【文章內(nèi)容簡介】 負責原則；③依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合原則；④治標與治本相結合原則；⑤責任原則。 ①便民原則：也稱方便信訪人原則。各級行政機關要為信訪人了解信訪事項的受理、辦理信息，促進信訪事項得到迅速反饋和處理，提供各種便利條件，是“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求在信訪工作中的具體體現(xiàn)。措施：包括拓寬信訪渠道，創(chuàng)新工作制度等。用群眾工作統(tǒng)領信訪工作是信訪部門的新理念，市、區(qū)一級成立群眾工作部（級別同等或高于信訪局，與信訪局是一套班子兩塊牌子），鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立群眾工作站，社區(qū)、村居成立群眾工作室，將管理觸角伸向基層，暢通群眾表達渠道，老百姓在家門口就能反映情況，解決問題，使工作重心下移、關口前移，防止信訪上行。8月30號市信訪局揭牌成立群眾工作部，這樣一個名稱的改變，顯現(xiàn)的是工作思路、工作機制的轉變。②屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責愿則： a.“屬地管理”:就是按照信訪問題發(fā)生地或信訪人戶籍所在地，把信訪事項轉送或者移交有關地方和部門解決。存在一個問題：當戶籍所在地與信訪問題發(fā)生地不一致時，信訪事項該由誰負責？一般來講，以信訪事項發(fā)生地作為屬地管理的劃分標準更切合工作實際，更有利于信訪問題依法、及時、就地解決，昨天，我們單位來了一個上訪者，德城區(qū)人士在陵縣一個工廠打工，手指在工作中不慎骨折，雇主不給治療，我們指點他去了陵縣人社局工傷辦。對于無明確的主管部門的信訪問題，或跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門越級上訪，不宜指定一個部門辦理的，由信訪人戶籍所在地的政府統(tǒng)籌負責。老上訪戶，哪個街道都不愿意落給戶口，天衢街道的一個上訪戶，買房搬到廣川社區(qū)，就一個哭一個笑，天衢笑廣川哭，因為人在責任在。：屬于哪一地區(qū)、哪一級，就由哪一地區(qū)、哪一級解決，做到層層負責、件件落實。信訪事項原則上由事發(fā)地政府解決，事發(fā)地政府解決不了的，也可以由其上一級政府解決，但下級政府不能將矛盾直接推給上級政府，否則，大量信訪問題都會聚集到中央，形成“倒金字塔型”。、誰負責:在明確信訪事項歸哪一級政府負責后，政府中主管此項工作的部門應當承擔具體受理、辦理的責任。無論是各部門直接受理的上訪，是通過信訪局途徑轉來的、還是各種熱線途徑收集的、亦或是向政府領導寫信反映的問題，最后都要由主管部門負責辦理和解決。大家上班后，會看到各種“督辦單”。③依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合原則依法解決信訪問題是指要依照法律、法規(guī)、規(guī)章和有關政策的規(guī)定，解決信訪人提出的投訴請求。及時、就地解決信訪問題，是指要按照便民、利民的要求，不斷提高信訪工作效率和水平。解決信訪問題，尤其要強調(diào)“依法”，既要防止不依法辦事?lián)p害群眾合法權益，又要防止為了息事寧人而突破法律法規(guī)無原則地遷就、滿足信訪人的無理要求。疏導教育，是指做好說服、解釋和思想政治工作，疏導群眾情緒，引導上訪人以理性、合法方式表達利益訴求。依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合，強調(diào)信訪工作既是處理群眾反映問題的過程，又是疏導群眾情緒、開展思想政治工作、對群眾進行宣傳教育的過程。④治標與治本相結合原則：治標，就是采取認真負責的態(tài)度，及時解決已經(jīng)發(fā)生的信訪問題，化解已經(jīng)產(chǎn)生的矛盾和糾紛。治本，就是嚴格依法行政，減少和防止違法的或者不當?shù)男姓袨榘l(fā)生。用在治標過程中，取得的經(jīng)驗，改進工作，達到治本的目的。⑤責任原則：是指處理人民來信來訪是各級政府和政府部門的法定職責，如果不積極履行職責，認真處理信訪事項，造成后果的，要承擔相應的行政和法律責任。胡總書記曾論述過發(fā)展與穩(wěn)定的關系：“發(fā)展是硬道理，是第一要務；穩(wěn)定是硬任務，是第一責任。發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績?！