【正文】 行政執(zhí)法檢查的任務主要是查明案件的現(xiàn)場狀況，獲取現(xiàn)場證據(jù)，必須制作現(xiàn)場檢查筆錄。,136,質(zhì)量技術監(jiān)督 行政執(zhí)法證據(jù)收集的方法,〔二〕質(zhì)量技術監(jiān)督行政執(zhí)法證據(jù)先行登記保存 需要注意兩點，一是必須經(jīng)過質(zhì)量技術監(jiān)督行政機關負責人批準，二是必須在七是內(nèi)作出處理決定，超過七日不作出處理決定，登記保存的證據(jù)如果發(fā)生毀損滅失的話，責任就由作出證據(jù)登記保存決定的質(zhì)量技術監(jiān)督行政機關承擔。,137,質(zhì)量技術監(jiān)督 行政執(zhí)法證據(jù)收集的方法,查封、扣押的期限為三個月；食品一般不超過一個月 對于產(chǎn)品的平安使用期或者失效期缺乏三個月的，查封、扣押不得超過產(chǎn)品的平安使用期或者失效日期；留一定空間和余地 異地封存應注意產(chǎn)品貯藏條件要求：溫度、光照、濕度等，無條件最好就地封存 因案情復雜等情況需要延長查查封、扣押期限的，應當報上一級質(zhì)量技術監(jiān)督部門批準；提前3個工作日，填報?質(zhì)量技術監(jiān)督報批書? 查閱、復制、查封、扣押有關合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關資料〔?特別規(guī)定?〕,138,質(zhì)量技術監(jiān)督 行政執(zhí)法證據(jù)收集的方法,(三)質(zhì)量技術監(jiān)督行政抽樣取證 質(zhì)量技術監(jiān)督行政抽樣取證主要用于調(diào)查大宗物品的狀況時，采用隨機抽取的小局部樣品來代表其全部物品的情況，要注意的是抽樣的方法、數(shù)量必須符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定或標準、標準的要求，抽樣必須由當事人在場并簽字確認。,139,質(zhì)量技術監(jiān)督 行政執(zhí)法證據(jù)收集的方法,?行政處分法?第五章第二節(jié)第三十七條第二款明確規(guī)定“行政機關在收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法〞。抽樣取證并非抽樣檢驗，例如：對涉嫌假冒產(chǎn)品、標識違法產(chǎn)品、涉案產(chǎn)品等完全可以抽樣取證，作為物證存放；抽樣檢驗是對產(chǎn)品質(zhì)量合格與否要確定時送檢產(chǎn)品所用而并非證據(jù)，但是抽樣的留樣那么就轉(zhuǎn)化為了物證。在質(zhì)量狀況己確定時完全可以抽樣取證作為證據(jù)。,140,質(zhì)量技術監(jiān)督 行政執(zhí)法證據(jù)收集的方法,(四)調(diào)查詢問 質(zhì)量技術監(jiān)督行政調(diào)查詢問還應當公開進行，在詢問之前應當向被詢問人說明身份和調(diào)查目的，并必須有兩名以上執(zhí)法人員在場方為有效。,141,質(zhì)量技術監(jiān)督 行政執(zhí)法證據(jù)收集的方法,(五)調(diào)取有關資料并進行復印、摘抄 不管是原件還是復印件，如果作為證據(jù)使用的話，應當由提供人在原件或復印件上簽字或蓋章，以證明該證據(jù)來源或進行確認。,142,質(zhì)量技術監(jiān)督 行政執(zhí)法證據(jù)收集的方法,(六)拍攝、錄音、錄像等 拍攝、錄音、錄像等，一般不作單獨的調(diào)查取證方法，而作為其它調(diào)查取證時的輔助形式或補充。,143,質(zhì)量技術監(jiān)督 行政執(zhí)法證據(jù)的審查,(一)審查質(zhì)量技術監(jiān)督行政執(zhí)法證據(jù)是否具有客觀性 質(zhì)量技術監(jiān)督行政執(zhí)法證據(jù)的客觀性是指證據(jù)應該具有客觀存在的屬性，或者說證據(jù)應該是客觀存在的東西。