【正文】 專項資金、車購稅交通專項資金、各項行政事業(yè)經費、政府性基金、預算外資金等各項財政撥款和國家有關部門撥入的專項經費。與財政性資金相配套的單位自籌資金是指采購人以對外創(chuàng)收等形式取得的各種資金，包括經營收入，非稅收入以外的事業(yè)收入，其他收入等單位可支配資金。第三條本辦法所稱政府采購，是指采購人按照國家有關法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的方式和程序，使用財政性資金和與之配套的單位自籌資金，采購國務院公布的政府集中采購目錄內或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。第四條政府采購應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。第五條政府采購實行集中采購和分散采購相結合的組織形式。集中采購分為政府集中采購和部門集中采購。政府集中采購，是指采購人將屬于政府集中采購目錄中的政府采購項目委托集中采購機構代理的采購活動。政府集中采購目錄和政府采購限額標準，按國務院確定公布的范圍、標準執(zhí)行。部門集中采購，是指由交通部統(tǒng)一組織實施部門集中采購項目的采購活動。部門集中采購項目和部門采購限額標準，按國務院確定公布的范圍、標準執(zhí)行。分散采購是指采購人實施政府集中采購和部門集中采購范圍以外、采購限額標準以上的政府采購項目的采購活動。第六條政府采購工程進行招標投標的，適用《招標投標法》以及部屬單位基本建設項目招標投標管理規(guī)定。第七條交通部政府采購的信息應當按照法律、行政法規(guī)和國家財政主管部門有關規(guī)定，在國家財政主管部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。但涉及國家機密和商業(yè)秘密的除外。第八條政府采購項目評審專家的確定，應當按照《政府采購評審專家管理辦法》規(guī)定，由采購人或交通部委托的集中采購機構從國家財政主管部門建立的中央單位政府采購評審專家?guī)熘谐槿?。本單位從事政府采購的工作人員不得以評審專家身份參加本部門政府采購項目的評標、談判或詢價工作。第二章機構設置與職責分工第九條交通部設立部政府采購領導小組，作為政府采購的領導機構，由主管副部長和相關司局的領導組成。主要職責是：(一)審定交通部政府采購管理辦法及相關規(guī)章制度；(二)根據國務院規(guī)定，審定調整部門集中采購項目；(三)審定部門集中采購代理機構；(四)審定部門集中采購年度預算和實施計劃；(五)對政府采購管理工作中遇到的重大問題進行決策和協(xié)調；(六)研究處理政府采購工作中重大違紀違規(guī)問題。第十條部財務主管部門是交通部政府采購工作的具體管理部門，負責交通部政府采購的管理和監(jiān)督工作。主要職責是：(一)研究制定交通部政府采購管理辦法及相關制度；(二)指導和監(jiān)督采購人和交通部委托的集中采購機構的政府采購工作；(三)編報交通部年度政府采購預算和實施計劃，并監(jiān)督實施；(四)匯總編報交通部政府采購執(zhí)行情況和政府采購信息統(tǒng)計報表；(五)按法律規(guī)定權限受理采購活動中的投訴事項；(六)負責辦理政府采購資金的撥付和資金使用的監(jiān)督管理工作；(七)交通部政府采購領導小組交辦的其他事項。第十一條部內相關部門根據職能分工和預算管理權限，履行政府采購相關工作具體職責。第十二條部門集中采購項目應通過交通部委托的集中采購機構進行采購。本辦法所稱交通部委托的集中采購機構是指：經國家有關部門同意設立的交通部集中采購機構和交通部委托辦理集中采購事宜的其他集中采購代理機構。第十三條采購人的政府采購日常管理工作歸口各單位財務部門負責。采購人在政府采購中的主要職責是：(一)研究制定本單位政府采購管理辦法并組織實施；(二)編報本單位政府采購預算和采購實施計劃；(三)提供采購清單及有關資料，參與集中采購的相關招標工作；(四)按要求簽訂和履行采購合同；(五)組織實施本單位的分散采購工作；(六)編報本單位政府采購統(tǒng)計信息。采購工作量比較大的采購人可根據實際需要，設立獨立的采購部門或在相關機構中配備專人，負責本單位的政府采購工作。第三章采購方式第十四條政府采購采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價采購和國家財政主管部門認定的其他采購方式。第十五條政府采購貨物和服務，單項或批量采購金額達到國務院規(guī)定公開招標數額標準的，應當采用公開招標采購方式。各單位不得將政府采購項目化整為零或采取其他方式規(guī)避公開招標，有關人員不得利用職權干預和插手招投標工作。第十六條符合下列情形之一的貨物或者服務，可以采用邀請招標方式采購：(一)具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的；(二)采用公開招標方式的費用占采購項目總價值的比例過大的。