痹谛旁L部門實行特殊時期進京非法訪一票否決制，我知道有一位縣市區(qū)的信訪局長和一個街道黨委書記，因為奧運期間有人進京上訪，處置不當，被免了職。信訪責任是很重的。是做好信訪工作的重要條件和保證，是提高處理信訪事項的效率和效果的關鍵。根據(jù)所規(guī)定的內(nèi)容不同，信訪工作機制和制度可以劃分為四類：①管理類、②職責類、③方法類、④程序類。這些制度有的是針對信訪專門工作機構的，有的是針對所有行政機關的，這里我們只重點講解一下針對所有行政機關的。 ①管理類： ：建立統(tǒng)一領導、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的信訪工作格局 。：建立全國信訪信息系統(tǒng)，公布與信訪工作有關的法律、法規(guī)、規(guī)章，信訪事項的處理程序，公布信訪工作機構的地址、信箱、電話、信訪接待的時間和地點，公布信訪事項處理進展及結果，以便查詢。：規(guī)定行政機關及其工作人員不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料及有關情況透露或者轉給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位。：各級人民政府應當將信訪工作績效納入公務員考核體系，獎的方面：對在信訪工作中作出優(yōu)異成績的單位或者個人，由有關行政機關給予獎勵；對信訪人反映的情況，提出的建議、意見，對經(jīng)濟社會發(fā)展或者對改進國家機關工作以及保護公共利益有貢獻的，給予獎勵；懲的方面：對工作人員在處理信訪問題中的失職、瀆職行為，依法追究有關人員的責任，并在一定范圍內(nèi)予以通報。 ②職責類 ：市級、縣、鄉(xiāng)級人民政府及其工作部門建立行政機關負責人信訪接待日制度，由行政機關負責人協(xié)調(diào)處理信訪事項。我市規(guī)定每月20日為大接訪日（每月一次），三級政府及部門負責人都要出面接待，登記掛號的信訪人可以當面向有關行政機關負責人反映信訪事項，登記是有講究，哪個事情哪個領導接待，哪個事情不讓領導接。區(qū)縣（一般每周一次）都有自己的小接訪日。：三種情形，一是行政機關工作人員是與信訪人是近親屬；二是行政機關工作人員與信訪事項或信訪人有直接利害關系的；三是對信訪事項作出處理意見的工作人員不能主持參與復查、復核，對信訪事項做出復查意見的，不能再主持參與復核。 ：規(guī)定縣級以上人民政府信訪工作機構擁有向本級人民政府提出完善政策和改進工作建議的職責。信訪工作機構應當向本級人民政府定期提交信訪情況分析報告③方法類 ：堅持定期排查與不定期排查相結合，局部排查與整體排查相結合，重大會議、節(jié)日期間排查與經(jīng)常性排查相結合，對可能引發(fā)群體性事件的苗頭和隱患，進行全面細致深入排查，及早發(fā)現(xiàn)，及時掌握，及早化解在在萌芽狀態(tài)。 ：規(guī)定對重大、復雜、疑難的信訪事項，可以舉行聽證。聽證應當公開舉行，通過質詢、辯論、評議、合議等方式，查明事實，分清責任。：建立政府主導、社會參與、有利于迅速解決糾紛的工作機制；信訪工作機構應當組織相關社會團體、法律援助機構，相關專業(yè)人員、社會志愿者等共同參與，運用咨詢、教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等方法，依法、及時、合理處理信訪人的投訴請求。 ④程序類 ：信訪人向縣級以上人民政府信訪工作機構或者其他行政機關提出信訪事項，應當進行登記。 ：規(guī)定政府信訪工作機構收到信訪事項后，對依照法定職責屬于本級人民政府或者其工作部門處理的信訪事項，應當轉送有權處理的行政機關；情況重大、緊急的，應當及時提出建議，報請本級人民政府決定。：規(guī)定縣級以上人民政府信訪工作機構收到信訪，對已經(jīng)或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的，應當告知信訪人依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關機關提出；政府信訪工作機構以外的行政機關收到信訪事項，對不屬于本機關職權范圍的，應當告知信訪人向有權的機關提出，有關行政機關收到信訪事項，不能當場答復是否受理的，應當在規(guī)定的時限內(nèi)書面告知信訪人。 、緊急信息的報送、處理制度：規(guī)定公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信記信息時，應當就近向有關行政機關報告。地方各級人民政府接到報告后