行政學(xué)原理第1章-資料下載頁
2024-11-19 22:16本頁面
【正文】 行政、管理行政與效勞行政,3.效勞行政 人類社會的開展經(jīng)歷了由農(nóng)業(yè)社會到工業(yè)社會再到后工業(yè)社會 的變遷，相應(yīng)地，其社會治理模式也由統(tǒng)治型社會治理模式演變?yōu)楣?理型社會治理模式，并將走向效勞型社會治理模式。效勞行政是效勞 型社會治理模式的一個重要組成局部。 效勞行政的特征： 〔1〕效勞導(dǎo)向而非控制導(dǎo)向。〔4〕開放式行政而非封閉式行政。 〔2〕公正導(dǎo)向而非效率導(dǎo)向?！?〕德治和法治的有機(jī)結(jié)合。 〔3〕公民本位而非政府本位。,第三節(jié) 行政學(xué)的研究內(nèi)容與學(xué)習(xí)目的,3.1 行政學(xué)的研究對象和研究內(nèi)容 3.2 學(xué)習(xí)和研究行政學(xué)的目的,3.1 行政學(xué)的研究對象和研究內(nèi)容,行政活動是政府管理公共事務(wù)的一種“國家的組織活動〞。行政學(xué) 那么是以政府管理活動為根底而形成的系統(tǒng)化的理論體系。它是研究國 家行政系統(tǒng)對國家事務(wù)、社會公共事務(wù)及自身事務(wù)進(jìn)行有效管理的規(guī) 律的科學(xué)。 行政學(xué)的研究主要包括以下方面： 〔1〕行政學(xué)史。研究行政學(xué)學(xué)科的開展歷史，了解行政學(xué)的起 源、形成、開展和改革的全過程，從中總結(jié)規(guī)律以借古鑒今。 〔2〕行政環(huán)境。但凡對行政系統(tǒng)發(fā)生作用，并為行政系統(tǒng)的反 作用所影響的條件和因素，都屬于行政環(huán)境的范疇。,3.1 行政學(xué)的研究對象和研究內(nèi)容,〔3〕行政職能。即行政機(jī)關(guān)在管理活動中的根本職責(zé)和作用， 主要涉及政府管什么、怎么管、發(fā)揮什么作用等問題。 〔4〕行政組織。研究行政組織的結(jié)構(gòu)，有效組織的設(shè)計原那么， 組織中的職位設(shè)置，組織中的信息傳遞及組織系統(tǒng)。行政組織的完善 與否在行政管理中占重要地位，是影響行政效率的重要因素。研究行 政組織對我國領(lǐng)導(dǎo)體制和行政機(jī)構(gòu)改革具有重要指導(dǎo)意義。 〔5〕行政領(lǐng)導(dǎo)。研究現(xiàn)代行政領(lǐng)導(dǎo)職能、程序、類型、方法、 藝術(shù)和行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)，是實現(xiàn)行政管理目標(biāo)的關(guān)鍵。,3.1 行政學(xué)的研究對象和研究內(nèi)容,〔6〕行政決策。決策是當(dāng)代管理科學(xué)的一項重要內(nèi)容，也是現(xiàn)代行 政管理的根本功能。決策貫穿在行政管理全過程中。行政學(xué)研究的內(nèi)容 之一，就是研究決策的程序、方法、途徑、手段和決策者的素質(zhì)要求。 〔7〕行政法制。是指在行政管理中運用的行政法律標(biāo)準(zhǔn)。傳統(tǒng)的行 政學(xué)很重視行政法的研究。 〔8〕機(jī)關(guān)行政。研究如何提高機(jī)關(guān)工作效率，如何科學(xué)地管理機(jī)關(guān) 行政事務(wù)，包括機(jī)關(guān)公文處理、檔案管理、生活事務(wù)管理等。機(jī)關(guān)是行 政管理機(jī)構(gòu)的實體，也是行政管理的主體。行政機(jī)關(guān)自身建設(shè)和管理如 何，能否發(fā)揮它應(yīng)有的功能和效率，對整個行政管理具有重要意義,3.1 行政學(xué)的研究對象和研究內(nèi)容,〔9〕人事行政。研究人事行政的一般原理，包括人事管理的目 的、任務(wù)、原那么、制度，研究行政人員的任用、選拔、調(diào)配、流動、 培訓(xùn)、獎懲、工資、退休等內(nèi)容。 〔10〕財務(wù)行政。研究國家收入、支出的調(diào)整與控制的一般原理。 