【導(dǎo)讀】為什么要建立安全生產(chǎn)風險管理體系？體系和系統(tǒng)有什么區(qū)別？管理體系建設(shè)的順利實施？供電單位如何成立專業(yè)工作小組推行體系？否大力推行“資源共享”，提高體系推行效率？，做到簡單、實用、可操作？危害信息的描述有哪幾個方面？供電單位要識別哪些可能帶來風險的變化？什么是區(qū)域內(nèi)部風險評估？在進行危害辨識與風險評估時，如何填寫危害名稱？

　　

【正文】 有關(guān)要素的規(guī)范工作，保證體系建設(shè)實施的完整性。 第二章 風險評估與控制 什么是危害？ 答： 可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的條件或行為。 危害類別有哪些？ 答： 分為 9大類，包 括：物理危害、化學(xué)危害、機械危害、生物危害、人機工效危害、社會心理危害、行為危害、環(huán)境危害、能源危害。 危害信息的描述有哪幾個方面？ 答： 1 危害存在的數(shù)量； 2 危害存在位置； 3 危害的物理或化學(xué)特性； 6 4 危害存在時間和空間。 作業(yè)前，如何做到全面識別危害？ 答： 1 首先要檢查準備工作和施工方案 是否符合相關(guān)法規(guī)和管理工作標準； 2 對施工方案再審核一次，防止作業(yè)步驟顛倒或漏項的危害存在； 3 學(xué)習同類施工發(fā)生過事故的原因，判斷準備的施工是否也存在類似原因； 4 對照作業(yè)指導(dǎo)書和施工方案檢查已有的安全注意事項是否被遺漏。 什么是基準風險評估？ 答： 基準風險評估是對企業(yè)的全面的風險評估，主要任務(wù)是對企業(yè)的風險狀況進行全面的衡量，評價出企業(yè)的基本風險概述，識別重大風險并建立它們的優(yōu)先順序，作為企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理體系持續(xù)改進的基準。只有做好全面的基準風險評估，才能更好地走入下一步更深層次的 風險評估研究。進行基準風險評估時要考慮外部因素和內(nèi)部因素的影響。 什么是基于問題的風險評估？ 答： 主要是針對基準評估中的高風險對象，或針對生產(chǎn)過程中所發(fā)生事故、事件暴露的高風險或是當變化出現(xiàn)時進行風險評估。基于問題的風險評估是特定事件的風險評估，比基準的風險評估更深入，更有針對性。 什么是持續(xù)的風險評估？ 答： 要是體現(xiàn)了風險評估的動態(tài)性，強調(diào)的是在日常的工作中不間斷地、不考慮位置、個人地識別人身、電網(wǎng)、設(shè)備所面臨的安全風險。這是風險評估中最重要和最強有力的形式，主要是體現(xiàn)在日常的工作中 ，如作業(yè)前評估、巡查、安全技術(shù)交底、內(nèi)外部審核等。本要素的要求是把風險評估融入到我們的日常工作中。 供電單位要識別哪些可能帶來風險的變化？ 答： 1 法律、法規(guī)、規(guī)程、標準或規(guī)章引起的變化； 2 企業(yè)機構(gòu)引起的變化； 3 流程變化； 4 人員引起的變化； 5 作業(yè)環(huán)境引起的變化； 6 電網(wǎng)結(jié)構(gòu)及運行方式發(fā)生的變化； 7 生產(chǎn)設(shè)備及設(shè)備參數(shù)發(fā)生的變化； 8 作業(yè)方式、新技術(shù)、新工藝應(yīng)用引起的變化； 9 相關(guān)方引起的變化。 什么是區(qū)域內(nèi)部風險評估？ 答： 區(qū)域內(nèi)部風險評估主要 針對作業(yè)任務(wù)執(zhí)行過程進行風險評估，目的是掌握危害因素在各工種的分布以及各種工種面臨風險的大小。 什么是區(qū)域外部風險評估？ 7 答： 區(qū)域外部風險評估是針對作業(yè)活動區(qū)域外的危害因素進行的風險評估，主要針對可能造成電網(wǎng)、設(shè)備和作業(yè)人員安全的自然災(zāi)害、地理環(huán)境、外界人員或物質(zhì)評估其風險。 在進行危害辨識與風險評估時，如何填寫危害名稱？ 