【導(dǎo)讀】為什么要建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系？體系和系統(tǒng)有什么區(qū)別？管理體系建設(shè)的順利實(shí)施？供電單位如何成立專業(yè)工作小組推行體系？否大力推行“資源共享”，提高體系推行效率？，做到簡單、實(shí)用、可操作？危害信息的描述有哪幾個(gè)方面？供電單位要識(shí)別哪些可能帶來風(fēng)險(xiǎn)的變化？什么是區(qū)域內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評估？在進(jìn)行危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評估時(shí)，如何填寫危害名稱？

　　

【正文】 有關(guān)要素的規(guī)范工作，保證體系建設(shè)實(shí)施的完整性。 第二章 風(fēng)險(xiǎn)評估與控制 什么是危害？ 答： 可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的條件或行為。 危害類別有哪些？ 答： 分為 9大類，包 括：物理危害、化學(xué)危害、機(jī)械危害、生物危害、人機(jī)工效危害、社會(huì)心理危害、行為危害、環(huán)境危害、能源危害。 危害信息的描述有哪幾個(gè)方面？ 答： 1 危害存在的數(shù)量； 2 危害存在位置； 3 危害的物理或化學(xué)特性； 6 4 危害存在時(shí)間和空間。 作業(yè)前，如何做到全面識(shí)別危害？ 答： 1 首先要檢查準(zhǔn)備工作和施工方案 是否符合相關(guān)法規(guī)和管理工作標(biāo)準(zhǔn)； 2 對施工方案再審核一次，防止作業(yè)步驟顛倒或漏項(xiàng)的危害存在； 3 學(xué)習(xí)同類施工發(fā)生過事故的原因，判斷準(zhǔn)備的施工是否也存在類似原因； 4 對照作業(yè)指導(dǎo)書和施工方案檢查已有的安全注意事項(xiàng)是否被遺漏。 什么是基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評估？ 答： 基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評估是對企業(yè)的全面的風(fēng)險(xiǎn)評估，主要任務(wù)是對企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行全面的衡量，評價(jià)出企業(yè)的基本風(fēng)險(xiǎn)概述，識(shí)別重大風(fēng)險(xiǎn)并建立它們的優(yōu)先順序，作為企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系持續(xù)改進(jìn)的基準(zhǔn)。只有做好全面的基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評估，才能更好地走入下一步更深層次的 風(fēng)險(xiǎn)評估研究。進(jìn)行基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評估時(shí)要考慮外部因素和內(nèi)部因素的影響。 什么是基于問題的風(fēng)險(xiǎn)評估？ 答： 主要是針對基準(zhǔn)評估中的高風(fēng)險(xiǎn)對象，或針對生產(chǎn)過程中所發(fā)生事故、事件暴露的高風(fēng)險(xiǎn)或是當(dāng)變化出現(xiàn)時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估?；趩栴}的風(fēng)險(xiǎn)評估是特定事件的風(fēng)險(xiǎn)評估，比基準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)評估更深入，更有針對性。 什么是持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)評估？ 答： 要是體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)評估的動(dòng)態(tài)性，強(qiáng)調(diào)的是在日常的工作中不間斷地、不考慮位置、個(gè)人地識(shí)別人身、電網(wǎng)、設(shè)備所面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)。這是風(fēng)險(xiǎn)評估中最重要和最強(qiáng)有力的形式，主要是體現(xiàn)在日常的工作中 ，如作業(yè)前評估、巡查、安全技術(shù)交底、內(nèi)外部審核等。本要素的要求是把風(fēng)險(xiǎn)評估融入到我們的日常工作中。 供電單位要識(shí)別哪些可能帶來風(fēng)險(xiǎn)的變化？ 答： 1 法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)章引起的變化； 2 企業(yè)機(jī)構(gòu)引起的變化； 3 流程變化； 4 人員引起的變化； 5 作業(yè)環(huán)境引起的變化； 6 電網(wǎng)結(jié)構(gòu)及運(yùn)行方式發(fā)生的變化； 7 生產(chǎn)設(shè)備及設(shè)備參數(shù)發(fā)生的變化； 8 作業(yè)方式、新技術(shù)、新工藝應(yīng)用引起的變化； 9 相關(guān)方引起的變化。 什么是區(qū)域內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評估？ 