第一，質(zhì)量技術監(jiān)督行政執(zhí)法證據(jù)的內(nèi)容必須具有客觀性，必須是對客觀事實的反映。第二，質(zhì)量技術監(jiān)督行政執(zhí)法證據(jù)必須具備客觀存在的形式，必須是人們可以某種方式感知的東西。,144,質(zhì)量技術監(jiān)督 行政執(zhí)法證據(jù)的審查,(二)審查質(zhì)量技術監(jiān)督行政執(zhí)法證據(jù)是否具有關聯(lián)性 是指所采用的證據(jù)必須與所證明的案件事實或與案件事實有關的事實具有一定的聯(lián)系。第一，這個證據(jù)能夠證明什么事實；第二，被證明的事實對案件的證明有否實質(zhì)意義；第三，法律對這種關聯(lián)性有沒有具體要求。,145,質(zhì)量技術監(jiān)督 行政執(zhí)法證據(jù)的審查,(三) 審查質(zhì)量技術監(jiān)督行政執(zhí)法證據(jù)是否具有合法性 第一，證據(jù)的主體必須符合有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。第二，證據(jù)的形式必須符合有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。第三，證據(jù)的收集程序和提取方法必須符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。,146,質(zhì)量技術監(jiān)督 行政執(zhí)法證據(jù)審查的根本方法,首先，把單個的證據(jù)放到全案整個證據(jù)群體中互相鑒別印證。,147,質(zhì)量技術監(jiān)督 行政執(zhí)法證據(jù)審查的根本方法,第二，運用證據(jù)證明案件事實，應在以下方面協(xié)調(diào)一致：(1)證據(jù)與案情之間的矛盾以及結(jié)論的其它可能性被合理地排除；(2)案件中的所有證據(jù)都指向一個目標，得出的結(jié)論是唯一的，具有排他性。,148,質(zhì)量技術監(jiān)督 行政執(zhí)法證據(jù)保全,一、質(zhì)量技術監(jiān)督行政執(zhí)法證據(jù)保全的含義 質(zhì)量技術監(jiān)督行政執(zhí)法證據(jù)保全，是質(zhì)量技術監(jiān)督行政執(zhí)法人員就發(fā)現(xiàn)的證據(jù)，及時采取一定的方式把證據(jù)固定下來，使其不至于毀損滅失，以供日后分析、認定案件事實之用。,149,質(zhì)量技術監(jiān)督 行政執(zhí)法證據(jù)保全的方法,(一)證據(jù)先行登記保存 證據(jù)先行登記保存是有條件的，它是證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下才可以使用，嚴格地說非此情況下使用就是不合法的。 (二)抽樣取證 (三)用筆錄固定證據(jù) (四)復印、復制 (五)妥善保管,150,(一)物證的保全,質(zhì)量技術監(jiān)督行政執(zhí)法人員在收集過程中，發(fā)現(xiàn)與案件有關的物品或物質(zhì)痕跡后，應當針對物證的具體情況采取科學、合理的方法予以固定、提取、保管，防止物證由于保管不當而變形、毀損、喪失。,151,(一)物證的保全,(1)各種物證應當在可能的情況下提取原物。(2)提取、固定物證的過程應當制作筆錄，筆錄中應當載明發(fā)現(xiàn)物證、提取物證、固定物證的時間、地點，物證的主要特征以及如何被發(fā)現(xiàn)等詳實內(nèi)容。(3)提取的物證要妥善封存保管。