答： 危害名稱是執(zhí)行作業(yè)時的每一步驟存在的可能危及人員、設(shè)備、電網(wǎng)和企業(yè)形象的危害的具體稱謂，作業(yè)中經(jīng)常面臨的危害名稱可針對《安健環(huán)危害因素表》進行選擇，表中未涉及的 危害一般填寫格式為“副詞 +名詞和動詞”，如“壓力不足的輪胎”、“有尖角的設(shè)備”等。 重大危險源的定義是什么？ 答： 根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，重大危險源是指長期或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。 在風險評估中，危害識別要從哪幾個方面入手？ 答： 1 針對常規(guī)及非常規(guī)的作業(yè)活動； 2 針對所有進入作業(yè)場所人員的活動及表現(xiàn)； 3 針對作業(yè)場所內(nèi)的所有設(shè)備、設(shè)施，包括正在檢修以及正在運行的設(shè)備，包括承包商的設(shè)備； 4 周圍環(huán)境狀況。 應(yīng)確保哪幾個方面的工作使風險評估能順利開展？ 答： 1 通過培訓(xùn)，使員工掌握危害辨識與風險評估的方法； 2 員工清楚其暴露場所的安健環(huán)危害、風險及后果，熟悉其控制措施； 3 評估的范圍應(yīng)涵蓋企業(yè)所有工作場所、生產(chǎn)活動過程； 4 全員參與，必要時邀請技術(shù)專家、相關(guān)方參與；或委托第三方進行。 電網(wǎng)外部危害因素包括哪些？ 答： 1 地域特性影響； 2 自然災(zāi)害和惡劣氣候影響； 3 污穢（ 污閃）、山火等影響； 4 外力破壞影響； 5 其它。 電網(wǎng)內(nèi)部危害因素包括哪些？ 答： 1 系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計的標準是否滿足要求； 2 電網(wǎng)結(jié)果和電源分布的合理性； 3 負荷分布及負荷特性的影響； 4 無功補償與無功平衡的影響； 5 設(shè)備選型、配置標準及健康水平的影響； 6 繼電保護與安全自動裝置的配置及運行狀況的影響； 7 運行方式的影響； 8 系統(tǒng)試驗、設(shè)備檢修、工程施工及新設(shè)備啟動等工作的影響； 8 9 人員行為和素質(zhì)的影響； 10 電廠及重要用戶的影響； 11 其它。 分析電網(wǎng)安全運 行風險的后果時，可采用哪些方法？ 答： 1 系統(tǒng)現(xiàn)狀和電網(wǎng)結(jié)構(gòu)分析（查找薄弱環(huán)節(jié)）； 2 電力電量平衡分析； 3 系統(tǒng)潮流及無功電壓分析； 4 系統(tǒng) N1靜態(tài)安全分析； 5 系統(tǒng)暫態(tài)穩(wěn)定性分析； 6 系統(tǒng)動態(tài)（小干擾）穩(wěn)定性分析。 什么是電網(wǎng)風險？ 答： 電網(wǎng)風險是指影響電網(wǎng)安全的各種因素引起電網(wǎng)事故的可能性及后果的組合。 什么是電網(wǎng)運行風險評估？ 答： 電網(wǎng)運行風險評估是指把各種風險發(fā)生的概率、產(chǎn)生的后果綜合成一量化標值，以區(qū)分風險等級，便于采取相應(yīng)的風險預(yù)控措施。 電網(wǎng)風 險值計算方法是什么？ 答： 電網(wǎng)風險值 =（后果）（概率）。 后果計算方法 后果 =（后果嚴重程度分值）（社會影響因素）（負荷重要性因素） 后果嚴重程度主要考慮電網(wǎng)供電能力、事故損失負荷、電廠窩出力情況、系統(tǒng)穩(wěn)定，以及由調(diào)度管理不當引起的誤操作、誤調(diào)度、誤安排、誤整定。 作業(yè)風險評估的流程是什么？ 9 如何用 PES 法進行作業(yè)風險評估？ 答： 風險評估公式：風險值 =后果 (S)暴露 (E )可能性 (P).在使用公式時，根據(jù)現(xiàn)有的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和風險評估人員的經(jīng)驗確定每個因素分配的數(shù)字 等級或比重。