答： 區(qū)域內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評估主要 針對作業(yè)任務(wù)執(zhí)行過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，目的是掌握危害因素在各工種的分布以及各種工種面臨風(fēng)險(xiǎn)的大小。 什么是區(qū)域外部風(fēng)險(xiǎn)評估？ 7 答： 區(qū)域外部風(fēng)險(xiǎn)評估是針對作業(yè)活動(dòng)區(qū)域外的危害因素進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)評估，主要針對可能造成電網(wǎng)、設(shè)備和作業(yè)人員安全的自然災(zāi)害、地理環(huán)境、外界人員或物質(zhì)評估其風(fēng)險(xiǎn)。 在進(jìn)行危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評估時(shí)，如何填寫危害名稱？ 答： 危害名稱是執(zhí)行作業(yè)時(shí)的每一步驟存在的可能危及人員、設(shè)備、電網(wǎng)和企業(yè)形象的危害的具體稱謂，作業(yè)中經(jīng)常面臨的危害名稱可針對《安健環(huán)危害因素表》進(jìn)行選擇，表中未涉及的 危害一般填寫格式為“副詞 +名詞和動(dòng)詞”，如“壓力不足的輪胎”、“有尖角的設(shè)備”等。 重大危險(xiǎn)源的定義是什么？ 答： 根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，重大危險(xiǎn)源是指長期或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。 在風(fēng)險(xiǎn)評估中，危害識(shí)別要從哪幾個(gè)方面入手？ 答： 1 針對常規(guī)及非常規(guī)的作業(yè)活動(dòng)； 2 針對所有進(jìn)入作業(yè)場所人員的活動(dòng)及表現(xiàn)； 3 針對作業(yè)場所內(nèi)的所有設(shè)備、設(shè)施，包括正在檢修以及正在運(yùn)行的設(shè)備，包括承包商的設(shè)備； 4 周圍環(huán)境狀況。 應(yīng)確保哪幾個(gè)方面的工作使風(fēng)險(xiǎn)評估能順利開展？ 答： 1 通過培訓(xùn)，使員工掌握危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評估的方法； 2 員工清楚其暴露場所的安健環(huán)危害、風(fēng)險(xiǎn)及后果，熟悉其控制措施； 3 評估的范圍應(yīng)涵蓋企業(yè)所有工作場所、生產(chǎn)活動(dòng)過程； 4 全員參與，必要時(shí)邀請技術(shù)專家、相關(guān)方參與；或委托第三方進(jìn)行。 電網(wǎng)外部危害因素包括哪些？ 答： 1 地域特性影響； 2 自然災(zāi)害和惡劣氣候影響； 3 污穢（ 污閃）、山火等影響； 4 外力破壞影響； 5 其它。 電網(wǎng)內(nèi)部危害因素包括哪些？ 答： 1 系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)是否滿足要求； 2 電網(wǎng)結(jié)果和電源分布的合理性； 3 負(fù)荷分布及負(fù)荷特性的影響； 4 無功補(bǔ)償與無功平衡的影響； 5 設(shè)備選型、配置標(biāo)準(zhǔn)及健康水平的影響； 6 繼電保護(hù)與安全自動(dòng)裝置的配置及運(yùn)行狀況的影響； 7 運(yùn)行方式的影響； 8 系統(tǒng)試驗(yàn)、設(shè)備檢修、工程施工及新設(shè)備啟動(dòng)等工作的影響； 8 9 人員行為和素質(zhì)的影響； 10 電廠及重要用戶的影響； 11 其它。 分析電網(wǎng)安全運(yùn) 行風(fēng)險(xiǎn)的后果時(shí)，可采用哪些方法？ 答： 1 系統(tǒng)現(xiàn)狀和電網(wǎng)結(jié)構(gòu)分析（查找薄弱環(huán)節(jié)）； 2 電力電量平衡分析； 3 系統(tǒng)潮流及無功電壓分析； 4 系統(tǒng) N1靜態(tài)安全分析； 5 系統(tǒng)暫態(tài)穩(wěn)定性分析； 6 系統(tǒng)動(dòng)態(tài)（小干擾）穩(wěn)定性分析。 什么是電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)？ 答： 電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)是指影響電網(wǎng)安全的各種因素引起電網(wǎng)事故的可能性及后果的組合。 什么是電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評估？ 答： 電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評估是指把各種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率、產(chǎn)生的后果綜合成一量化標(biāo)值，以區(qū)分風(fēng)險(xiǎn)等級，便于采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施。 電網(wǎng)風(fēng) 險(xiǎn)值計(jì)算方法是什么？ 答： 電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)值 =（后果）（概率）。 