【正文】 組織，黨的工作覆蓋面逐步擴(kuò)大。目前自治區(qū)工商聯(lián)機(jī)關(guān)黨總支所屬的非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨支部已達(dá)8個(gè)，黨員達(dá)110名。正豐集團(tuán)黨支部被自治區(qū)黨委組織部確定為“全區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作示范點(diǎn)”。工商聯(lián)引導(dǎo)非公有制企業(yè)吸收優(yōu)秀分子加入黨的組織，擴(kuò)大黨員隊(duì)伍；引導(dǎo)非公有制企業(yè)將發(fā)展黨員的重點(diǎn)放在管理人員、技術(shù)骨干、群團(tuán)負(fù)責(zé)人及生產(chǎn)一線員工，努力做到培養(yǎng)一批入黨積極分子，納新一批優(yōu)秀骨干。通過教育培訓(xùn)活動(dòng)加強(qiáng)對(duì)黨員思想政治水平和生產(chǎn)技能的教育培訓(xùn)。教育黨員提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定黨的信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，愛崗敬業(yè)，發(fā)揮模范帶頭作用。鼓勵(lì)支持非公有制企業(yè)對(duì)生產(chǎn)一線黨員開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，使黨員成為企業(yè)的生產(chǎn)骨干、技術(shù)能手、經(jīng)營行家。同時(shí)充分發(fā)揮工、青、婦等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，團(tuán)結(jié)和依靠職工，關(guān)心和維護(hù)職工的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各方面的關(guān)系，調(diào)動(dòng)職工的生產(chǎn)積極性。三、存在的問題由于非公有制經(jīng)濟(jì)人士的特殊性，受到各種條件的制約，思想政治工作還存在一些問題，主要有：一是相當(dāng)一部分非公有制經(jīng)濟(jì)人士集所有者、決策者、經(jīng)營者身份于一人，實(shí)行家族式、經(jīng)驗(yàn)式管理模式，對(duì)黨建和思想政治工作重視不夠，工作力度不夠大。一些企業(yè)中的黨組織、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織不健全，思想政治工作難以開展。二是非公有制企業(yè)黨建和思想政治工作還有空白點(diǎn)，思想政治工作覆蓋面有待進(jìn)一步擴(kuò)大。三是一些非公有制經(jīng)濟(jì)人士團(tuán)結(jié)凝聚職工、維護(hù)職工合法權(quán)益、為員工辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、維護(hù)職工合法權(quán)益方面發(fā)揮作用不夠。截止今年7月底，約占應(yīng)參保人數(shù)的三分之二，增速居全國前列。但仍有部分非公企業(yè)參保意識(shí)差，表現(xiàn)比較突出的就是業(yè)主不與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同或不按時(shí)簽訂勞動(dòng)合同，逃避為從業(yè)人員辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的義務(wù)。一些業(yè)主利用員工對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的不清楚，用變通的辦法給員工每月適當(dāng)補(bǔ)助，讓員工自己參保。四是一些非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人缺乏黨務(wù)和思想政治工作知識(shí)，其工作能力和水平還需要進(jìn)一步培訓(xùn)提高。五是員工不穩(wěn)定增加了開展思想政治工作的難度。四、幾點(diǎn)意見和建議非公有制經(jīng)濟(jì)人士的思想政治素質(zhì)與企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)。企業(yè)的健康發(fā)展需要通過一定的思想政治工作來保證。一個(gè)非公有制企業(yè)在其經(jīng)營和發(fā)展過程中始終有一個(gè)方向問題，企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展方向走偏了，不但企業(yè)不能健康發(fā)展，而且還會(huì)危害社會(huì)。企業(yè)要自始至終地堅(jiān)持正確和健康的經(jīng)營和發(fā)展方向，樹立正確的財(cái)富倫理觀和高度的社會(huì)責(zé)任感，才能把握正確的政治方向和經(jīng)營方向，確保企業(yè)的健康發(fā)展。因此，必須不斷擴(kuò)大黨的思想政治工作覆蓋面，加強(qiáng)新知識(shí)的學(xué)習(xí)，創(chuàng)新管理方法，不斷提高思想政治素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)黨的思想政治工作的凝聚力和戰(zhàn)斗力，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求解決非公有制企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中存在的問題，推動(dòng)非公有制企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。