【正文】 障。行政審判白皮書：即《行政案件司法審查報(bào)告》，主要內(nèi)容是人民法院對(duì)審理的行政案件進(jìn)行全面梳理，總結(jié)行政案件的特點(diǎn)和規(guī)律，分析行政機(jī)關(guān)敗訴的原因，并對(duì)進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為、促進(jìn)依法行政提出意見和建議。國家賠償：國家機(jī)關(guān)（含行政機(jī)關(guān)以及行使國家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)）或國家機(jī)關(guān)工作人員，違法行使職權(quán)、侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害的，由國家依法承擔(dān)賠償責(zé)任的制度。訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制：訴訟與人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、仲裁等非訴訟糾紛解決方式之間相互配合、相互協(xié)調(diào)，有效化解矛盾糾紛的制度體系。簡易程序：基層人民法院和它派出的法庭審理事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的民事案件或基層人民法院審理某些事實(shí)清楚、情節(jié)簡單、犯罪輕微的刑事案件所適用的比普通程序相對(duì)簡化的審判程序。再審：人民法院對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁判，符合法定條件的，依法重新審理的審判制度?！疤炱接?jì)劃”：為了維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，營造和諧的務(wù)工環(huán)境，信陽市中級(jí)法院于2007年6月出臺(tái)旨在維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的務(wù)實(shí)項(xiàng)目。從成立農(nóng)民工維權(quán)專門合議庭、快立、快審、快執(zhí)、加強(qiáng)巡回審判、加強(qiáng)訴訟調(diào)解、送法到農(nóng)家、對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行回訪、開展司法救助等九個(gè)方面強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民工的司法保護(hù)力度。堅(jiān)持重在持續(xù)、重在提升，三年多來，兩級(jí)法院實(shí)施“天平計(jì)劃”共審執(zhí)涉農(nóng)民工案件2000余件，涉及農(nóng)民工13000余人，為農(nóng)民工挽回經(jīng)濟(jì)損失5800余萬元，法律效果、社會(huì)效果良好。信陽法院實(shí)施“天平計(jì)劃”，比去年年初省法院要求全省法院“開展集中清理拖欠農(nóng)民工工資活動(dòng)”還早兩年半。征信：為了滿足從事信用活動(dòng)的機(jī)構(gòu)在信用交易中對(duì)信用信息的需要，專業(yè)化的機(jī)構(gòu)依法采集、調(diào)查、保存、整理，提供企業(yè)和個(gè)人信用信息的活動(dòng)。1法律進(jìn)校園“八個(gè)一”：上一堂法制課、舉辦一次模擬庭審、舉辦一次圖片展、開一次主題班隊(duì)會(huì)、舉辦一次知識(shí)競賽、開展一次談心、進(jìn)行一次回訪幫教、組織一次庭審觀摩。1裁判文書上網(wǎng)：河南省高級(jí)人民法院《裁判文書上網(wǎng)公布管理辦法》規(guī)定：各類一審、二審、再審案件除未成年人犯罪案件、涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私案件外的判決書全部上網(wǎng)；一方或雙方當(dāng)事人明確要求不上網(wǎng)公布其裁判文書，確有正當(dāng)理由的，經(jīng)主管副院長審核，可以不上網(wǎng)；敏感性、群體性案件或其他社會(huì)影響較大案件的裁判文書，經(jīng)主管副院長審批，可以推遲上網(wǎng)。裁定書原則上不上網(wǎng)。但是，維持原判的刑事裁定；不予受理的裁定；對(duì)管轄權(quán)有異議的裁定；駁回起訴、申訴的裁定；發(fā)回重審的裁定；執(zhí)行異議的裁定；執(zhí)行復(fù)議的裁定和決定需要上網(wǎng)。1社會(huì)法庭：河南省高級(jí)人民法院于2009年4月份倡導(dǎo)、開展的多元化矛盾糾紛解決機(jī)制的探索和創(chuàng)新舉措。