后果計(jì)算方法 后果 =（后果嚴(yán)重程度分值）（社會(huì)影響因素）（負(fù)荷重要性因素） 后果嚴(yán)重程度主要考慮電網(wǎng)供電能力、事故損失負(fù)荷、電廠窩出力情況、系統(tǒng)穩(wěn)定，以及由調(diào)度管理不當(dāng)引起的誤操作、誤調(diào)度、誤安排、誤整定。 作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估的流程是什么？ 9 如何用 PES 法進(jìn)行作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估？ 答： 風(fēng)險(xiǎn)評估公式：風(fēng)險(xiǎn)值 =后果 (S)暴露 (E )可能性 (P).在使用公式時(shí)，根據(jù)現(xiàn)有的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)評估人員的經(jīng)驗(yàn)確定每個(gè)因素分配的數(shù)字 等級或比重。進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級分析時(shí)需考慮三個(gè)因素：首先確定后果，再確定暴露，最后確定可能性。 后果是基于歷史數(shù)據(jù)由于危害造成事故幾率最高的結(jié)果，即危害已經(jīng)轉(zhuǎn)變成風(fēng)險(xiǎn)，如高空作業(yè)時(shí)，失手導(dǎo)致高空墜落，然后高空墜落最可能的后果就是 S的取分，失手的概率就是 E，失手了到最后的最可能后果的概率就是 P。 P的取分不是危害導(dǎo)致后果的可能性，是第一個(gè)意外事件發(fā)生之后導(dǎo)致后果的可能性； P與 E的取分屬于安全、環(huán)境的范疇在“安全、環(huán)境”中取分，屬于職業(yè)健康的在“職業(yè)健康”中取分。 建議采取的控制措施應(yīng)按照風(fēng)險(xiǎn)控制的優(yōu)先順序：消除 /終止，替代，轉(zhuǎn)移，工程，隔離，行政管理，個(gè)人防護(hù)。 用哪些方法進(jìn)行設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評估？ 答： 1安全性評價(jià)； 2 設(shè)備狀態(tài)評價(jià)； 3 安全檢查表法； 4 故障樹分析； 5 事件樹分析； 6 國際慣例或最佳實(shí)踐 (如 EA)。 風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果如何應(yīng)用？ 答： 對風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果中不可接受的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)采取控制或緩解措施。屬于管理措施的應(yīng)融入到管理標(biāo)準(zhǔn)中；屬于作業(yè)過程執(zhí)行的措施應(yīng)融入到作業(yè)指導(dǎo)書步驟中；屬于維修改造的納入技改修理項(xiàng)目計(jì)劃中；屬于完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的納入電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃；屬于檢查維護(hù)的納入日常工作計(jì)劃；屬于教育培訓(xùn)的納入培訓(xùn)計(jì)劃。 什么是環(huán)境因素？ 答： 環(huán)境因素在 ISO14001 定義中是指：一個(gè)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服 務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。環(huán)境因素有多種類型，如：污染排放型、工藝設(shè)計(jì)型等。 為了確保環(huán)境因素識(shí)別的充分性，環(huán)境因素識(shí)別應(yīng)遵循哪些原則？ 答： 1 識(shí)別全面； 2 識(shí)別具體； 3 明確環(huán)境影響； 4 描述準(zhǔn)確。 如何才能做到全面識(shí)別環(huán)境因素？ 答： 環(huán)境因素識(shí)別時(shí)應(yīng)充分考慮組織活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能夠控制及期望對其施加影響的環(huán)境因素（包括所使用產(chǎn)品和服務(wù)中可標(biāo)識(shí)的重要環(huán)境因素）。具體地說，應(yīng)對三種狀態(tài)、三種時(shí)態(tài)和七種類型的環(huán)境因素進(jìn)行識(shí)別： 三種狀態(tài)：正常（如生產(chǎn)連續(xù)運(yùn)行）；異常（如生產(chǎn) 的停機(jī)、 檢修等）和緊急狀態(tài)（如潛在火災(zāi)、事故排放、意外泄露、洪水、地震等）。 10 三種時(shí)態(tài)：過去（如以往遺留的環(huán)境問題；泄露事件造成的土地污染），現(xiàn)在（如現(xiàn)場活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境問題）和將來（如產(chǎn)品出廠后可能帶來的環(huán)境問題，將來潛在法律法規(guī)變化的要求，計(jì)劃中的活動(dòng)可能帶來的環(huán)境因素）。 七種類型：以上三種狀態(tài)、三種時(shí)態(tài)可能存在大氣排放、廢水排放、噪聲排放、廢物管理、土地污染、原材料及自然資源的使用和消耗、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的環(huán)境問題。 