行政管理離不開錢，財務(wù)構(gòu)成行政管理的一個不可缺少的要素。財務(wù) 行政研究主要內(nèi)容就是預(yù)算、會計、決算和審計。 〔11〕行政方法。研究行政管理過程中采取的帶有技術(shù)性的措施 和手段。特別是現(xiàn)代行政管理學(xué)不斷引進(jìn)一些新的科學(xué)管理方法，例 如控制論、系統(tǒng)論、信息論、運籌學(xué)、數(shù)理統(tǒng)計等等。,3.1 行政學(xué)的研究對象和研究內(nèi)容,〔12〕行政心理。是研究行政管理中具體的社會心理現(xiàn)象及其制 定政策的關(guān)系。 〔13〕行政信息。信息在行政管理中至關(guān)重要。要研究行政管理 與信息的關(guān)系、行政信息管理及其機(jī)構(gòu)設(shè)置、行政信息管理的內(nèi)容和 過程、信息管理人員的素質(zhì)和培養(yǎng)。 〔14〕行政監(jiān)督。監(jiān)督各級行政機(jī)構(gòu)和工作人員遵紀(jì)守法，嚴(yán)格 履行職責(zé)，維護(hù)國家的法律和人們的權(quán)利，這是行政管理的又一重要 主題。因此，必須研究行政監(jiān)督的性質(zhì)和作用，行政監(jiān)督的形成、內(nèi) 容和機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。,3.1 行政學(xué)的研究對象和研究內(nèi)容,〔15〕行政改革。實踐證明，行政體制改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的保 證，不改革目前那些落后的行政管理體制和管理方式，經(jīng)濟(jì)改革將很 難深入進(jìn)行。 〔16〕行政效率。這是行政學(xué)研究的出發(fā)點和歸宿點。要討論行 政效率的涵義，尋找提高行政效率的途徑和衡量行政效率的方法。,3.2 學(xué)習(xí)和研究行政學(xué)的目的,第一，促進(jìn)行政管理的現(xiàn)代化。 〔1〕科學(xué)化。掌握行政管理的根本規(guī)律，在行政活動中按照科 學(xué)的原那么、規(guī)律辦事，并能夠運用現(xiàn)代科技成果。 〔2〕制度化。政府行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)時，必須以一 定的法令規(guī)章為依據(jù)，合法行使自己的職權(quán)。 〔3〕民主化。民主化是現(xiàn)代國家的一個重要特征。行政民主也 是政府管理追求的目標(biāo)之一。行政民主主要包括：公務(wù)員有較高的民 主素質(zhì)，全心全意為人們效勞；行政領(lǐng)導(dǎo)具有民主作風(fēng)，能夠聽取和 容忍不同的意見。在決策過程中，實行民主決策，不獨斷專行，意氣,3.2 學(xué)習(xí)和研究行政學(xué)的目的,用事；在權(quán)力分配上能夠充分授權(quán)，使每個人都享有一定的自主權(quán)。 〔4〕專業(yè)化。現(xiàn)代行政管理涉及面廣，性質(zhì)復(fù)雜，影響廣泛， 行政人員必須具有行政管理方面的專業(yè)知識才能勝任工作。 〔5〕效率性?，F(xiàn)代化的政府必須是有效率的政府，它不僅能夠 對公眾需求做出快速反響，還有能力以便捷有效的手段解決問題，完 成各項工作任務(wù)。 第二，培養(yǎng)行政人才。,3.2 學(xué)習(xí)和研究行政學(xué)的目的,第三，促進(jìn)行政的公平與正義。 傳統(tǒng)行政學(xué)局限于將行政效率作為追求的目標(biāo)，忽略了對社會中 公共利益的關(guān)注。行政活動的根底是客觀存在著的公共利益，管理過 程是不斷維護(hù)公共利益的過程，行政活動的目標(biāo)是實現(xiàn)公共利益。行 政學(xué)將其追求的目標(biāo)放在公共利益上，探索如何公正、有效地實現(xiàn)公 共利益，為行政管理活動提供了根本的方
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1