【正文】 制度；認(rèn)真執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《關(guān)于禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，重點(diǎn)抓好本系統(tǒng)黨員干部在廉潔自律方面存在的突出問題，對違反規(guī)定收送禮金財(cái)物、違規(guī)斂財(cái)?shù)葐栴}，加大監(jiān)督力度。三、創(chuàng)新制度，建立完善糾風(fēng)治亂長效機(jī)制我局切實(shí)發(fā)揮治理教育亂收費(fèi)牽頭單位作用，從教育行風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)、維護(hù)群眾切身利益和教育事業(yè)健康發(fā)展的高度出發(fā)，深入研究思考，積極創(chuàng)新制度，通過均衡配置教育資源、住宅小區(qū)配套中小學(xué)建設(shè)、改革普通高中招生制度、落實(shí)義務(wù)教育階段經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、農(nóng)民工子女入學(xué)享受同城待遇等措施，有效遏制了亂收費(fèi)現(xiàn)象。今年5月，在 “全省治理教育亂收費(fèi)工作會議”上，我市治亂工作得到省教育廳充分肯定，作了專題經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。一是堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)國家和省市各項(xiàng)規(guī)范辦學(xué)、收費(fèi)行為的政策。根據(jù)教育部等七部委《關(guān)于2009年規(guī)范教育收費(fèi)進(jìn)一步治理教育亂收費(fèi)工作的實(shí)施意見》、省教育廳《安徽省中小學(xué)辦學(xué)行為規(guī)范（試行）》，結(jié)合我市實(shí)際，研究制定《合肥市2009年規(guī)范教育收費(fèi)進(jìn)一步治理中小學(xué)亂收費(fèi)實(shí)施意見》，從加強(qiáng)對義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革政策落實(shí)情況監(jiān)督，嚴(yán)禁城市義務(wù)教育階段學(xué)?！皳裥！眮y收費(fèi)，高中招生繼續(xù)執(zhí)行“三限”政策，嚴(yán)禁“同城借讀”，公辦學(xué)校嚴(yán)禁舉辦各類收費(fèi)補(bǔ)習(xí)班，嚴(yán)禁學(xué)校擅自編印或向?qū)W生統(tǒng)一征訂教輔材料等六個(gè)方面作了明確要求,使我市治亂工作有方案、有組織、有檢查、有落實(shí)。二是出臺亂收費(fèi)投訴處理情況“季度通報(bào)制度”。對縣區(qū)、市屬學(xué)校教育收費(fèi)投訴和查辦情況每季度匯總并在全系統(tǒng)通報(bào)，其結(jié)果作為縣區(qū)教育主管部門、學(xué)校和校長考核的重要依據(jù)；對于頂風(fēng)違紀(jì)亂收費(fèi)的單位和個(gè)人，將作為典型案件從嚴(yán)從速處理并在評先評優(yōu)中“一票否決”。從實(shí)施效果來看，省治亂辦一季度通報(bào)涉及我市學(xué)校的亂收費(fèi)投訴12件，二季度已降至4件，三季度因招生考試、暑假補(bǔ)課等因素，投訴量雖有反彈，但與往年同比下降，成效明顯，該制度得到省教育廳好評。三是創(chuàng)新財(cái)務(wù)審計(jì)制度。率先在全省教育系統(tǒng)建立會計(jì)資料會審制度，并在此基礎(chǔ)上建立收費(fèi)審計(jì)監(jiān)督制度，切實(shí)加強(qiáng)教育收費(fèi)管理和監(jiān)督。結(jié)合財(cái)務(wù)檢查、校長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、“小金庫”專項(xiàng)治理等工作，將治理教育收費(fèi)納入常規(guī)工作之中，嚴(yán)格執(zhí)行“銀行代收，財(cái)政統(tǒng)管，收支兩條線” 的教育收費(fèi)管理機(jī)制，省教育廳專門向全省教育系統(tǒng)介紹我局經(jīng)驗(yàn)。四是切實(shí)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)廉潔從教。在省內(nèi)外率先出臺《中小學(xué)教師違反師德行為處理暫行辦法》，在深入調(diào)研討論、廣泛征求意見基礎(chǔ)上，明確界定師德違規(guī)行為，理順處理權(quán)限、完善處理程序、建立師德管理責(zé)任追究制度，是現(xiàn)階段加強(qiáng)我市教師隊(duì)伍管理的重要舉措，為促進(jìn)教育行風(fēng)建設(shè)、規(guī)范辦學(xué)收費(fèi)行為起到了積極作用。2009年，我市教師有6人獲得國模（國優(yōu)）表彰，43人獲省模（省優(yōu)）表彰，教育部表彰先進(jìn)集體1個(gè)，省教育廳表彰先進(jìn)集體4個(gè)。五是堅(jiān)持教育收費(fèi)公示制度。春季開學(xué)前，我局印制2009年《合肥市中小學(xué)幼兒園收費(fèi)卡》30萬份，發(fā)放到全市學(xué)生和家長手中，向?qū)W生家長和社會公布收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、亂收費(fèi)舉報(bào)電話、收費(fèi)政策咨詢電話，接受社會的監(jiān)督。