進行風險等級分析時需考慮三個因素：首先確定后果，再確定暴露，最后確定可能性。 后果是基于歷史數(shù)據(jù)由于危害造成事故幾率最高的結(jié)果，即危害已經(jīng)轉(zhuǎn)變成風險，如高空作業(yè)時，失手導(dǎo)致高空墜落，然后高空墜落最可能的后果就是 S的取分，失手的概率就是 E，失手了到最后的最可能后果的概率就是 P。 P的取分不是危害導(dǎo)致后果的可能性，是第一個意外事件發(fā)生之后導(dǎo)致后果的可能性； P與 E的取分屬于安全、環(huán)境的范疇在“安全、環(huán)境”中取分，屬于職業(yè)健康的在“職業(yè)健康”中取分。 建議采取的控制措施應(yīng)按照風險控制的優(yōu)先順序：消除 /終止，替代，轉(zhuǎn)移，工程，隔離，行政管理，個人防護。 用哪些方法進行設(shè)備風險評估？ 答： 1安全性評價； 2 設(shè)備狀態(tài)評價； 3 安全檢查表法； 4 故障樹分析； 5 事件樹分析； 6 國際慣例或最佳實踐 (如 EA)。 風險評估結(jié)果如何應(yīng)用？ 答： 對風險評估結(jié)果中不可接受的風險應(yīng)采取控制或緩解措施。屬于管理措施的應(yīng)融入到管理標準中；屬于作業(yè)過程執(zhí)行的措施應(yīng)融入到作業(yè)指導(dǎo)書步驟中；屬于維修改造的納入技改修理項目計劃中；屬于完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的納入電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃；屬于檢查維護的納入日常工作計劃；屬于教育培訓(xùn)的納入培訓(xùn)計劃。 什么是環(huán)境因素？ 答： 環(huán)境因素在 ISO14001 定義中是指：一個組織的活動、產(chǎn)品或服 務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。環(huán)境因素有多種類型，如：污染排放型、工藝設(shè)計型等。 為了確保環(huán)境因素識別的充分性，環(huán)境因素識別應(yīng)遵循哪些原則？ 答： 1 識別全面； 2 識別具體； 3 明確環(huán)境影響； 4 描述準確。 如何才能做到全面識別環(huán)境因素？ 答： 環(huán)境因素識別時應(yīng)充分考慮組織活動、產(chǎn)品或服務(wù)中能夠控制及期望對其施加影響的環(huán)境因素（包括所使用產(chǎn)品和服務(wù)中可標識的重要環(huán)境因素）。具體地說，應(yīng)對三種狀態(tài)、三種時態(tài)和七種類型的環(huán)境因素進行識別： 三種狀態(tài)：正常（如生產(chǎn)連續(xù)運行）；異常（如生產(chǎn) 的停機、 檢修等）和緊急狀態(tài)（如潛在火災(zāi)、事故排放、意外泄露、洪水、地震等）。 10 三種時態(tài)：過去（如以往遺留的環(huán)境問題；泄露事件造成的土地污染），現(xiàn)在（如現(xiàn)場活動、產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境問題）和將來（如產(chǎn)品出廠后可能帶來的環(huán)境問題，將來潛在法律法規(guī)變化的要求，計劃中的活動可能帶來的環(huán)境因素）。 七種類型：以上三種狀態(tài)、三種時態(tài)可能存在大氣排放、廢水排放、噪聲排放、廢物管理、土地污染、原材料及自然資源的使用和消耗、當?shù)厣鐓^(qū)的環(huán)境問題。 如何才能做到環(huán)境因素的識別具體 環(huán)境因素識別的目的是提供環(huán)境管理體系控制的明確對象，為此識別應(yīng)與隨后的控制和管理需要相一致。識別的具體程度應(yīng)細化至可對其進行檢查驗證和追溯。 3．明確環(huán)境影響。