的或者未提供有效證明材料的，視為認(rèn)可抽樣產(chǎn)品的真實性。食品生產(chǎn)者對證明材料的真實性負(fù)責(zé)，不得提供虛假的證明材料。 市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局 50 食品生產(chǎn)經(jīng)營者拒絕履行或者拖延履行食品藥品監(jiān)管部門責(zé)令采取的封存庫存問題食品，暫停生產(chǎn)、銷售和使用問題食品，召回問題食品等措施的處罰 行政處罰 《食品安全抽樣檢驗管理辦法》（食藥監(jiān)總局令 2021年第 11號）第四十七條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法第三十九條和第四十三條的規(guī)定，食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令采取的封存庫存問題食品， 暫停生產(chǎn)、銷售和使用問題食品，召回問題食品等措施，食品生產(chǎn)經(jīng)營者拒絕履行或者拖延履行的，由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)情節(jié)依法單處或者并處警告、 3 萬元以下罰款。 第三十九條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者收到監(jiān)督抽檢不合格檢驗結(jié)論后，應(yīng)當(dāng)立即采取封存庫存問題食品，暫停生產(chǎn)、銷售和使用問題食品，召回問題食品等措施控制食品安全風(fēng)險，排查問題發(fā)生的原因并進行整改，及時向住所地食品藥品監(jiān)督管理部門報告相關(guān)處理情況。食品生產(chǎn)經(jīng)營者不按規(guī)定及時履行前款規(guī)定義務(wù)的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其履行。食品生產(chǎn)經(jīng)營者在申請復(fù)檢期間和真實性異 議審核期間，不得停止上述義務(wù)的履行。 第四十三條 食品安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，國家和省級食品藥品監(jiān)督管理部門可以組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M行分析評價。分析評價結(jié)論表明相關(guān)食品存在安全隱患的，食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)工作需要告知相關(guān)食品市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局 25 序號 職權(quán)名稱 類 別 實 施 依 據(jù) 實施主體 備 注 生產(chǎn)經(jīng)營者采取控制措施。 食品生產(chǎn)經(jīng)營者接到食品安全風(fēng)險隱患告知書后，應(yīng)當(dāng)立即采取封存庫存問題食品，暫停生產(chǎn)、銷售和使用問題食品，召回問題食品等措施控制食品安全風(fēng)險，排查問題發(fā)生的原因并進行整改，及時向住所地食品藥品監(jiān)督管理部門報告相關(guān)處理情況。 食品生產(chǎn)經(jīng)營 者不按規(guī)定及時履行前款規(guī)定的義務(wù)的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其履行。 51 食品添加劑生產(chǎn)違反相關(guān)規(guī)定的處罰 行政處罰 1.《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令 2021 年第127 號）第五十條 生產(chǎn)者違反本規(guī)定第二條第三款、第三十六條、第三十七條、第四十二條等規(guī)定，構(gòu)成有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰；未構(gòu)成有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，由縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令限期改正，處三萬元以下罰款。 第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事 食品添加劑生產(chǎn)、實施生產(chǎn)許可和監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。 本規(guī)定所稱食品添加劑是指經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)并以標(biāo)準(zhǔn)、公告等方式公布的可以作為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品的人工合成或者天然物質(zhì)。 前款規(guī)定之外的其他物質(zhì)，不得作為食品添加劑進行生產(chǎn)，不得作為食品添加劑實施生產(chǎn)許可。 第三十六條 生產(chǎn)食品添加劑，應(yīng)當(dāng)使用符合相關(guān)質(zhì)量安全要求的原輔材料、包裝材料及生產(chǎn)設(shè)備。 第三十七條 生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立原材料采購、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品出廠檢驗和銷售等質(zhì)量管理制度，并做好以下生產(chǎn)管理 記錄：（一）生產(chǎn)者從業(yè)人員的培訓(xùn)和考核記錄；（二）廠房、設(shè)施和設(shè)備的使用、維護、保養(yǎng)檢修和清洗消毒記錄；（三）生產(chǎn)者質(zhì)量管理制度的運行記錄，其中包括原輔材料進貨驗收記錄、生產(chǎn)過程控制記錄、產(chǎn)品出廠檢驗記錄、產(chǎn)品銷售記錄等。 市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局 26 序號 職權(quán)名稱 類 別 實 施 依 據(jù) 實施主體 備 注 上述記錄應(yīng)當(dāng)真實、完整，生產(chǎn)者對其真實性和完整性負(fù)責(zé)。記錄的保存期限不得少于二年；產(chǎn)品保質(zhì)期超過二年的，保存期限應(yīng)當(dāng)不短于產(chǎn)品保質(zhì)期。 第四十二條 生產(chǎn)的食品添加劑存在安全隱患的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依法實施召回。生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)將食品添加劑召回和召回產(chǎn)品的處理情況向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告。 2.《中華 人共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第四十五條 企業(yè)未依照本條例規(guī)定申請取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品的，由工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品，處違法生產(chǎn)產(chǎn)品貨值金額等值以上3 倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 52 從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)銷售食品未如實記錄或者保留載有上述信息的銷售票據(jù)等情況的處罰 行政處罰 《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》（工商總局令 2021 年第 43號）第五十五條 ??或者違反本辦法第十三 條第一款、第二款，第十四條第一款，第十五條，第十八條，第十九條，第二十條第二款的規(guī)定的，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。 第十三條第一、二款 食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件。 食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容。 第十四條第一款 從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)銷售食品，應(yīng)當(dāng)如實記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù) 量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容，或者保留載有上述信息的銷售票據(jù)。 第十五條 食品進貨查驗記錄、批發(fā)記錄或者票據(jù)應(yīng)當(dāng)真實，保存期限不得少于二年。 第十八條 食品經(jīng)營者對貯存、銷售的食品應(yīng)當(dāng)定期進行檢查，查驗食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，及時清理變質(zhì)、超過保質(zhì)期及其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，主動將其退出市場，并做好相關(guān)記錄。 第十九條 食品經(jīng)營者貯存散裝食品，應(yīng)當(dāng)在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。 市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局 27 序號 職權(quán)名稱 類 別 實 施 依 據(jù) 實施主體 備 注 食品經(jīng)營者銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、 外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。 第二十條第二款食品的標(biāo)簽、說明書，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。 53 食品經(jīng)營批發(fā)企業(yè)未向購貨者開具銷售票據(jù)等行為的處罰 行政處罰 《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》（工商總局令 2021 年第 43號）第六十三條 違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，拒不改正的，處以一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬元以上三萬元以下罰款：（一）從事批發(fā)業(yè)務(wù)的食品經(jīng)營企業(yè)沒有向購貨者開具銷售票據(jù) 或者清單的；（二）食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者和食品展銷會的舉辦者沒有建立食品經(jīng)營者檔案、記載市場