是群眾推薦的在鄉(xiāng)村德高望重、熱心公益、有較高解決糾紛能力的普通公民擔(dān)任社會(huì)法官，依據(jù)法律法規(guī)、鄉(xiāng)規(guī)民約、道德倫理等，以協(xié)商、調(diào)解方式自主、自治地解決社會(huì)矛盾糾紛的社會(huì)組織。每個(gè)社會(huì)法庭配備23名常駐社會(huì)法官，從各行政村或社區(qū)分別選定23名社會(huì)法官，共同組成社會(huì)法官庫。社會(huì)法官的選任由群眾推薦和法院審查相結(jié)合。社會(huì)法庭主要調(diào)處婚姻家庭、損害賠償、宅基地糾紛、相鄰關(guān)系等各類社會(huì)矛盾糾紛。以成本低廉、不收取費(fèi)用、程序簡便、不拘形式、依據(jù)靈活為特點(diǎn)。社會(huì)法庭調(diào)解的案件，除調(diào)解達(dá)成協(xié)議即時(shí)履行或者當(dāng)事人不要求法院確認(rèn)效力以外，只要不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定及自愿原則，人民法院可以通過簡易程序予以確認(rèn)，經(jīng)確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議具有強(qiáng)制執(zhí)行的效力。1人民陪審團(tuán)：河南省高級(jí)人民法院推行的一項(xiàng)緊密聯(lián)系群眾、司法民主改革的創(chuàng)新舉措。各縣區(qū)人民陪審團(tuán)成員庫人數(shù)不低于500人，由各縣區(qū)法院通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦事處，村民委員會(huì)或居民委員會(huì)推薦基層群眾組成。擬邀請人民陪審團(tuán)參審時(shí)，應(yīng)當(dāng)從人民陪審團(tuán)庫中隨機(jī)抽取2030人，并根據(jù)各成員是否應(yīng)當(dāng)回避、能否參審等情況，最終確定913人（單數(shù)）組成人民陪審團(tuán)。人民陪審團(tuán)成員獨(dú)立發(fā)表意見，合議庭評(píng)議時(shí)，應(yīng)將人民陪審團(tuán)意見作為重要參考，但制作裁判文書時(shí)，不顯示人民陪審團(tuán)意見。省法院規(guī)定，2010年全省各中院試行人民陪審團(tuán)制度審理案件不少于10件，基層法院不少于5件。去年，我市法院試行人民陪審團(tuán)制度審理了76件案件，增強(qiáng)了司法透明度和開放性，增強(qiáng)了人民群眾對(duì)司法工作的了解、理解和監(jiān)督，促進(jìn)了案件裁判法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一，取得了初步成效。1“五個(gè)嚴(yán)禁”：最高人民法院針對(duì)影響司法廉潔的突出問題而作出的五條禁令：即嚴(yán)禁接受案件當(dāng)事人及相關(guān)人員的請客送禮；嚴(yán)禁違反規(guī)定與律師進(jìn)行不正當(dāng)交往；嚴(yán)禁插手過問他人辦理的案件；嚴(yán)禁在委托評(píng)估、拍賣等活動(dòng)中徇私舞弊；嚴(yán)禁泄露審判工作秘密。人民法院工作人員凡違反上述規(guī)定，依紀(jì)依法追究相應(yīng)責(zé)任。1聯(lián)系人大代表、政協(xié)委員“一、三、五”活動(dòng)：為搭建與人民群眾更廣泛聯(lián)系的橋梁，從2009年開始，市中級(jí)法院按照《信陽市中級(jí)人民法院關(guān)于認(rèn)真開展聯(lián)系人大代表、政協(xié)委員活動(dòng)方案》部門負(fù)責(zé)人聯(lián)系一名、院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系三名、部門聯(lián)系五名人大代表或政協(xié)委員的規(guī)定，通過走訪、座談、電話聯(lián)系、通報(bào)工作情況等形式與代表和委員結(jié)對(duì)聯(lián)絡(luò)，廣納民意，隨時(shí)聽取對(duì)法院工作的意見和建議。各位代表、委員積極向法院提出了很多好的意見和建議，及時(shí)幫助法院改進(jìn)工作。此項(xiàng)活動(dòng)得到市人大常委會(huì)的充分肯定，姚鐵璜主任作出重要批示給予肯定和支持。附件二：審判和執(zhí)行工作情況圖表2010年全市法院審結(jié)案件類型圖（一）2010年全市法院審結(jié)案件類型圖（二）2010年全市法院審結(jié)案件來源圖2010年全市法院審結(jié)案件效果圖第五篇：淄博市中級(jí)人民法院工作報(bào)告淄博市中級(jí)人民法院工作報(bào)告2012年2月28日在淄博市第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上淄博市中級(jí)人民法院院長劉亞寧 各位代表：現(xiàn)在，我代表市法院向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請 各位列席的同志提出意見。