六是加大對《安徽省中小學(xué)辦學(xué)行為規(guī)范（試行）》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。今年我市新增6所外來務(wù)工經(jīng)商人員隨遷子女定點(diǎn)中小學(xué)，城區(qū)定點(diǎn)學(xué)?？倲?shù)達(dá)83所，全市共計(jì)100所，均為公辦學(xué)校。為進(jìn)一步規(guī)范定點(diǎn)學(xué)校招生行為，有效制止收取與入學(xué)掛鉤的贊助費(fèi)及暑期補(bǔ)課等現(xiàn)象，我局多次召開專題會議，重申政策規(guī)定，加大督查力度，結(jié)合明察暗訪，從嚴(yán)查處頂風(fēng)違規(guī)、影響惡劣的亂收費(fèi)、亂補(bǔ)課行為，限期清退違規(guī)所得，取消一切市級表彰。在今年治理教育亂收費(fèi)專項(xiàng)檢查中，重點(diǎn)檢查19所學(xué)校，查處了3所中學(xué)違規(guī)收費(fèi)問題，2人受到政紀(jì)處分。四、注重預(yù)防，加強(qiáng)重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督我局在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)措施過程中，針對權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)內(nèi)部制約，完善防控機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)作，進(jìn)一步加大了執(zhí)法監(jiān)察力度。一是成立教育民生工程督查工作組。制定《2009年教育民生工程監(jiān)督檢查實(shí)施意見》，明確局機(jī)關(guān)相關(guān)處室工作職責(zé)，多次組織專項(xiàng)督查，為我市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革、中職學(xué)生資助、農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)和幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)等4項(xiàng)教育民生工程順利實(shí)施提供紀(jì)律保證。二是加強(qiáng)對中考招生等重要工作的監(jiān)督。由局紀(jì)委監(jiān)察室牽頭全程參與，安排專人對“高中學(xué)業(yè)水平測試”試卷保密、考試閱卷進(jìn)行監(jiān)督，確定12名監(jiān)督員參與“初中理科實(shí)驗(yàn)考試”的駐點(diǎn)監(jiān)督，抽調(diào)48名監(jiān)督員參與“初中體育測試”4個(gè)考點(diǎn)的現(xiàn)場監(jiān)督，參與“初中畢業(yè)學(xué)業(yè)考試”閱卷謄分、查分查卷及招生錄取等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，明確紀(jì)律要求，嚴(yán)格工作程序。三是加強(qiáng)對教師資格認(rèn)定、教師職稱評審工作的監(jiān)督。由紀(jì)檢監(jiān)察人員全程參與高中教師資格認(rèn)定、職稱競聘等監(jiān)督工作，全年共選定并通知評審專家及監(jiān)督人員450余人次。四是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，發(fā)揮內(nèi)審職能，推進(jìn)校務(wù)公開。全年先后完成四中、三十五中、市特教中心、三十四中等4所學(xué)校的校長離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；委托審計(jì)了七中、八中、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)校等3校共4個(gè)維修項(xiàng)目；配合部分市屬學(xué)校資源整合加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，對四中并入六中進(jìn)行資產(chǎn)審計(jì)；同時(shí)，重視審計(jì)政策法規(guī)的宣傳教育，7月和10月分別對市屬學(xué)校兼職內(nèi)審人員和縣區(qū)內(nèi)審人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，8月下旬在市屬學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班上，專門安排了《加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督促進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展》的專題講座。五是落實(shí)治理“小金庫”專項(xiàng)工作。按照統(tǒng)一部署，嚴(yán)格執(zhí)行自查規(guī)定，在市屬學(xué)校和機(jī)關(guān)處室進(jìn)行自查自糾，積極配合市檢查組的重點(diǎn)抽查，我局專項(xiàng)治理工作得到市治理辦的肯定。