【正文】 現(xiàn)“十二五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須緊緊依靠廣大人民群眾，必須加強和改進(jìn)新形勢下群眾工作”。在當(dāng)前迫切需要做好群眾工作的大形勢下，信訪工作的現(xiàn)狀又是怎樣的呢？①信訪主體越來越多元化。在農(nóng)村主要有班子選舉、被征地農(nóng)民、民辦教師，在城鎮(zhèn)主要有企事業(yè)單位改制人員、下崗失業(yè)職工、拆遷安置對象、軍隊退役人員，甚至還有殘疾人、兩勞釋放人員、精神病人等特殊人員，信訪數(shù)量呈逐年上升之勢。②信訪方式越來越多樣化，非正常訪增多。有的上訪人片面認(rèn)為只要將事情鬧大，上級領(lǐng)導(dǎo)不得不重視，就會促成信訪問題的解決，于是，有的攔車、下跪、喊冤、靜坐、打標(biāo)語，有的揚言自殘、自殺，有的圍堵、沖擊黨政機關(guān)，更有甚者，采取暴力行為，危及接訪人員人身安全。多數(shù)上訪老戶屬偏執(zhí)型人格，一旦事情解決得不滿意，往往歸罪于接訪人員，刺傷和殺死信訪干部的報道時有耳聞，去年，滄州信訪局一行4人到北京接上訪人，就被上訪人刺傷，司機重傷，3人輕傷。③信訪人越來越會選擇上訪時機。上方者往往選擇“人大政協(xié)兩會”期間、領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、上級領(lǐng)導(dǎo)檢查工作、國慶節(jié)等敏感時期集中越級上訪；而特殊群體另有擇機，如復(fù)員、退伍及轉(zhuǎn)業(yè)軍人選擇在 “八一”建軍節(jié)期間上訪，精減下放人員、下崗失業(yè)工人等選擇“五一”勞動節(jié)前后上訪，被辭退民辦教師選擇在教師節(jié)進(jìn)行串聯(lián)越級上訪，其目的是將所反映的問題搞大，影響搞廣，引起上級領(lǐng)導(dǎo)重視。如：，觀湖城商戶100多人在區(qū)委門口聚集要求降低租金，減少稅收。④信訪越來越呈現(xiàn)組織化，集體訪、群體訪事件增多。信訪主體逐漸由個體向群體轉(zhuǎn)變，集體訪在整個信訪總量中占相當(dāng)比重，聯(lián)名信占群眾來信量的比重也很突出。從集體上訪發(fā)生的情況看，自發(fā)上訪正逐步演化為有組織地上訪，有人組織牽頭、有人籌集資金、有人聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、有人負(fù)責(zé)車輛。而且當(dāng)前集體訪的人群結(jié)構(gòu)也發(fā)生了一些變化，文化素質(zhì)偏低的中老年性人成為主力軍，他們更有閑瑕，更容易達(dá)成訴求，政府更難調(diào)解，比如：去年冬天，池口村拆遷購房戶集體上訪，一位老太太心臟病發(fā)作，我們忙著搬椅子，倒水，找車，旁邊另一位老太太卻說：“死了就好了，死了就給解決了！”別人家死人解決她家的問題，其素質(zhì)可見一斑。⑤信訪人依靠網(wǎng)絡(luò)、媒體造勢的比例增大?；ヂ?lián)網(wǎng)吸引力大，滲透力強、輻射面廣、時效性高，一些上訪人對處理結(jié)果不滿意，常會借助網(wǎng)絡(luò)等媒體曝光，引起轟動效應(yīng)，形成輿論壓力；有人甚至借助網(wǎng)絡(luò)平臺，捏造事實，夸大其辭，煽動不明真象的群眾，形成錯誤的輿論導(dǎo)向。今年5月，沈陽一市民在沈陽樂購鐵西店購買到假冒偽劣食品，向鐵西區(qū)中國家俱城工商所進(jìn)行了舉報，然而，時間已經(jīng)過去了3個月，工商所未給消費者任何答復(fù)，消費者認(rèn)為，該所工作態(tài)度不好，行政執(zhí)法不作為，便制作了“行政執(zhí)法，不作為獎”的錦旗來表達(dá)心聲，送到該所所長手上。本來這是一個極具諷刺批評意味的錦旗，任何人都無法淡定。但是，所長至少看錦旗看了5秒多鐘，居然未發(fā)現(xiàn)破綻，連稱“謝謝”，并謙虛地表示“這是我們應(yīng)該做的”，大概把不作為看成了大有作為。舉報者偷拍了視頻，并發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)上，一時間引來網(wǎng)友的拍磚和灌水，據(jù)所長說，消費者舉報的假冒偽劣食品，該所早已查處并對超市進(jìn)行了1萬元的罰款。由于該案件不是由他主管，而是由另外一位副所長負(fù)責(zé)，處理結(jié)果未及時告知消費者。由于網(wǎng)絡(luò)的傳播能量，自己出盡了洋相不說，給單位造成了非常不好的影響。⑥無理信訪、鬧訪現(xiàn)象嚴(yán)重。有部分當(dāng)事人深諳上訪之道，抓住政府求穩(wěn)定、“花錢買平安”的心理，故意歪曲事實，反復(fù)纏訴，謀取個人最大利益，每年中秋或春節(jié)，一些上訪老戶準(zhǔn)會到信訪局報到，他們很清楚問題已經(jīng)解決不了了，不過來鬧一鬧，領(lǐng)點兒過節(jié)費。有人甚至做起了上訪生意，傳授上訪“經(jīng)驗”、介紹上訪路線、代寫上訪材料，成為職業(yè)上訪者。政府這邊是“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”，上訪群眾這邊卻是“堵大門、上大路、趕大會、找大官”，陷入惡性循環(huán)的怪圈，信訪形勢十分嚴(yán)峻。