市十三屆人大一次會(huì)議以來，全市法院在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng) 導(dǎo)，市人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督，市政府、市政協(xié)及社會(huì)各 界關(guān)心支持下，以黨的十七大和十七大以來歷次全會(huì)精神為 引領(lǐng)，緊緊圍繞“公信法院’’創(chuàng)建目標(biāo)，牢固樹立“三個(gè)至上’’指導(dǎo)思想，認(rèn)真踐行“為大局服務(wù)、為人民司法’’工作主題，嚴(yán)格履行憲法和法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作取得新的 進(jìn)展。市法院先后榮獲“省級(jí)文明單位’’等46項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)；淄川區(qū)法院被最高法院表彰為全國優(yōu)秀法院，臨淄區(qū)法院被 省法院榮記集體一等功；量刑規(guī)范化、審判管理、“三 型法庭”、法官便民工作站等十余項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)做法被上級(jí)法院總 結(jié)推廣；省市領(lǐng)導(dǎo)百余次對(duì)法院工作做出批示，給予肯定和 鼓勵(lì)。一、全面準(zhǔn)確發(fā)揮審判職能作用，服務(wù)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文 化強(qiáng)市建設(shè)貼緊市委“一個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)突出’’總體部署，能動(dòng)司 法，主動(dòng)服務(wù)。四年來，全市法院共審判執(zhí)行各類案件 21 5437件；其中，市法院審判執(zhí)行1 7025件?！獔?jiān)持更新理念與改進(jìn)策略并重，不斷提升司法保障 “內(nèi)涵發(fā)展’’的整體效果。大力推進(jìn)服務(wù)型、主動(dòng)型、高效型司法，針對(duì)民間借貸等敏感熱點(diǎn)問題，積極問計(jì)求智，做 好司法應(yīng)對(duì)。先后制定服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展等20余項(xiàng)指 導(dǎo)意見，引導(dǎo)全市法院校準(zhǔn)坐標(biāo)，明確方向。建立實(shí)行要案 專報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等機(jī)制，妥善審理涉及重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程 的各類案件。改進(jìn)司法策略和工作方法，深入開展服務(wù)發(fā)展 “四個(gè)一’’等專項(xiàng)活動(dòng)，共制定6 7項(xiàng)具體措施，開展回訪82次，提出司法建議1 5 6條，司法保障的針對(duì)性和有效性 不斷增強(qiáng)。——堅(jiān)持打擊犯罪與保障人權(quán)并重，維護(hù)全市社會(huì)穩(wěn) 定。準(zhǔn)確把握社會(huì)治安形勢，充分發(fā)揮維穩(wěn)主力軍作用。四 年來，共審理各類刑事案件1 1 65 1件，判處罪犯1 5780人。突出強(qiáng)化打擊職能，始終保持對(duì)搶劫、殺人等嚴(yán)重暴力犯罪 以及盜竊、搶奪等多發(fā)性犯罪的“嚴(yán)打’’高壓態(tài)勢，審結(jié)上述案件5 504件，1 76 5名罪犯被判處五年以上有期徒刑至死刑。嚴(yán)厲懲處非法集資、制假售假等破壞市場秩序的犯罪行為，依法審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件1071件，為國家和集體挽回?fù)p 失943萬元。加大職務(wù)犯罪懲處力度，審理相關(guān)案件398 件，574名國家工作人員被追究刑事責(zé)任。認(rèn)真貫徹“寬嚴(yán) 相濟(jì)，刑事政策，依法對(duì)8310名確有悔罪表現(xiàn)、罪行輕微 的初犯偶犯從輕或減輕處罰；對(duì)14054名自覺接受改造并符 合法定條件的服刑人員予以減刑假釋。把心理咨詢納入未成 年人犯罪案件審理過程，以人性化司法教育感化挽救失足青 少年。參與緩刑、管制和假釋罪犯的跟蹤幫教和刑滿釋放人 員的社區(qū)矯正，幫助他們增強(qiáng)回歸社會(huì)的能力。研發(fā)量刑輔 助軟件，規(guī)范量刑適用標(biāo)準(zhǔn)，完善量刑庭審程序，扎實(shí)推進(jìn) “量刑規(guī)范化”改革，被確定為國家司法改革重要成果之一，并推動(dòng)全國法院系統(tǒng)該項(xiàng)工作進(jìn)入推廣實(shí)施階段。