第十七條符合下列情形之一，可以采用競爭性談判方式采購：(一)招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；(二)技術復雜或者要求特殊，不能確定詳細規(guī)格或具體要求的；(三)采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；(四)不能事先計算出價格總額的。第十八條符合下列情形之一，可以采用單一來源采購方式采購：(一)只能從唯一供應商處采購的；(二)發(fā)生不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；(三)應當保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原有供應商處添購，且添購金額不超過原合同采購金額百分之十的。第十九條采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一，現貨貨源充足且價格變化幅度小，采購活動需要在短時間內完成的政府采購項目，可按國家法律規(guī)定采用詢價方式采購。第四章備案和審批第二十條政府采購備案和審批管理是指國家財政主管部門和部財務主管部門對采購人和部委托的集中采購機構按規(guī)定以文件形式報送備案、審批的有關政府采購文件或采購活動事項，依法予以備案或審批的管理行為。除國家財政主管部門和部財務主管部門另有規(guī)定外，備案事項不需要國家財政主管部門和部財務主管部門回復意見。審批事項應經國家財政主管部門和部財務主管部門批準后，才能組織實施。第二十一條下列事項應當經部財務主管部門審核后報國家財政主管部門備案。(一)追加預算應當補報的政府采購預算、已經批復政府采購預算的變更；(二)政府采購實施計劃、增加的部門集中采購項目；(三)經國家財政主管部門批準，采用公開招標以外采購方式的執(zhí)行情況；(四)集中采購招標公告、集中采購機構制定的采購項目操作方案，以及集中采購機構組織的協(xié)議供貨、定點采購協(xié)議書副本；(五)政府采購項目的合同副本；(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要備案的事項。第二十二條下列事項應經部財務主管部門審核后報國家財政主管部門審批，經批準后才能組織實施。(一)部門預算中的政府采購預算；(二)因特殊情況對達到公開招標數額標準的采購項目需要采用公開招標以外的采購方式的；(三)因特殊情況需要采購非本國貨物、工程或服務的；(四)集中采購機構組織實施協(xié)議供貨采購、定點采購，其實施方案、招標文件、操作文件、中標結果、協(xié)議內容需要變更的；(五)集中采購機構制定的操作規(guī)程；(六)政府集中采購的協(xié)議供貨協(xié)議書、定點采購協(xié)議書和財政直接支付項目采購合同的變更，涉及支付金額的；(七)屬于政府集中采購目錄范圍但因特殊情況需要實行部門集中采購或單位自行采購的39。；(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要審批的事項。第二十三條下列事項應報部財務主管部門備案。(一)采購人按政府采購管理規(guī)定制定的具體管理辦法；(二)法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要備案的事項。第二十四條下列事項應當報部財務主管部門依法批準后才能組織實施：(一)屬于部門集中采購目錄范圍因特殊情況需要實行單位自行采購的；(二)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他需要審批的事項。第五章政府采購程序第二十五條政府采購程序應根據政府采購有關法律、規(guī)章和制度要求進行。主要包括：編制政府采購預算和實施計劃，制定采購方案、確定采購代理機構，組織采購，確定中標或成交結果、簽訂采購合同，驗收和付款，結算記賬，統(tǒng)計信息編報，政府采購文件的歸檔和管理等。第二十六條采購人在編制單位年度預算時，應將政府采購項目及資金預算在政府采購預算表中單列，按規(guī)定程序逐級上報國家財政主管部門，經批準后組織實施。在預算執(zhí)行中，因工作需要以及因部門預算細化增加或變更政府采購預算的，采購人應于每年第二、三季度末10日以前按預算編報程序報部財務主管部門備案。未列入政府采購預算或未辦理政府采購預算調整備案手續(xù)的政府采購項目，不得實施采購。第二十七條部屬一級采購人應當自接到批復的政府采購預算之日起30個工作日內，將政府集中采購和部門集中采購實施計劃上報部委托的集中采購機構，同時抄送部財務主管部門備案。政府集中采購實施計劃、部門集中采購實施計劃分別指采購人編制的政府集中采購目錄內或部門集中采購目錄內采購項目的具體采購計劃。主要內容包括：項目構成、使用單位、采購數量、技術規(guī)范、使用時間等。