一、在自治區(qū)工商聯(lián)建立非公經(jīng)濟(jì)黨委。由于非公有制企業(yè)隊(duì)伍龐大、思想松散、居住分散、流動(dòng)性大，目前對(duì)非公有制企業(yè)中的黨員所采取掛靠機(jī)關(guān)管理和由街道社區(qū)管理的方法均存在管理不順暢、效果不佳的問題，故應(yīng)研究探索適合非公有制企業(yè)特點(diǎn)的黨組織建設(shè)模式。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和壯大，工商聯(lián)如何當(dāng)好“黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁和紐帶”，“政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)的助手”，把“兩個(gè)健康”的要求落到實(shí)處，黨建工作是一大抓手，協(xié)助黨委組織部門負(fù)責(zé)黨的建設(shè)方面的工作，是工商聯(lián)義不容辭的職責(zé)。通過黨的工作，可以與企業(yè)保持經(jīng)常性的緊密聯(lián)系，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握企業(yè)運(yùn)行情況、黨的政策貫徹落實(shí)情況、非公有制經(jīng)濟(jì)人士的思想狀況和意見要求，以及企業(yè)員工與企業(yè)主之間的關(guān)系。這樣，就可以及時(shí)向黨委、政府提出政策建議，更好地參政議政，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；可以及時(shí)有效地為非公有制企業(yè)提供服務(wù)，向黨委、政府及時(shí)反映非公有制經(jīng)濟(jì)人士的意見和要求；可以及時(shí)、有針對(duì)性地做非公有制經(jīng)濟(jì)人士的思想政治工作，培養(yǎng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍；保證黨的路線、方針、政策的正確貫徹執(zhí)行，保證非公有制經(jīng)濟(jì)組織合法經(jīng)營、照章納稅和他們的合法權(quán)益。因此，我們建議在自治區(qū)工商聯(lián)建立非公經(jīng)濟(jì)黨委。按照“屬地管理”原則，自治區(qū)、市、縣（區(qū)）工商聯(lián)黨委，分別負(fù)責(zé)各自的直屬會(huì)員企業(yè)黨建工作，并會(huì)同同級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)等組織指導(dǎo)私營企業(yè)群眾團(tuán)體工作。非各級(jí)工商聯(lián)會(huì)員企業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨員，與就近直屬會(huì)員企業(yè)建立聯(lián)合黨支部。企業(yè)中從業(yè)的流動(dòng)黨員，依托所在地的工商聯(lián)黨組織進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和管理。二、向非公有制企業(yè)選派黨建工作指導(dǎo)員。這是提高非公有制企業(yè)黨組織組建率、做好企業(yè)黨的思想政治工作的有效途徑。石嘴山市、縣（區(qū)）黨委采取一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系，一個(gè)部門結(jié)對(duì)幫扶、一個(gè)黨建指導(dǎo)員駐點(diǎn)指導(dǎo)的措施，共確定和選派了40余名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、100余個(gè)部門單位、135名黨建工作指導(dǎo)員赴規(guī)模以上非公企業(yè)指導(dǎo)建立黨組織和規(guī)范黨建工作。取得了很好的效果，目前，174個(gè)規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建工作已全面完成?？砂凑諏俚毓芾砗驼l主管誰選派的原則，采取專兼職結(jié)合的形式，通過內(nèi)選、外聘、公開選拔、組織推薦等方式，向非公有制企業(yè)選派黨建工作指導(dǎo)員。保證“派得進(jìn)、站得住，切實(shí)發(fā)揮作用”。三、切實(shí)做好非公有制企業(yè)的群團(tuán)工作。在黨員少或沒有黨員的非公有制企業(yè)中，先幫助他們把工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織建立起來，通過他們宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，為組建黨組織創(chuàng)造條件。充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織及群團(tuán)組織優(yōu)勢，加大對(duì)職工教育培訓(xùn)力度，根據(jù)非公有制企業(yè)職工隊(duì)伍特點(diǎn)，抓好入黨積極分子的培養(yǎng)考察及教育管理工作，進(jìn)一步強(qiáng)化群團(tuán)組織“推優(yōu)”、發(fā)展黨員預(yù)審、公示等工作，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，確保發(fā)展黨員的數(shù)量，做到“成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)”，“發(fā)展一個(gè)，影響一片，帶動(dòng)一批”。