——堅(jiān)持權(quán)利救濟(jì)與終結(jié)訴訟并重，調(diào)節(jié)規(guī)范經(jīng)濟(jì)社會(huì) 關(guān)系。把實(shí)現(xiàn)權(quán)利救濟(jì)、解決民生關(guān)切、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為 民商事審判的基本定位。四年來，共審理各類民商事案件 1 35440件，標(biāo)的額21 9億元。依法審理婚姻家庭、損害賠 償案件49341件，確保進(jìn)入訴訟渠道的民生問題得到妥善解 決。依法審理勞動(dòng)關(guān)系案件7 904件，促進(jìn)勞資關(guān)系和諧。依法審理涉農(nóng)案件2866件，助推農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng) 村繁榮。依法審理融資案件3851 3件，保障金融安全、化解金融風(fēng)險(xiǎn)。依法審理合同糾紛、房地產(chǎn)開發(fā)案件35 775件，維護(hù)市場主體的法律權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益。依法審理企業(yè)破產(chǎn)重組改制、股權(quán)糾紛案件3 79件，支持有利于轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的 市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。依法審理各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件662件，推動(dòng)全 市科技自主創(chuàng)新和品牌營銷戰(zhàn)略實(shí)施?！獔?jiān)持依法支持和有效監(jiān)督并重，促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng) 新。把平等保護(hù)、化解爭議作為行政審判工作的基本要求。四年來，共審理各類行政訴訟案件7854件。暢通行政訴訟 渠道，加大具體行政行為合法性審查力度，既保護(hù)行政相對(duì) 人合法權(quán)益，又支持行政機(jī)關(guān)依法履行社會(huì)管理職能。探索 建立行政與司法良性互動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)行政糾紛多渠道、實(shí)質(zhì) 性解決。辦理相關(guān)部門國家賠償案件7件，充分保障賠償請 求人的合法權(quán)益?！獔?jiān)持內(nèi)部提升與外部借力并重，破解“執(zhí)行難”問 題。把最大限度實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人合法權(quán)益作為執(zhí)行工作的目標(biāo)。四年來，共執(zhí)結(jié)各類案件601 46件，標(biāo)的額96億元，實(shí)際 %o抓好評(píng)估拍賣歸口管理等工作，有效 規(guī)范執(zhí)行行為。構(gòu)建執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善威懾和協(xié)助執(zhí)行體 系，共限制出境30人次，嚴(yán)懲拒不執(zhí)行生效判決、裁定犯 罪9案10人，并通過新聞發(fā)布、媒體曝光等措施，督促被 執(zhí)行人自覺履行義務(wù)。爭取社會(huì)各界理解和支持，營造有利 于破解“執(zhí)行難’’問題的外部環(huán)境。組織開展集中清理執(zhí)行積案、反規(guī)避執(zhí)行等專項(xiàng)活動(dòng)，納入清理范圍的1 324件有 財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件全部執(zhí)結(jié)，25474件確無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件依法終結(jié)，31 7件反規(guī)避執(zhí)行案件順利執(zhí)結(jié)，收到良好的 社會(huì)效果。——堅(jiān)持源頭治理與統(tǒng)籌化解并重，做好涉訴信訪工 作。注重強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)、踐行群眾路線，扎實(shí)處理涉訴信訪 問題。四年來，全市法院共辦理申訴、申請?jiān)賹徏捌渌讣?339件，接待處理來信、來訪3 182件（人）次，涉訴信訪 總量比前四年下降78%0推動(dòng)建立涉訴信訪督導(dǎo)穩(wěn)控機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)首辦負(fù)責(zé)、訴訪分離、責(zé)任倒查、一票否決、案件 終結(jié)等工作制度，408件重點(diǎn)涉訴信訪案件得到妥善解決。