五、懲防并舉，加大案件查處和責(zé)任追究力度一是加大對群眾反映強(qiáng)烈問題的調(diào)查處理力度。今年以來，共受理市政府“政民直通車”投訴舉報(bào)280件，市長熱線轉(zhuǎn)辦件35件，省教育信息網(wǎng)“規(guī)范辦學(xué)行為信息平臺”投訴件21件，省治辦通報(bào)轉(zhuǎn)辦件17件，來信來電投訴咨詢210件，內(nèi)容涉及教育收費(fèi)、違規(guī)辦學(xué)、師德師風(fēng)、違法違紀(jì)等；參加市糾風(fēng)辦、市廣播電臺聯(lián)合舉辦的“政風(fēng)行風(fēng)熱線”直播節(jié)目，局主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場接聽熱線，各相關(guān)處室積極參與，及時(shí)辦理答復(fù)聽眾投訴咨詢，收到良好的社會效果。二是嚴(yán)肅紀(jì)律，查處違法違紀(jì)案件。處理1起違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律案件，給予2人政紀(jì)處分，挽回經(jīng)濟(jì)損失30萬元；對財(cái)務(wù)檢查中發(fā)現(xiàn)的市屬學(xué)校1起經(jīng)濟(jì)犯罪案件，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，追回非法所得26萬元；受理反映市屬學(xué)校負(fù)責(zé)人違紀(jì)違法問題的舉報(bào)3件，通過查閱帳據(jù)資料、約談相關(guān)人員，查清事實(shí)，均系不實(shí)舉報(bào)，初查結(jié)案，并向轉(zhuǎn)辦單位報(bào)結(jié)；對校長離任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違規(guī)違紀(jì)問題，逐一核查，追究責(zé)任；參與調(diào)查合肥五中在招生工作中因工作失誤導(dǎo)致部分考生家長上訪等問題，對該校通報(bào)批評。三是社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題及時(shí)辦理。對省教育廳轉(zhuǎn)辦的關(guān)于農(nóng)民工子女擇校入學(xué)收費(fèi)等問題的投訴件，及時(shí)抽調(diào)力量查明情況，對照政策提出切合實(shí)際的處理意見，按時(shí)報(bào)結(jié)；核查由市委督查室、市糾風(fēng)辦轉(zhuǎn)辦的《合肥晚報(bào)內(nèi)部參考》、人民網(wǎng)“地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”等媒體反映的假期補(bǔ)課、違規(guī)招生等問題，行動迅速，措施得當(dāng)，棘手問題得到妥善處理。六、突出重點(diǎn)工作，深化行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展通過全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)措施，有效地推進(jìn)了教育行風(fēng)建設(shè)和各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)有序發(fā)展，《人民日報(bào)》、《光明日報(bào)》、《中國教育報(bào)》、《安徽日報(bào)》等先后報(bào)道了我市教育改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和做法。一是扎實(shí)推進(jìn)“提升素質(zhì)科學(xué)發(fā)展”主題教育，深化教育行風(fēng)建設(shè)。省委常委、市委書記孫金龍?jiān)趧訂T大會上從城市長遠(yuǎn)發(fā)展的高度，創(chuàng)造性地提出“讓尊師重教成為合肥最重要的城市精神”，激發(fā)了我市廣大教師熱愛教育事業(yè)、投身現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)的責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)了凝聚力、向心力。二是義務(wù)教育均衡發(fā)展獲全國表彰。瑤海區(qū)等四城區(qū)全部進(jìn)入“全省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣區(qū)”行列，在河北邯鄲召開的“全國推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會”上，我市被授予“全國推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)地區(qū)”稱號，民族教育學(xué)校市三十五中西藏班中考成績連續(xù)三年獲全國第一。三是優(yōu)質(zhì)普通高中教育資源繼續(xù)擴(kuò)大。全年新增省級示范高中2所，市級示范高中3所；全市三本以上達(dá)線考生（不含藝術(shù)體育類）人數(shù)突破萬人大關(guān)，%；一中、六中、八中聯(lián)合招生初見成效，首屆畢業(yè)生三本以上平均達(dá)線率超過89%，較三校聯(lián)招前提高了近20%。四是校舍安全工程快速實(shí)施。已全部完成1124所中小學(xué)、6410棟建筑物、總面積約560萬平方米的排查任務(wù)，城區(qū)學(xué)校已完成抗震鑒定任務(wù)；我市面向全國公開招標(biāo)選定校舍抗震鑒定單位的做法，得到國家校安辦的高度肯定。