如何才能做到環(huán)境因素的識(shí)別具體 環(huán)境因素識(shí)別的目的是提供環(huán)境管理體系控制的明確對象，為此識(shí)別應(yīng)與隨后的控制和管理需要相一致。識(shí)別的具體程度應(yīng)細(xì)化至可對其進(jìn)行檢查驗(yàn)證和追溯。 3．明確環(huán)境影響。環(huán)境因素的控制是減少或消除其環(huán)境影響，同一個(gè)環(huán)境因素可能存在不同的環(huán)境影響，因此，識(shí)別時(shí)應(yīng)明確其環(huán)境影響，包括有利的和不利的環(huán)境影響。 4．描述準(zhǔn)確。依據(jù) ISO14004標(biāo)準(zhǔn)示例，環(huán)境因素通常可以描述為 環(huán)境因素（物質(zhì)）或污染物的名稱與某一行動(dòng)或動(dòng)作的組合 ，即名詞加動(dòng)詞。污染物的名稱應(yīng)明確到有關(guān)污染物質(zhì)種類或組分。 識(shí)別環(huán)境因素時(shí)，怎樣做到明確環(huán)境影響？ 環(huán)境因素的控制是減少或消除其環(huán)境 影響，同一個(gè)環(huán)境因素可能存在不同的環(huán)境影響，因此，識(shí)別時(shí)應(yīng)明確其環(huán)境影響，包括有利的和不利的環(huán)境影響。 如何正確的描述環(huán)境因素？ 答： 環(huán)境因素通?？梢悦枋鰹?環(huán)境因素（物質(zhì)）或污染物的名稱與某一行動(dòng)或動(dòng)作的組合 ，即名詞加動(dòng)詞。污染物的名稱應(yīng)明確到有關(guān)污染物質(zhì)種類或組分，如危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏。 什么是環(huán)境與職業(yè)健康危害？ 答： 工作過程中可能導(dǎo)致慢性疾病、工作或社會(huì)環(huán)境破壞或這些情況組合的條件或行為。 職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)考慮哪幾個(gè)因素的影響？ 答： 1 噪聲； 2 溫度； 3 照 度； 4 振動(dòng)； 5 輻射； 6 空氣質(zhì)量； 7 人機(jī)工效； 8 心理因素。 什么是職業(yè)接觸限值？ 答： 職業(yè)接觸限值（ occupational exposure limit， OEL）：是職業(yè)性有害因素的接觸限制量值。指勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)過程中長期反復(fù)接觸，對大多數(shù)接觸者的健康不引起有害作用的容許接觸水平。 化學(xué)有害因素的職業(yè)接觸限值包括時(shí)間加權(quán)平均容許濃度、短時(shí)間接觸容許濃度和最高容許濃度三類。 什么是時(shí)間加權(quán)平均容許濃度？ 答： 時(shí)間加權(quán)平均容許濃度（ permissible concentrationtime weighted average， PCTWA）：以時(shí)間為權(quán)數(shù)規(guī)定的 8h工作日， 40h工作周的平均容許接觸濃度。 什么是短時(shí)間接觸容許濃度？ 答： 短時(shí)間接觸容許濃度（ permissible concentrationshort term exposure limit，PCSTEL） :在遵守 PCTWA前提下容許短時(shí)間（ 15min）接觸的濃度。 11 什么是最高容許濃度？ 答： 最高容許濃度（ maximum allowable concentration， MAC） :工作地點(diǎn)、在一個(gè)工作日內(nèi)、任何時(shí)間有毒化學(xué)物質(zhì)均不應(yīng)超過的濃度。 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)考慮哪幾個(gè)因素的影響？ 答： 噪音、光污染、工作與生活廢料、自然資源消耗、排放物等。 環(huán)境與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評估的流程是什么？ 12 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)關(guān)注的“五要素”（人、系統(tǒng)、設(shè)備、環(huán)境、管理），為什么只有四類風(fēng)險(xiǎn)評估？ 13 答： 管理的問題在體系的其他章節(jié)中體現(xiàn)，體系第二個(gè)單元講“風(fēng)險(xiǎn)評估與控制”，包含了四類風(fēng)險(xiǎn)評估，其他八個(gè)管理單元都是講管理，都是要求控制管理風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)楣芾硖珡?fù)雜，管理不可能用 一個(gè)方法去衡量出來，所以體系把它分類為安全管理、作業(yè)和環(huán)境、安全工器具、還有健康、包括人的能力等等，構(gòu)成了完整的“五要素”管理體系。 如何識(shí)別關(guān)鍵任務(wù)？識(shí)別過程應(yīng)考慮哪些方面？ 答： 應(yīng)基于作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，系統(tǒng)識(shí)別可能造成人員、財(cái)產(chǎn)或環(huán)境等嚴(yán)重?fù)p失的關(guān)鍵任務(wù)，識(shí)別時(shí)應(yīng)考慮： 1 法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求； 2 員工意見；