圓滿完成重大活動(dòng)期間的維穩(wěn)任務(wù)和安保值班工作，多次受 到省法院和市委表彰。二、始終堅(jiān)持以創(chuàng)建“公信法院”為統(tǒng)領(lǐng)，積極推進(jìn)法 院整體工作科學(xué)發(fā)展四年來，全市法院圍繞建設(shè)公正高效權(quán)威審判機(jī)關(guān)，努 力提高群眾對(duì)法院工作的滿意度和公信力?！媛鋵?shí)“高快好省’’辦案要求，著力打造審判質(zhì)效品牌。堅(jiān)持抓案件質(zhì)量、效率、效果不動(dòng)搖，努力爭辦 “鐵案、精品案、和諧案’’o加大立案審查力度，切實(shí)防范虛假訴訟、惡意訴訟案件產(chǎn)生。認(rèn)真推行流程隨機(jī)分案、案件 審限預(yù)警等做法，促進(jìn)審判效率不斷提升。四年來，全市法 院審（執(zhí)）限結(jié)案率、整體結(jié)案率均達(dá)到100%；建立完善 案件質(zhì)效動(dòng)態(tài)預(yù)警、發(fā)改案件責(zé)任認(rèn)定等制度，深入組織開展“三零競賽”、超長期未結(jié)案件專項(xiàng)清理等活動(dòng)，全市法 院案件發(fā)改率逐年降低，辦案社會(huì)效果持續(xù)向好。——突出抓好服判息訴工作，著力打造矛盾化解品牌。圍繞參與實(shí)施“固本強(qiáng)基維穩(wěn)’’工程，以化解矛盾為主線，以終結(jié)糾紛為目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。四年來，全市 法院案件經(jīng)過一、二審及再審后服判息訴率始終保持在 %以上。加大民商事調(diào)解、刑事附帶民事訴訟調(diào)解、輕 微刑事案件和解、行政案件協(xié)調(diào)、執(zhí)行和解力度，切實(shí)做好 判前析理、判后釋明，確保當(dāng)事人特別是敗訴當(dāng)事人服判息 訴。積極推進(jìn)調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)人民調(diào)解協(xié)議司法確 認(rèn)工作，推動(dòng)矛盾糾紛訴前化解，全市法院受理案件數(shù)量持 續(xù)下降。——深化審判執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐探索，著力打造審判管理 品牌。立足“強(qiáng)化系統(tǒng)控制、突出節(jié)點(diǎn)管理’’，先后制定民商事案件立案審查、案件質(zhì)量評(píng)查、破產(chǎn)案件審理等標(biāo)準(zhǔn)，著力提高審判管理的精細(xì)化水平。創(chuàng)新涉案資產(chǎn)管理機(jī)制和 涉案資產(chǎn)流程管理體系，重點(diǎn)規(guī)范案件合議、裁判文書簽 發(fā)、卷宗歸檔等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，做到訴訟過程無縫隙監(jiān)管。建立 數(shù)字化審判管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)案件進(jìn)展實(shí)時(shí)跟蹤，質(zhì)效指標(biāo)自 動(dòng)生成。省法院專門召開現(xiàn)場會(huì)總結(jié)推廣我們的經(jīng)驗(yàn)做法?！獜?qiáng)化司法為民工作舉措，著力打造民生保障品牌。實(shí)施訴訟服務(wù)大廳“一站式’’服務(wù)，為群眾“打官司’’提供便利條件。充分發(fā)揮“法官便民工作站”作用，積極打造一小時(shí)司法服務(wù)圈。四年來，法官便民工作站共受理案件 71 77件，提供法律咨詢20337（人）次，指導(dǎo)人民調(diào)解組織化解矛盾糾紛7439起。建立完善司法救助機(jī)制，全市法院 共為306 7起案件當(dāng)事人緩減免訴訟費(fèi)825萬元，市法院共 向70名生活確有困難的當(dāng)事人發(fā)放救助資金203萬元，彰 顯社會(huì)主義司法制度的人文關(guān)懷。——加大物質(zhì)裝備建設(shè)力度，著力打造科技司法品牌。堅(jiān)持司法與現(xiàn)代科技深度融合的工作導(dǎo)向，立足“莊重、簡 約、合規(guī)、實(shí)用’’，市法院綜合審判樓順利竣工并按期投入使用。圍繞實(shí)施天平工程，加快科技法庭建設(shè)和應(yīng)用步伐，201 1年起市法院對(duì)所有案件庭審全程錄音錄像、同步錄入 電子檔案，并實(shí)現(xiàn)最高法院遠(yuǎn)程提訊、復(fù)核死刑案件。繼續(xù) 深化網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)、電