五是教育民生工程穩(wěn)步推進(jìn)。深化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，；落實(shí)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生助學(xué)金制度，全市春季學(xué)期有26443名中職學(xué)生獲得資助，；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)工程，積極推進(jìn)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工程，新建改擴(kuò)建項(xiàng)目多數(shù)已完成任務(wù)。六是職教基地建設(shè)取得新進(jìn)展。，合肥幼師已順利開學(xué)；至11月份，已有18所職業(yè)院校簽約入駐，職教基地新增建筑面積3萬平方米，完成固定資產(chǎn)總投資約15億元，在建和建成教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、生活設(shè)施約52萬平方米。七是學(xué)校布局調(diào)整再推新舉措。老城區(qū)教育資源布局再作重大調(diào)整，合肥四中整建制并入合肥六中，合肥一中老校區(qū)交與合肥六中辦學(xué)；全市新建并交付使用學(xué)校7所，其中市區(qū)4所，三縣3所；撤并或停止招生學(xué)校50所，其中城區(qū)12所，三縣38所。七、發(fā)揮職能作用，思考謀劃保障加快發(fā)展之策在2010年的工作中，我們將進(jìn)一步把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作融入全局工作，圍繞推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，切實(shí)規(guī)范辦學(xué)行為，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用，為全市教育事業(yè)改革發(fā)展和社會和諧作出積極貢獻(xiàn)。一是積極探索教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效方法和途徑。從制度建設(shè)入手深化源頭治理，進(jìn)一步提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作質(zhì)量，加大制度的執(zhí)行力度；在市屬學(xué)校深入開展“廉政文化進(jìn)校園”活動，把廉政文化教育作為學(xué)校德育工作的重要內(nèi)容。二是在加強(qiáng)部門協(xié)作形成治亂合力上下功夫。進(jìn)一步發(fā)揮全市治理教育亂收費(fèi)牽頭單位作用，繼續(xù)開展收費(fèi)示范縣區(qū)和收費(fèi)示范學(xué)校創(chuàng)建活動，發(fā)揮正面典型示范作用；繼續(xù)加大治理教育亂收費(fèi)工作力度和長效機(jī)制建設(shè)，盡快在我市實(shí)現(xiàn)國糾辦提出的讓教育涉亂行為不再成為損害群眾利益熱點(diǎn)問題的目標(biāo)。三是牽頭開展辦學(xué)行為規(guī)范專項(xiàng)治理。對《安徽省中小學(xué)辦學(xué)行為規(guī)范（試行）》、《合肥市中小學(xué)教師違反師德行為處理暫行辦法》實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)指導(dǎo)督辦，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違規(guī)行為。四是建立重要事項(xiàng)和輿情處理協(xié)調(diào)督辦機(jī)制。制定處理辦法，統(tǒng)一受理、規(guī)范辦理市政府“政民直通車”、市長熱線、省教育廳“規(guī)范辦學(xué)行為處理平臺”、電話投訴舉報(bào)、媒體及互聯(lián)網(wǎng)輿情輿論反映，明確轉(zhuǎn)辦、督辦、落實(shí)、答復(fù)等程序及要求。五是建立教育政風(fēng)行風(fēng)自測自檢自糾體系。對涉及我市教育的投訴舉報(bào)、媒體報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)信息等進(jìn)行綜合分析，關(guān)口前移，了解社會滿意度，增強(qiáng)整改針對性；積極發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員作用，多渠道獲取評價(jià)信息和建議，進(jìn)一步鞏固教育行風(fēng)建設(shè)成果，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。六是加大制度執(zhí)行力度，完善責(zé)任追究制度。對有章不循、失職瀆職等問題，視情節(jié)給予責(zé)任人誡免談話、責(zé)令檢查、通報(bào)批評或建議組織處理，造成嚴(yán)重不良影響的，追究紀(jì)律責(zé)任；加大違紀(jì)違法問題信訪舉報(bào)查處力度，加強(qiáng)本單位紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，完善調(diào)查審理機(jī)制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。