【正文】 制度；認真執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《關于禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》，重點抓好本系統(tǒng)黨員干部在廉潔自律方面存在的突出問題，對違反規(guī)定收送禮金財物、違規(guī)斂財?shù)葐栴}，加大監(jiān)督力度。三、創(chuàng)新制度，建立完善糾風治亂長效機制我局切實發(fā)揮治理教育亂收費牽頭單位作用，從教育行風和黨風廉政建設、維護群眾切身利益和教育事業(yè)健康發(fā)展的高度出發(fā)，深入研究思考，積極創(chuàng)新制度，通過均衡配置教育資源、住宅小區(qū)配套中小學建設、改革普通高中招生制度、落實義務教育階段經(jīng)費保障機制、農(nóng)民工子女入學享受同城待遇等措施，有效遏制了亂收費現(xiàn)象。今年5月，在 “全省治理教育亂收費工作會議”上，我市治亂工作得到省教育廳充分肯定，作了專題經(jīng)驗交流發(fā)言。一是堅定不移貫徹落實國家和省市各項規(guī)范辦學、收費行為的政策。根據(jù)教育部等七部委《關于2009年規(guī)范教育收費進一步治理教育亂收費工作的實施意見》、省教育廳《安徽省中小學辦學行為規(guī)范（試行）》，結合我市實際，研究制定《合肥市2009年規(guī)范教育收費進一步治理中小學亂收費實施意見》，從加強對義務教育經(jīng)費保障機制改革政策落實情況監(jiān)督，嚴禁城市義務教育階段學?！皳裥！眮y收費，高中招生繼續(xù)執(zhí)行“三限”政策，嚴禁“同城借讀”，公辦學校嚴禁舉辦各類收費補習班，嚴禁學校擅自編印或向?qū)W生統(tǒng)一征訂教輔材料等六個方面作了明確要求,使我市治亂工作有方案、有組織、有檢查、有落實。二是出臺亂收費投訴處理情況“季度通報制度”。對縣區(qū)、市屬學校教育收費投訴和查辦情況每季度匯總并在全系統(tǒng)通報，其結果作為縣區(qū)教育主管部門、學校和校長考核的重要依據(jù)；對于頂風違紀亂收費的單位和個人，將作為典型案件從嚴從速處理并在評先評優(yōu)中“一票否決”。從實施效果來看，省治亂辦一季度通報涉及我市學校的亂收費投訴12件，二季度已降至4件，三季度因招生考試、暑假補課等因素，投訴量雖有反彈，但與往年同比下降，成效明顯，該制度得到省教育廳好評。三是創(chuàng)新財務審計制度。率先在全省教育系統(tǒng)建立會計資料會審制度，并在此基礎上建立收費審計監(jiān)督制度，切實加強教育收費管理和監(jiān)督。結合財務檢查、校長任期經(jīng)濟責任審計、“小金庫”專項治理等工作，將治理教育收費納入常規(guī)工作之中，嚴格執(zhí)行“銀行代收，財政統(tǒng)管，收支兩條線” 的教育收費管理機制，省教育廳專門向全省教育系統(tǒng)介紹我局經(jīng)驗。四是切實加強師德師風建設，促進廉潔從教。在省內(nèi)外率先出臺《中小學教師違反師德行為處理暫行辦法》，在深入調(diào)研討論、廣泛征求意見基礎上，明確界定師德違規(guī)行為，理順處理權限、完善處理程序、建立師德管理責任追究制度，是現(xiàn)階段加強我市教師隊伍管理的重要舉措，為促進教育行風建設、規(guī)范辦學收費行為起到了積極作用。2009年，我市教師有6人獲得國模（國優(yōu)）表彰，43人獲省模（省優(yōu)）表彰，教育部表彰先進集體1個，省教育廳表彰先進集體4個。五是堅持教育收費公示制度。春季開學前，我局印制2009年《合肥市中小學幼兒園收費卡》30萬份，發(fā)放到全市學生和家長手中，向?qū)W生家長和社會公布收費項目和標準、亂收費舉報電話、收費政策咨詢電話，接受社會的監(jiān)督。六是加大對《安徽省中小學辦學行為規(guī)范（試行）》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。今年我市新增6所外來務工經(jīng)商人員隨遷子女定點中小學，城區(qū)定點學?？倲?shù)達83所，全市共計100所，均為公辦學校。為進一步規(guī)范定點學校招生行為，有效制止收取與入學掛鉤的贊助費及暑期補課等現(xiàn)象，我局多次召開專題會議，重申政策規(guī)定，加大督查力度，結合明察暗訪，從嚴查處頂風違規(guī)、影響惡劣的亂收費、亂補課行為，限期清退違規(guī)所得，取消一切市級表彰。在今年治理教育亂收費專項檢查中，重點檢查19所學校，查處了3所中學違規(guī)收費問題，2人受到政紀處分。