【正文】 的熱點難點問題，努力提升公眾滿意度。（三）堅持以“五大重點領域”為創(chuàng)新點，突出改革開放主動力，提升科學發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展的推動力。改革是最大的紅利。堅持以改革統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展，將改革精神、開拓意識融入到各項工作、各個環(huán)節(jié)之中，以改革的辦法、創(chuàng)新的舉措突破瓶頸、化解難題、推動工作。促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，清理和廢除對非公有制經(jīng)濟各種形式的不合理規(guī)定，激發(fā)各類市場主體活力和創(chuàng)造力。用好民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金，完善中小微企業(yè)扶持政策，落實微企成長幫扶工作機制，推進“助保貸”工程。推動民間資本進入基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)、金融服務、教育醫(yī)療、養(yǎng)老健康等領域。深化工商登記制度改革，推進工商注冊制度便利化。推進國有企業(yè)改革。堅持分類改革、分類發(fā)展、分類考核、分類監(jiān)管的基本思路，全面深化國有企業(yè)和國資監(jiān)管體制改革，提高國資監(jiān)管效率。分類完善公司法人治理結構，健全國有資本收益保障與使用評價制度，提高國有資本運行效率。充分發(fā)揮國有資本杠桿作用，探索國有企業(yè)股份多元化改造的有效途徑。深化財稅體制改革。實施全面規(guī)范、公開透明的預算制度，清理和規(guī)范重點支出與財政收支或地區(qū)生產(chǎn)總值掛鉤事項，提升財政統(tǒng)籌平衡能力。啟動預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控改革。深化政府采購改革，加大政府購買社會公共服務力度。推進營業(yè)稅改征增值稅試點。清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。健全完善重點工程平臺“找錢—用錢—還錢”機制，切實防范政府性債務風險。統(tǒng)籌社會事業(yè)改革。深化教育領域綜合改革，促進管辦評逐步分離，不斷提升學校辦學自主權；繼續(xù)探索集團化辦學模式，加強教師交流力度，推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。深入推進公立醫(yī)院和基層醫(yī)療綜合改革，健全三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，促進優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，改善群眾就醫(yī)環(huán)境。推進食品藥品監(jiān)管體制及衛(wèi)生計生機構改革；有序實施“單獨兩孩”生育政策。加強對內(nèi)對外開放。開放也是改革，高水平開放可以倒逼深層次改革。積極助推兩江新區(qū)開發(fā)開放，發(fā)揮好龍頭引領作用。堅持將招商引資作為發(fā)展的“一號工程”，依托“九大重點工程”，做實招商平臺，優(yōu)化招商環(huán)境，著力儲備一批、包裝一批、推出一批重點招商項目，以招商增量促結構調(diào)整，確保全年實際利用外資4億美元、實際利用內(nèi)資240億元。全方位開展對外交流合作，推動外貿(mào)企業(yè)擴大出口，支持有條件的企業(yè)開拓國際市場。（四）堅持以“五大惠民行動”為支撐點，突出民計民生主地位，提升科學發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展的向心力。我們所做的一切工作，都是為了讓全區(qū)人民過上好日子。著眼成為全市改善民生的排頭兵，完善“基本民生”，保障“底線民生”，解決“熱點民生”，確保完成“22件民生實事”任務，努力使全區(qū)人民生活得更加幸福、更有尊嚴。實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)惠民行動。把促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺在突出位置，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和中小微企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)與就業(yè)良性互動，努力實現(xiàn)全域充分就業(yè)。深入推進創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建，推廣嘉陵三村微企園成長工場經(jīng)驗，著力打造創(chuàng)業(yè)孵化基地、街鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)示范基地和社區(qū)創(chuàng)業(yè)示范點。