四、建立有效的思想政治工作機(jī)制。建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭，宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商、稅務(wù)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、社保、招商局參加的非公有制企業(yè)黨的思想政治工作聯(lián)系會(huì)議制度，定期通報(bào)情況，形成黨政共抓、群團(tuán)配合、各方參與、齊抓共管的非公有制經(jīng)濟(jì)人士黨的思想政治工作新局面。具體從這幾個(gè)方面入手：一是加強(qiáng)宣傳力度，對(duì)那些思想政治工作突出、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)進(jìn)行大力宣傳，將其成功經(jīng)驗(yàn)推廣出來，以達(dá)到取長補(bǔ)短、共同發(fā)展的目的。二是有關(guān)部門要積極搭建平臺(tái)，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)交流的園地。通過定期召開通氣會(huì)、通報(bào)會(huì)、座談會(huì)、懇談會(huì)等形式，傾聽非公有制企業(yè)主的呼聲，了解他們的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、思想動(dòng)態(tài)及所關(guān)心的熱點(diǎn)問題，切實(shí)為他們搞好服務(wù)，幫助他們解決實(shí)際問題，從觀念上徹底解決私營業(yè)主不重視思想政治工作的問題。三是建立思想政治工作信息網(wǎng)絡(luò)，明確專門人員，收集溝通和處理思想政治工作信息，為領(lǐng)導(dǎo)和思想政治工作專門人員提供全方位的信息服務(wù)，也為企業(yè)主們搭建了一個(gè)相互學(xué)習(xí)的平臺(tái)。五、培養(yǎng)先進(jìn)，發(fā)揮典型導(dǎo)向作用。各部門可聯(lián)合重點(diǎn)培養(yǎng)在當(dāng)?shù)負(fù)碛幸欢ń?jīng)濟(jì)實(shí)力，有良好的企業(yè)信譽(yù)、社會(huì)影響和參政議政能力，有一定社會(huì)責(zé)任感，熱心社會(huì)公益事業(yè)和光彩事業(yè)的企業(yè)家，樹立楷模。一要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，這幾年，自治區(qū)也表彰了一些代表人士，對(duì)激發(fā)廣大非公有制人士的熱情，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士走愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻(xiàn)的道路起到了積極促進(jìn)作用。但這些活動(dòng)還未完全走上規(guī)范化、制度化軌道，覆蓋面較窄，缺乏連續(xù)性。為使這些活動(dòng)深入有效，可以制定嚴(yán)密規(guī)范的評(píng)價(jià)體系，確定量化指標(biāo)，分行業(yè)、分層次、全方位地進(jìn)行，動(dòng)員全社會(huì)參與，把如優(yōu)秀社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者等表彰活動(dòng)做成品牌，提高含金量。二要跟蹤采訪，宣傳報(bào)道，加強(qiáng)與各種媒體的聯(lián)系和協(xié)作，大力宣傳報(bào)道優(yōu)秀非公有制企業(yè)、優(yōu)秀民營企業(yè)家的典型事跡，以提高他們的社會(huì)知名度和美譽(yù)度，在全社會(huì)形成發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)有功、做非公經(jīng)濟(jì)代表人士光榮的社會(huì)氛圍。三要做好代表人士的政治安排。非公經(jīng)濟(jì)代表人士的政治安排是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作。非公有制經(jīng)濟(jì)人士的政治安排工作中仍然存在不少問題，集中表現(xiàn)在對(duì)非公經(jīng)濟(jì)代表人士的教育不夠、引導(dǎo)不力、政策不完善、工作不深入、舉薦程序不規(guī)范和安排人數(shù)比例相對(duì)較少等。對(duì)非公經(jīng)濟(jì)代表人士的政治安排推薦工作要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，滾動(dòng)安排，增強(qiáng)優(yōu)秀代表人士的社會(huì)影響力。通過以上措施，充分發(fā)揮典型的作用，使非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士真正起到引導(dǎo)、示范和帶動(dòng)作用，增強(qiáng)企業(yè)家的榮譽(yù)感、成就感和責(zé)任感，通過一個(gè)成功的榜樣造就更多的榜樣，通過一個(gè)榜樣的成功，激發(fā)更大的成功，有力地帶動(dòng)和影響非公有制經(jīng)濟(jì)人士。