行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識課件-資料下載頁
2024-11-19 22:16本頁面
【正文】 被撤銷 二是一事不再罰原那么：同一行為不能受到兩次或兩次以上的處分，但不等同于一次處分中包含兩種處分措施〔并罰〕。,第二章 行政執(zhí)法依據(jù) 第二節(jié) 依據(jù)的種類和效力,依據(jù)的效力層次，也稱效力等級。 一般規(guī)那么：憲法＞法律＞行政法規(guī)＞地方性法規(guī)＞行政規(guī)章＞其他標(biāo)準(zhǔn)性文件。 特殊規(guī)那么：特別法優(yōu)于一般法；新法優(yōu)于舊法〔同等效力層次〕；法律文本優(yōu)于法律解釋；,第二章 行政執(zhí)法依據(jù) 第二節(jié) 依據(jù)的種類和效力,解決效力沖突的一般原那么 〔1〕法律之間對同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決。 〔2〕行政法規(guī)之間對同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務(wù)院裁決。 〔3〕地方性法規(guī)、規(guī)章之間不一致時，由有關(guān)機(jī)關(guān)依照以下規(guī)定的權(quán)限作出裁決：,第二章 行政執(zhí)法依據(jù) 第二節(jié) 依據(jù)的種類和效力,①同一機(jī)關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時，由制定機(jī)關(guān)裁決； ②地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務(wù)院提出意見，國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決； ③部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時，由國務(wù)院裁決。,第二章 行政執(zhí)法依據(jù) 第三節(jié) 依據(jù)的適用,一、適用根本原那么 〔1〕合法原那么：適用的依據(jù)和內(nèi)容必須合法、有效。 〔2〕合理原那么：裁量客觀、適度符合常理，公平正義，不損害相對人法益。 〔3〕公開公正原那么 〔4〕行政高效原那么,第二章 行政執(zhí)法依據(jù) 第三節(jié) 依據(jù)的適用,二、依據(jù)的選擇適用 依據(jù)的競合：一是不同階位的，選擇上位法律標(biāo)準(zhǔn)，二是同一階位的，特別規(guī)定優(yōu)于普通規(guī)定，新規(guī)定優(yōu)于舊規(guī)定。 三、依據(jù)適用的裁量規(guī)那么 依據(jù)適用的裁量應(yīng)當(dāng)把握以下幾點(diǎn)： 〔1〕對“應(yīng)當(dāng)〞與“可以〞的把握 〔2〕對減輕、從輕與從重的把握 〔3〕對不予處分與免于處分的把握：不予處分，必須有法律事由；免于處分必須有法定特殊情況。,第三章 行政執(zhí)法主體 第一節(jié) 行政執(zhí)法主體資格和種類,一、概念：什么是行政執(zhí)法主體，行政執(zhí)法主體是指依法行使行政執(zhí)法職權(quán)的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法職權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。 二、分類：行政執(zhí)法主體主要分行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織 受委托履行行政執(zhí)法職責(zé)的事業(yè)組織不是真正的行政執(zhí)法主體，因?yàn)樗鼈儾荒芤宰约旱拿x行使行政執(zhí)法職權(quán)，但在實(shí)際中，也承載著一定的行政管理職能。,第三章 行政執(zhí)法主體 第一節(jié) 行政執(zhí)法主體資格和種類,三、資格取得： 行政機(jī)關(guān)的，必須是經(jīng)過合法批準(zhǔn)、職權(quán)法定、取得行政機(jī)關(guān)編制、有獨(dú)立經(jīng)費(fèi)并依法進(jìn)行公告。 法律法規(guī)授權(quán)組織的，必須是取得法律法規(guī)的明確授權(quán)、具備管理公共事務(wù)一定條件、在授權(quán)的范圍內(nèi)行使。 受委托的事業(yè)組織，必須取得法定行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織合法的委托或授權(quán)，具體職責(zé)范圍由法定行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織確定。,第三章 行政執(zhí)法主體 第二節(jié) 行政執(zhí)法人員資格,一、行政執(zhí)法人員概念： 行政執(zhí)法人員是指在行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織以及行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)依法委托的組織中從事行政執(zhí)法工作的人員。 二、資格管理： ?國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的通知?〔國發(fā)〔2004〕10號〕明確規(guī)定 ?國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定?〔國發(fā)〔2021〕17號〕規(guī)定健全行政執(zhí)法人員資格制度,謝 謝 ！,
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