完善政府購買公益性崗位機制，促進困難群體就業(yè)。依法維護勞動者合法權益，有效預防和化解勞動糾紛。實施群眾健康惠民行動。不斷完善公共衛(wèi)生服務體系、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、基本藥物制度體系。推進市紅十字會醫(yī)院A區(qū)擴建及“三甲”醫(yī)院創(chuàng)建，基本建成區(qū)中醫(yī)院康復保健大樓。強化醫(yī)療服務行為監(jiān)管，合理控制醫(yī)藥費用，減輕群眾就醫(yī)負擔。加強醫(yī)德醫(yī)風建設，構筑和諧醫(yī)患關系。健全疾病預防控制體系，加強衛(wèi)生應急處置。深入開展食品藥品市場專項整治，切實保障人民群眾生命健康安全。實施首善教育惠民行動。大力推進學校標準化建設，新建、改擴建7所中小學和4所優(yōu)質民辦學校，創(chuàng)建全國義務教育均衡發(fā)展合格區(qū)。進一步規(guī)范學前教育、民辦教育、特殊教育，推動基礎教育、職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，促進流動人口子女平等入學。深化減負提質，實施“一校一品”特色建設，推進10所學校文化建設，促進學校內(nèi)涵式發(fā)展。實施社會保障惠民行動。繼續(xù)加大社保擴面征繳力度，在全市率先構建覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障便民服務網(wǎng)絡。促進城鄉(xiāng)低保與專項救助、臨時救助有機銜接，著力提高困難群體、特殊群體和優(yōu)撫群體的生活保障水平。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系。新建10個社區(qū)日間照料中心。完成300戶貧困殘疾人家庭無障礙改造。穩(wěn)步推進保障性住房建設，新建、續(xù)建安置房253萬平方米，廉租住房保障514戶。實施文化體育惠民行動。深入推進農(nóng)家書屋、惠民電影等工程，提升“觀音橋廣場文化之聲”品質。建成5個示范社區(qū)、示范村文化室。加強文物保護和合理利用，建成徐悲鴻舊居陳列館。健全公共文化、體育服務體系，有序開放學校體育設施，萬人公共文化和體育設施面積分別達480平方米和18000平方米、免費開放率達100%和98%以上。同步發(fā)展群眾體育和競技體育，建成3個國民體質監(jiān)測示范點，舉辦江北區(qū)第七屆運動會。（五）堅持以“三大工作體系”為著力點，突出和諧穩(wěn)定主旋律，提升科學發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展的保障力。著眼成為全市社會和諧的首善區(qū)，務求在維護公共安全機制上、改進社會治理方式上、提高信訪維穩(wěn)水平上有新突破，努力營造和諧安定的社會環(huán)境。完善公共安全工作體系。深化平安江北建設，健全社會治安立體化防控體系，完善“雙向掛牌”整治機制，依法防范和懲治違法犯罪活動。嚴格落實企業(yè)安全主體責任和職能部門監(jiān)管責任，強化道路交通、建筑、?；⑾?、特種設備等重點領域安全管理，遏制重特大安全事故發(fā)生。健全防災減災救災體系，加快應急聯(lián)動指揮系統(tǒng)建設，提高應對各類災害和突發(fā)事件的能力。創(chuàng)新社會治理工作體系。推動社會治理重心下移，健全街鎮(zhèn)、社區(qū)、社會單位三級綜合服務管理平臺，完善綜合性社區(qū)服務中心建設，推進網(wǎng)格化管理、社會化服務。新建、改擴建6個社區(qū)服務站，爭創(chuàng)全國和諧社區(qū)建設示范城區(qū)。加強社會組織培育和管理，促進政府治理與社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。加強實有人口管理，提升流動人口和特殊人群服務管理水平。健全信訪維穩(wěn)工作體系。完善有序的訴求表達、權益保障機制，創(chuàng)新干部直接聯(lián)系群眾制度，促進合理訴求及時解決。加強矛盾糾紛調(diào)解隊伍建設，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動機制。深入開展“六五”普法，搞好法律服務和法律援助。改革信訪工作制度，把涉法涉訴信訪納入法制軌道解決。支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好新形勢下的對臺、僑務、民族、宗教工作。加強國防動員和后備力量建設，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結。三、自身建設：崇高的使命，不懈的追求改革發(fā)展的新形勢，人民群眾的新期盼，迫切要求政府有新作為。要以自我革命的決心和力度，切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，努力建設法治政府和服務型政府。（一）加快轉變職能，推動政府善治。深刻認識市場在資源配置中的決定作用，處理好政府與市場、與社會的關系。進一步清理、精簡行政審批項目，推行網(wǎng)上申報和審批，讓市場主體更有發(fā)展空間和活力。繼續(xù)推進事業(yè)單位分類改革。