環(huán)境因素的控制是減少或消除其環(huán)境影響，同一個環(huán)境因素可能存在不同的環(huán)境影響，因此，識別時應(yīng)明確其環(huán)境影響，包括有利的和不利的環(huán)境影響。 4．描述準確。依據(jù) ISO14004標準示例，環(huán)境因素通?？梢悦枋鰹?環(huán)境因素（物質(zhì)）或污染物的名稱與某一行動或動作的組合 ，即名詞加動詞。污染物的名稱應(yīng)明確到有關(guān)污染物質(zhì)種類或組分。 識別環(huán)境因素時，怎樣做到明確環(huán)境影響？ 環(huán)境因素的控制是減少或消除其環(huán)境 影響，同一個環(huán)境因素可能存在不同的環(huán)境影響，因此，識別時應(yīng)明確其環(huán)境影響，包括有利的和不利的環(huán)境影響。 如何正確的描述環(huán)境因素？ 答： 環(huán)境因素通常可以描述為 環(huán)境因素（物質(zhì)）或污染物的名稱與某一行動或動作的組合 ，即名詞加動詞。污染物的名稱應(yīng)明確到有關(guān)污染物質(zhì)種類或組分，如危險化學(xué)品泄漏。 什么是環(huán)境與職業(yè)健康危害？ 答： 工作過程中可能導(dǎo)致慢性疾病、工作或社會環(huán)境破壞或這些情況組合的條件或行為。 職業(yè)健康風險評估應(yīng)考慮哪幾個因素的影響？ 答： 1 噪聲； 2 溫度； 3 照 度； 4 振動； 5 輻射； 6 空氣質(zhì)量； 7 人機工效； 8 心理因素。 什么是職業(yè)接觸限值？ 答： 職業(yè)接觸限值（ occupational exposure limit， OEL）：是職業(yè)性有害因素的接觸限制量值。指勞動者在職業(yè)活動過程中長期反復(fù)接觸，對大多數(shù)接觸者的健康不引起有害作用的容許接觸水平。 化學(xué)有害因素的職業(yè)接觸限值包括時間加權(quán)平均容許濃度、短時間接觸容許濃度和最高容許濃度三類。 什么是時間加權(quán)平均容許濃度？ 答： 時間加權(quán)平均容許濃度（ permissible concentrationtime weighted average， PCTWA）：以時間為權(quán)數(shù)規(guī)定的 8h工作日， 40h工作周的平均容許接觸濃度。 什么是短時間接觸容許濃度？ 答： 短時間接觸容許濃度（ permissible concentrationshort term exposure limit，PCSTEL） :在遵守 PCTWA前提下容許短時間（ 15min）接觸的濃度。 11 什么是最高容許濃度？ 答： 最高容許濃度（ maximum allowable concentration， MAC） :工作地點、在一個工作日內(nèi)、任何時間有毒化學(xué)物質(zhì)均不應(yīng)超過的濃度。 環(huán)境風險評估應(yīng)考慮哪幾個因素的影響？ 答： 噪音、光污染、工作與生活廢料、自然資源消耗、排放物等。 環(huán)境與職業(yè)健康風險評估的流程是什么？ 12 安全生產(chǎn)風險體系建設(shè)關(guān)注的“五要素”（人、系統(tǒng)、設(shè)備、環(huán)境、管理），為什么只有四類風險評估？ 13 答： 管理的問題在體系的其他章節(jié)中體現(xiàn)，體系第二個單元講“風險評估與控制”，包含了四類風險評估，其他八個管理單元都是講管理，都是要求控制管理風險。因為管理太復(fù)雜，管理不可能用 一個方法去衡量出來，所以體系把它分類為安全管理、作業(yè)和環(huán)境、安全工器具、還有健康、包括人的能力等等，構(gòu)成了完整的“五要素”管理體系。 如何識別關(guān)鍵任務(wù)？識別過程應(yīng)考慮哪些方面？ 答： 應(yīng)基于作業(yè)風險評估結(jié)果，系統(tǒng)識別可能造成人員、財產(chǎn)或環(huán)境等嚴重損失的關(guān)鍵任務(wù)，識別時應(yīng)考慮： 1 法律法規(guī)和行業(yè)標準的要求； 2 員工意見；