一是防止因保管措施不當而使物證的形狀發(fā)生改變，二是防止有人使用、調(diào)換、毀損或者自行處理，三是有的作為證據(jù)的物品在發(fā)還當事人時，也應作詳細記錄。,152,(二)書證的保全,質(zhì)量技術監(jiān)督行政執(zhí)法人員對收集到的書證應妥善保管，不得使用或者毀損。(1)在索取資料時，應當向當事人開列資料清單，有執(zhí)法人員和當事人共同簽字或蓋章。(2)提取書證原件有困難時，可以是副本可復印件；并附制作過程的文字說明以及原件存放何處的說明，并由制作人簽名或蓋章。(3)質(zhì)量技術監(jiān)督執(zhí)法人員在收到當事人主動提供的書面證據(jù)時，應當出具收據(jù)，注明證據(jù)名稱、收到件數(shù)、頁數(shù)以及是否原件等，收據(jù)由質(zhì)量技術監(jiān)督行政執(zhí)法人員簽名。,153,(三)證人證言、當事人陳述的保全,制作筆錄的形式，具體使用質(zhì)量技術監(jiān)督行政執(zhí)法文書，就是制作?調(diào)查筆錄?或?陳述和申辯筆錄?等。筆錄必須有雙方簽字，但凡筆錄正文的修改處也必須由當事人簽名，除此，執(zhí)法人員不得進行修改。,154,(四)現(xiàn)場狀況和行為的保全,現(xiàn)場狀況的客觀存在，以及現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的某一行為，應當在第一時間用現(xiàn)場檢查筆錄的形式將其固定下來。必須加快配備必要的取證工具，重視音像證據(jù)的使用。,155,質(zhì)量技術監(jiān)督 行政執(zhí)法證據(jù)常見問題,1.主體認定問題 (1)案卷中缺乏證實當事人主體資格的印證資料，如沒有營業(yè)執(zhí)照復印件，有的有復印件但沒有當事人確認的文字及單位印章。 (2)當事人根本情況書寫時單位與公民不分，有法人資格的屬于單位，單位全名寫在前面，以個體工商登記的是作為公民個人處分的，也把店名或廠名寫在前面。,156,質(zhì)量技術監(jiān)督 行政執(zhí)法證據(jù)常見問題,1.主體認定問題 (3)現(xiàn)場檢查或做調(diào)查筆錄時，被檢查人、被調(diào)查人簽名為非單位法人代表或負責人時，應標注簽名人身分、職務、與負責人的關系，應有法人代表委托書。 (4)陳述申辯人不是法人代表或負責人時,應有當事人的委托書。,157,質(zhì)量技術監(jiān)督 行政執(zhí)法證據(jù)常見問題,2.證據(jù)收集問題 〔1〕證據(jù)薄弱，僅有現(xiàn)場檢查筆錄、調(diào)查筆錄，個別甚至未制作調(diào)查筆錄，很少有照片、錄像、實物、帳冊等證據(jù)，簡易程序的處分證據(jù)材料更少。 〔2〕有違法所得時未進行違法所得的取證。 〔3〕復印件作為證據(jù)時，未經(jīng)當事人簽字蓋章認可，也不注明“與原件一致〞。,158,質(zhì)量技術監(jiān)督 行政執(zhí)法證據(jù)常見問題,2.證據(jù)收集問題 〔 4〕現(xiàn)場檢查筆錄制作時不堅持客觀描述為主，過多模糊評價，用字不夠嚴謹，不能簡單明確地反映出違法行為。 〔5〕出示質(zhì)量技術監(jiān)督行政執(zhí)法證件說明身分不夠標準，在簽字時還有代簽現(xiàn)象等。,159,質(zhì)量技術監(jiān)督 行政執(zhí)法證據(jù)常見問題,3.執(zhí)法文書不標準問題 〔1〕當事人根本情況要素不全，檢查內(nèi)容描述也不標準。 〔2〕現(xiàn)場檢查筆錄、調(diào)查筆錄未經(jīng)當事人注明“情況屬實〞，制作人也沒有在末尾處注明“以下空白〞。 〔3〕案由表述不夠確切、標準。,160,質(zhì)量技術監(jiān)督 行政執(zhí)法證據(jù)常見問題,3.執(zhí)法文書不標準問題 〔4〕筆錄中有涂改、修改的地方處理不標準。,161,謝謝！,