嚴控機構編制。健全績效考核評價機制。加快政務云平臺建設。深化政府信息公開，搞好政府新聞發(fā)布，加強政務微博建設，及時回應社會關切。（二）全面依法行政，推動政府善為。堅決維護憲法法律權威，提高善用法治思維和法治方式履職的能力。規(guī)范和健全政府科學、民主、依法決策機制，嚴格落實重大決策、規(guī)范性文件合法性審查制度，切實加強重大決策和關鍵環(huán)節(jié)的法制保障。推行跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域綜合執(zhí)法，著力解決權責交叉、多頭執(zhí)法、執(zhí)法不作為等問題，堅決糾正粗暴執(zhí)法和行政違法行為。（三）改進工作作風，推動政府善行。認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，大力整治“四風”問題，嚴格執(zhí)行《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》和政治紀律“八嚴禁”、生活作風“十二不準”。深入落實“五個專項行動”，嚴格執(zhí)行規(guī)范評比表彰、節(jié)慶論壇展會、出國和議事協(xié)調(diào)機構等制度，進一步規(guī)范公務接待、會議活動、辦公用房等，嚴肅查處違規(guī)超標享受等問題。（四）強化權力制約，推動政府善督。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行體系，堅持用制度管權管事管人，把權力關進制度的籠子。進一步健全懲治和預防腐敗體系，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。探索建立“權力清單”制度。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，深化“分權制衡”、“陽光招標”、“糾風利民”行動。政府全體工作人員必須認真踐行孫政才書記提出的“快、實、細、新、儉、嚴”六字要求，既要防止沾沾自喜、驕傲自滿、盲目樂觀，又要防止得過且過、畏縮不前、不思進取，始終保持敢于擔當?shù)挠職?、攻堅克難的銳氣、追求卓越的志氣，鼓足干勁，鉚足拼勁，使出闖勁，走好每一步，干好每一天，做好每件事，讓江北的實力一年更比一年強，人民生活一天更比一天好！各位代表：新的機遇，令人鼓舞；新的挑戰(zhàn)，激人斗志；新的任務，催人奮進！讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，團結帶領全區(qū)人民，以更加寬廣的視野謀劃發(fā)展，以更加昂揚的士氣迎接挑戰(zhàn)，以更加務實的作風克難奮進，切實肩負“科學發(fā)展”使命，努力踐行“加快發(fā)展”要求，不斷強化“率先發(fā)展”優(yōu)勢，為圓滿完成今年目標任務，早日成為全市“科學發(fā)展的領頭羊、改善民生的排頭兵、社會和諧的首善區(qū)”而努力奮斗！江北區(qū)十七屆人大四次會議秘書處 2014年1月22日印發(fā)（共印450份）名詞解釋五橫五縱 魚復工業(yè)開發(fā)區(qū)骨架路網(wǎng)。五橫：福民大道、福生大道、渝宜高速、福興大道、濱江路；五縱：渝開大道、渝新大道、長安大道、兩江大道、外環(huán)高速。一業(yè)多園 五寶休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展布局。一業(yè)：萬畝竹產(chǎn)業(yè)；多園：多個300畝以上的竹博園、玫瑰園、龍眼園、葡萄園、蔬菜生產(chǎn)示范園、食用菌生產(chǎn)園等園區(qū)。鐵山十景 包括禪園聽雨、銅鑼朝天、僧官遠鐘、幽谷鑼鳴、鐵山圣泉、鎖江遺址、花田覓香、愛心莊園、草野星空、松影江月。集中體現(xiàn)鐵山坪生態(tài)區(qū)峽江文化和養(yǎng)生文化，是打造“兩江綠島、養(yǎng)生勝地”的重要元素。智慧城市 依托物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等新興信息技術，通過信息技術與其它資源要素優(yōu)化配置、信息化與城市化高度融合，促使城市更加智慧的運行，從而提高民眾生活幸福感、增強經(jīng)濟競爭力、實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。五大行動 重慶市實施的環(huán)保五大行動，包括：藍天行動、碧水行動、綠地行動、寧靜行動、田園行動。重慶“22件民生實事” 2013年，重慶市決定在全面推進就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、居民收入等民生工作的基礎上，集中力量辦好事關群眾切身利益的22件民生實事。在具體實施方案中，對每一件民生實事均明確了目標任務、工作措施、相關部門和區(qū)縣的具體分工以及具體時間表。一中心一平臺 一中心：社會管理服務中心，實現(xiàn)街鎮(zhèn)承擔綜治維穩(wěn)任務的八個主要工作部門集中辦公；一平臺：社會服務管理平臺，街鎮(zhèn)圍繞群眾關心的民生穩(wěn)定工作建立“一站式”公共服務，實現(xiàn)中心集中辦公、平臺為民服務的工作格局。