四、注重預防，加強重點工作和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督我局在落實黨風廉政建設的各項措施過程中，針對權力運行的重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)，加強內(nèi)部制約，完善防控機制，規(guī)范權力運作，進一步加大了執(zhí)法監(jiān)察力度。一是成立教育民生工程督查工作組。制定《2009年教育民生工程監(jiān)督檢查實施意見》，明確局機關相關處室工作職責，多次組織專項督查，為我市義務教育經(jīng)費保障機制改革、中職學生資助、農(nóng)村中小學建設和幼兒園標準化規(guī)范化建設等4項教育民生工程順利實施提供紀律保證。二是加強對中考招生等重要工作的監(jiān)督。由局紀委監(jiān)察室牽頭全程參與，安排專人對“高中學業(yè)水平測試”試卷保密、考試閱卷進行監(jiān)督，確定12名監(jiān)督員參與“初中理科實驗考試”的駐點監(jiān)督，抽調(diào)48名監(jiān)督員參與“初中體育測試”4個考點的現(xiàn)場監(jiān)督，參與“初中畢業(yè)學業(yè)考試”閱卷謄分、查分查卷及招生錄取等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，明確紀律要求，嚴格工作程序。三是加強對教師資格認定、教師職稱評審工作的監(jiān)督。由紀檢監(jiān)察人員全程參與高中教師資格認定、職稱競聘等監(jiān)督工作，全年共選定并通知評審專家及監(jiān)督人員450余人次。四是加強審計監(jiān)督，發(fā)揮內(nèi)審職能，推進校務公開。全年先后完成四中、三十五中、市特教中心、三十四中等4所學校的校長離任經(jīng)濟責任審計；委托審計了七中、八中、經(jīng)濟管理學校等3校共4個維修項目；配合部分市屬學校資源整合加強審計監(jiān)督，對四中并入六中進行資產(chǎn)審計；同時，重視審計政策法規(guī)的宣傳教育，7月和10月分別對市屬學校兼職內(nèi)審人員和縣區(qū)內(nèi)審人員進行了業(yè)務培訓，8月下旬在市屬學校領導干部培訓班上，專門安排了《加強內(nèi)部審計監(jiān)督促進教育科學發(fā)展》的專題講座。五是落實治理“小金庫”專項工作。按照統(tǒng)一部署，嚴格執(zhí)行自查規(guī)定，在市屬學校和機關處室進行自查自糾，積極配合市檢查組的重點抽查，我局專項治理工作得到市治理辦的肯定。五、懲防并舉，加大案件查處和責任追究力度一是加大對群眾反映強烈問題的調(diào)查處理力度。今年以來，共受理市政府“政民直通車”投訴舉報280件，市長熱線轉(zhuǎn)辦件35件，省教育信息網(wǎng)“規(guī)范辦學行為信息平臺”投訴件21件，省治辦通報轉(zhuǎn)辦件17件，來信來電投訴咨詢210件，內(nèi)容涉及教育收費、違規(guī)辦學、師德師風、違法違紀等；參加市糾風辦、市廣播電臺聯(lián)合舉辦的“政風行風熱線”直播節(jié)目，局主要領導現(xiàn)場接聽熱線，各相關處室積極參與，及時辦理答復聽眾投訴咨詢，收到良好的社會效果。二是嚴肅紀律，查處違法違紀案件。處理1起違反財經(jīng)紀律案件，給予2人政紀處分，挽回經(jīng)濟損失30萬元；對財務檢查中發(fā)現(xiàn)的市屬學校1起經(jīng)濟犯罪案件，移送司法機關追究刑事責任，追回非法所得26萬元；受理反映市屬學校負責人違紀違法問題的舉報3件，通過查閱帳據(jù)資料、約談相關人員，查清事實，均系不實舉報，初查結案，并向轉(zhuǎn)辦單位報結；對校長離任審計中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違規(guī)違紀問題，逐一核查，追究責任；參與調(diào)查合肥五中在招生工作中因工作失誤導致部分考生家長上訪等問題，對該校通報批評。三是社會關注的熱點問題及時辦理。對省教育廳轉(zhuǎn)辦的關于農(nóng)民工子女擇校入學收費等問題的投訴件，及時抽調(diào)力量查明情況，對照政策提出切合實際的處理意見，按時報結；核查由市委督查室、市糾風辦轉(zhuǎn)辦的《合肥晚報內(nèi)部參考》、人民網(wǎng)“地方領導留言板”等媒體反映的假期補課、違規(guī)招生等問題，行動迅速，措施得當，棘手問題得到妥善處理。六、突出重點工作，深化行風建設，促進教育事業(yè)科學發(fā)展通過全面落實黨風廉政建設各項措施，有效地推進了教育行風建設和各項工作協(xié)調(diào)有序發(fā)展，《人民日報》、《光明日報》、《中國教育報》、《安徽日報》等先后報道了我市教育改革發(fā)展的經(jīng)驗和做法。