在這種形勢和現(xiàn)狀面前，我們行政機關(guān)工作人員應(yīng)該怎樣做呢？，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做好信訪工作。群眾上訪問題事關(guān)社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的全局，胡總書記說過：“沒有穩(wěn)定這個前提條件，什么事情也干不成，已經(jīng)取得的成績也會失去，更不可能實現(xiàn)又好又快發(fā)展。”實現(xiàn)社會穩(wěn)定，關(guān)鍵要解決人民群眾反映最強烈最突出的民生問題，今年8月25日，市委辦公室發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步做好民生類批辦件辦理工作的通知》，決定對通過網(wǎng)絡(luò)、信訪等渠道反映上來的民生問題進(jìn)行整理，報請主要領(lǐng)導(dǎo)同志審閱批示，并對批示的辦理情況進(jìn)行督促檢查。把這項工作提高到貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，提高人民群眾的幸福指數(shù)，建設(shè)幸福德州的高度。我每一位機關(guān)工作人員都要看清形勢，提高認(rèn)識，既然任何一個政府機關(guān)，任何一個政府部門都不能回避群眾上訪問題，那么我們就要以正確的心態(tài)積極地面對，群眾上訪問題一般比較棘手，這時，既不要煩，也不用怕，要把處理群眾上訪當(dāng)成鍛煉自身能力的好機會，要把群眾上訪當(dāng)成送上門來的改進(jìn)我們工作的好機會，要用手中的權(quán)力和能力，通過自身的努力，為群眾做更多的好事、實事，讓人民群眾生活得更好，幸福感更強。，不斷提高服務(wù)群眾的本領(lǐng)。大家馬上就要奔赴各自的工作崗位，我對比一下你們公務(wù)員錄入前后的工作崗位，發(fā)現(xiàn)絕大部分跨著部門、跨著行業(yè)，就是說，新崗位對你們來說是一個全新的領(lǐng)域，想完全勝任這份工作，只有熱情是不夠的，還要不斷“充電”，要注意加強政治理論、政策形勢、專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，通過向書本學(xué)、向身邊的前輩學(xué)、向工作實踐學(xué)，不斷提高自己的綜合素質(zhì)和工作能力。我有一個學(xué)習(xí)心得，可以告訴大家：無論到什么崗位，首先搜集正在使用的業(yè)務(wù)文件，那是我們盡快進(jìn)入工作角色，準(zhǔn)確把握工作盡度的基礎(chǔ)，不僅熟悉現(xiàn)行的政策，還要了解這個政策的歷史的變動和沿革；其次，就是堅持學(xué)習(xí)本部門的由各部委、廳局發(fā)行的核心期刊，如人社部門有《中國人力資源和社會保障》雜志，我們醫(yī)療保險有《中國醫(yī)療保險》?？?，這類期刊能全面反映行業(yè)的現(xiàn)狀，介紹試點的經(jīng)驗、指明未來發(fā)展的方向，是一個部門最權(quán)威的雜志，如果大家做到了這兩點，我保證，很快你就能成為 “行家里手”。，妥善處理群眾的投訴上訪。堅持原則就是應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的框架內(nèi)，處理群眾投訴上訪，堅守政策底線，絕不能為求得一時一事的解決亂開口子，否則會引起攀比，引發(fā)更尖銳的矛盾。妥善處理就是針對群眾反映的問題是否合法作出明確答復(fù)，并講清所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，切忌含糊不清，留下隱患；同時，區(qū)別群眾上訪問題的性質(zhì)，采取不同的方式方法處理：對于政策有明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以的解決，要抓緊糾正錯誤；對于群眾要求合理、但政策沒有明確規(guī)定或規(guī)定不夠完善的，要抓緊研究制定和完善相關(guān)的政策；對于群眾提出的要求應(yīng)當(dāng)解決、但因條件不成熟一時難以解決的，要主動說明情況，向群眾解釋清楚，同時積極創(chuàng)造條件適時予以解決；對于群眾提出的不合理要求，要進(jìn)行說服教育、積極引導(dǎo)；對信訪過程中采取過激行為影響工作秩序的，要勸阻、批評，講清其行為的后果，不能唯唯喏喏，聽之任之，要理直氣壯地堅持原則。前一段時間，德城區(qū)勞動局有一個人對仲裁裁決不服，到局里上訪鬧事，工作人員勸阻批評無效，果斷撥打了110，鬧事的人嚇跑了，可見也不能一味遷就。，加強感情溝通，就地化解矛盾。有人說干信訪工作無非就是“一拖二躲三捂四推”，現(xiàn)實中這種情況確實存在，多數(shù)是用來對付無理纏訪的老戶。我通過觀察信訪干部的接訪過程，悟出幾個積極的技巧：一是搶占先機法：二是時令節(jié)氣打岔法：三是同情理解感動法：四是經(jīng)歷情感拉近法：五是寓言打比方說理法：6