老馬調(diào)解工作室 成立于2012年3月，是觀音橋街道在原群眾工作站基礎上，以馬善祥同志為核心、綜治辦相關人員為主要成員組成的轄區(qū)人民內(nèi)部矛盾調(diào)解工作室，是觀音橋街道群眾工作的重要組成部分，是人民調(diào)解參與社會管理的創(chuàng)新之舉。五個專項行動 在重慶市黨的群眾路線教育實踐活動中開展的正風肅紀專項治理、提升效能服務市場主體發(fā)展、優(yōu)化考核推動區(qū)縣科學發(fā)展、干部下訪積案解難題辦實事、固本強基創(chuàng)建基層服務型黨組織等專項行動，著力解決黨員干部在“四風”方面存在的突出問題。四風 形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。六大功能組團 玉帶新興商貿(mào)組團、觀音橋核心商貿(mào)組團、江北嘴中央商務組團、鐵山坪新興產(chǎn)業(yè)組團、魚復郭工業(yè)開發(fā)組團、五寶生態(tài)開發(fā)組團。九大重點工程 觀音橋現(xiàn)代商都、江北嘴中央商務區(qū)、港城新興產(chǎn)業(yè)園、魚復工業(yè)開發(fā)區(qū)、北濱路經(jīng)濟帶、鐵山坪生態(tài)區(qū)、唐桂新城、玉帶特色商城、五寶主題小鎮(zhèn)。兩圈一帶四中心 兩圈：觀音橋商圈和江北嘴商圈；一帶：北濱路經(jīng)濟帶；四中心：大石片區(qū)、五里店片區(qū)、寸鐵片區(qū)、魚復片區(qū)四個區(qū)域性商業(yè)中心?！? 2”產(chǎn)業(yè)體系 做大做強汽車、電子電器、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展信息技術、高端裝備制造、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和研發(fā)設計、科技服務、軟件信息服務業(yè)等生產(chǎn)性服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。兩園一基地 港城新興產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃打造的魯家山軟件產(chǎn)業(yè)園、橋溪河智慧產(chǎn)業(yè)園、臨港總部基地（港城B區(qū)）三大區(qū)域的簡稱，未來以發(fā)展軟件信息業(yè)、科技服務業(yè)、總部基地為主。三基地三中心 魚復工業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃打造的汽車制造基地、裝備制造基地、水鐵聯(lián)運基地等三大產(chǎn)業(yè)基地，以及郭家沱后現(xiàn)代生態(tài)開發(fā)中心、魚嘴多功能綜合服務中心和復盛城市新中心等三大城市中心的簡稱。科技企業(yè)孵化器 以科技初創(chuàng)企業(yè)為主要服務對象的科技創(chuàng)業(yè)平臺，主要提供行政、政策、咨詢、培訓、中介及技術支撐等科技創(chuàng)業(yè)公共服務，服務于企業(yè)的創(chuàng)業(yè)階段?？萍计髽I(yè)加速器 科技企業(yè)孵化器功能向后端的延伸，以高成長性科技企業(yè)為主要服務對象的科技創(chuàng)業(yè)平臺，主要提供技術合作、項目包裝、市場拓展、上市輔導、企業(yè)管理等個性化服務，服務于企業(yè)的成長階段。Ramp。D經(jīng)費 研究與試驗發(fā)展經(jīng)費?！伴L安1862”項目 長安汽車的前身是1862年創(chuàng)辦的上海洋炮局，是中國近代史上第一家工業(yè)企業(yè)，也是中國最早的兵工廠，后輾轉遷移至重慶。規(guī)劃中的“長安1862”將以北濱路長安第十兵工廠舊址建筑為主體，將文物保護、工業(yè)遺址改造利用和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)升級相結合，在此布局兵器工業(yè)博物館、文化藝術品交易市場、演藝劇場以及濱水文化體驗區(qū)等現(xiàn)代多元文化形態(tài)，打造與北京798媲美的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。鐵山坪生態(tài)區(qū)“五大功能性”項目 國際會議中心、鐵山坪美麗雅生態(tài)度假酒店（五星級）、鐵山坪麗亭生態(tài)度假酒店（五星級）、風情商業(yè)街和峽江邊街。九大環(huán)保工程 包括全域污染企業(yè)“升級換代”工程、全域環(huán)境質量動態(tài)監(jiān)控工程、全域水環(huán)境質量提檔升級工程、全域工業(yè)企業(yè)標準化管理工程、全域餐飲油煙清潔治理工程、全域社會綠色創(chuàng)建普及工程、全域裸土還綠工程、全域隔聲屏障建設工程、全域大環(huán)保體系網(wǎng)絡構建工程。小微企業(yè)“助保貸” 由政府提供風險補償鋪底資金作為增信手段，貸款企業(yè)提供較低水平質（抵）押擔保，由合作銀行給予融資貸款的一項信貸業(yè)務。一校一品 一種特色學校建設模式，學校根據(jù)自身優(yōu)勢，遵循教育規(guī)律，全面實施素質教育，弘揚學校特色，培育學生特長，經(jīng)過長期辦學實踐