一是扎實推進“提升素質(zhì)科學發(fā)展”主題教育，深化教育行風建設。省委常委、市委書記孫金龍在動員大會上從城市長遠發(fā)展的高度，創(chuàng)造性地提出“讓尊師重教成為合肥最重要的城市精神”，激發(fā)了我市廣大教師熱愛教育事業(yè)、投身現(xiàn)代化濱湖大城市建設的責任感和使命感，增強了凝聚力、向心力。二是義務教育均衡發(fā)展獲全國表彰。瑤海區(qū)等四城區(qū)全部進入“全省義務教育均衡發(fā)展先進縣區(qū)”行列，在河北邯鄲召開的“全國推進義務教育均衡發(fā)展現(xiàn)場經(jīng)驗交流會”上，我市被授予“全國推進義務教育均衡發(fā)展先進地區(qū)”稱號，民族教育學校市三十五中西藏班中考成績連續(xù)三年獲全國第一。三是優(yōu)質(zhì)普通高中教育資源繼續(xù)擴大。全年新增省級示范高中2所，市級示范高中3所；全市三本以上達線考生（不含藝術體育類）人數(shù)突破萬人大關，%；一中、六中、八中聯(lián)合招生初見成效，首屆畢業(yè)生三本以上平均達線率超過89%，較三校聯(lián)招前提高了近20%。四是校舍安全工程快速實施。已全部完成1124所中小學、6410棟建筑物、總面積約560萬平方米的排查任務，城區(qū)學校已完成抗震鑒定任務；我市面向全國公開招標選定校舍抗震鑒定單位的做法，得到國家校安辦的高度肯定。五是教育民生工程穩(wěn)步推進。深化義務教育經(jīng)費保障機制改革，；落實中等職業(yè)學校學生助學金制度，全市春季學期有26443名中職學生獲得資助，；繼續(xù)實施農(nóng)村中小學建設工程，積極推進幼兒園標準化規(guī)范化建設工程，新建改擴建項目多數(shù)已完成任務。六是職教基地建設取得新進展。，合肥幼師已順利開學；至11月份，已有18所職業(yè)院校簽約入駐，職教基地新增建筑面積3萬平方米，完成固定資產(chǎn)總投資約15億元，在建和建成教學、實訓、生活設施約52萬平方米。七是學校布局調(diào)整再推新舉措。老城區(qū)教育資源布局再作重大調(diào)整，合肥四中整建制并入合肥六中，合肥一中老校區(qū)交與合肥六中辦學；全市新建并交付使用學校7所，其中市區(qū)4所，三縣3所；撤并或停止招生學校50所，其中城區(qū)12所，三縣38所。七、發(fā)揮職能作用，思考謀劃保障加快發(fā)展之策在2010年的工作中，我們將進一步把黨風廉政建設和反腐敗工作融入全局工作，圍繞推進義務教育均衡發(fā)展，切實規(guī)范辦學行為，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能作用，為全市教育事業(yè)改革發(fā)展和社會和諧作出積極貢獻。一是積極探索教育系統(tǒng)黨風廉政建設的有效方法和途徑。從制度建設入手深化源頭治理，進一步提高廉政風險防范管理工作質(zhì)量，加大制度的執(zhí)行力度；在市屬學校深入開展“廉政文化進校園”活動，把廉政文化教育作為學校德育工作的重要內(nèi)容。二是在加強部門協(xié)作形成治亂合力上下功夫。進一步發(fā)揮全市治理教育亂收費牽頭單位作用，繼續(xù)開展收費示范縣區(qū)和收費示范學校創(chuàng)建活動，發(fā)揮正面典型示范作用；繼續(xù)加大治理教育亂收費工作力度和長效機制建設，盡快在我市實現(xiàn)國糾辦提出的讓教育涉亂行為不再成為損害群眾利益熱點問題的目標。三是牽頭開展辦學行為規(guī)范專項治理。對《安徽省中小學辦學行為規(guī)范（試行）》、《合肥市中小學教師違反師德行為處理暫行辦法》實施情況進行監(jiān)督檢查，加強指導督辦，嚴肅查處頂風違規(guī)行為。四是建立重要事項和輿情處理協(xié)調(diào)督辦機制。制定處理辦法，統(tǒng)一受理、規(guī)范辦理市政府“政民直通車”、市長熱線、省教育廳“規(guī)范辦學行為處理平臺”、電話投訴舉報、媒體及互聯(lián)網(wǎng)輿情輿論反映，明確轉(zhuǎn)辦、督辦、落實、答復等程序及要求。五是建立教育政風行風自測自檢自糾體系。對涉及我市教育的投訴舉報、媒體報道、網(wǎng)絡信息等進行綜合分析，關口前移，了解社會滿意度，增強整改針對性；積極發(fā)揮行風監(jiān)督員作用，多渠道獲取評價信息和建議，進一步鞏固教育行風建設成果，推進機關效能建設。六是加大制度執(zhí)行力度，完善責任追究制度。對有章不循、失職瀆職等問題，視情節(jié)給予責任人誡免談話、責令檢查、通報批評或建議組織處理，造成嚴重不良影響的，追究紀律責任；加大違紀違法問題信訪舉報查處力度，加強本單位紀檢監(jiān)察隊伍建設，完善調(diào)查審理機制，嚴肅查處違紀違法行為。