采購人調整或補報政府采購預算應按規(guī)定報備集中采購實施計劃。第二十八條采購人根據政府采購實施計劃落實具體采購需求，制定具體采購實施方案，據以開展采購活動。第二十九條列入政府集中采購目錄的采購項目，應該委托政府集中采購代理機構采購。屬于政府集中采購目錄范圍，因特殊情況需要實行部門集中采購或單位自行采購的，采購人應當在采購活動開始前向部財務主管部門提出申請，經部財務主管部門審核轉報國家財政主管部門批準后方可實施。第三十條列入政府集中采購目錄且以協(xié)議供貨形式采購的項目，采購人可按中央國家機關政府采購中心的規(guī)定，辦理具體采購事宜。第三十一條政府集中采購應當遵循以下工作程序：(一)采購人按規(guī)定程序和要求編制、調整集中采購預算和實施計劃。(二)簽訂委托協(xié)議。采購人與集中采購機構應當在集中采購開始前簽訂委托代理協(xié)議，按照平等自愿原則確定委托代理事項，約定雙方在編制采購文件、確定評標辦法與中標標準、組建評標委員會、評標、定標等方面的權利與義務。集中采購委托代理協(xié)議可以按項目簽訂，也可以按年度簽訂一攬子協(xié)議。按年度簽訂一攬子協(xié)議后，個別具體項目有特殊要求的，可另行簽訂補充協(xié)議。(三)制定操作方案。采購人與集中采購機構應根據協(xié)議供貨或定點采購項目的具體情況協(xié)商制定操作方案。(四)組織采購。集中采購機構應采用公開招標方式或經批準的其他采購方式，以及經備案或審批的操作方案開展采購活動。(五)確定中標、成交結果。采購人應與集中采購機構協(xié)商確定中標或成交結果的處理事宜，并按相關規(guī)定發(fā)出中標或成交通知書、發(fā)布中標或成交公告。(六)采購人應當自中標、成交通知書發(fā)出30日內，與中標、成交供應商簽訂采購合同。第三十二條列入部門集中采購目錄的采購項目，由交通部委托集中采購機構采購。屬于部門集中采購目錄范圍但因特殊情況需要實行單位自行采購的，應當報經部財務主管部門審核批準后實施。第三十三條部門集中采購應當遵循以下工作程序：(一)細化部門集中采購項目。采購人應當根據交通部下達的政府采購預算，將本單位、本系統(tǒng)實行部門集中采購的項目預算，逐級下達到所屬單位采購人。(二)編制計劃。采購人按規(guī)定的程序和要求編制部門集中采購實施計劃逐級上報交通部委托的集中采購機構，同時報部財務主管部門備案。(三)制定方案。交通部委托的集中采購機構匯總部門集中采購實施計劃后，制定具體操作方案。(四)實施采購。交通部委托的集中采購機構根據委托代理協(xié)議，依法采用相應的采購方式組織采購活動。(五)上述采購活動完成后，應當及時確定中標、成交供應商，向其發(fā)出中標或成交通知書，同時發(fā)布中標、成交公告。(六)采購人在中標、成交通知書發(fā)出30日內，應與中標、成交供應商簽訂采購合同。交通部委托的集中采購機構與采購人應按采購合同組織驗收工作。(七)集中采購項目采用協(xié)議供貨的，比照中央國家機關政府采購中心和交通部委托的集中采購機構的有關規(guī)定辦理。第三十四條屬于單位自行采購的項目，采購人可以自行組織采購，也可以委托交通部委托的集中采購機構或其他政府采購代理機構代理采購。單位自行采購應當遵循以下工作程序：(一)采購人按規(guī)定的程序和要求編制、調整自行采購預算。(二)編制計劃。采購人按規(guī)定的程序和要求，編制自行采購實施計劃報上一級單位財務主管部門備案。(三)實施采購。采購人依法采用相應的采購方式組織采購活動。委托集中采購機構采購的，應當簽訂委托代理協(xié)議。(四)上述采購活動完成后，應當及時確定中標、成交供應商，向其發(fā)出中標或成交通知書，同時發(fā)布中標、成交公告。(五)采購人應在中標、成交通知書發(fā)出30日內，與中標、成交供應商簽訂采購合同。(六)按照國家有關法律和本辦法，采購人應對所屬單位自行采購工作進行監(jiān)督。第六章政府采購合同和信息管理第三十五條政府采購應當依法簽訂政府采購書面合同，采購合同應當由采購人與中標、成交供應商簽訂。也可以根據具體組織形式委托相關集中采購機構與中標、成交供應商簽訂。第三十六條采購合同應當明確采購商品或接受服務的名稱、數量、規(guī)格、質量、性能、價格(酬金)以及履行合同的時間、地點、方式和違約責任等內容。第三十七條采購人委托中央國家機關政府采購中心、交通部委托的集中采購機構或其他政府采購代理機構進行采購的，應當簽訂委托代理協(xié)議，確定委托代理事項，約定采購人和采購代理機構的權利和義務。采購代理機構以采購人名義簽訂采購合同的，委托代理協(xié)議作為采購合同附件。第三十八條在政府采購合同履行過程中，采購人需追加與合同標的相同的貨物或者服務的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應商協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。第三十九條除經政府采購合同的雙方當事人協(xié)商一致，已簽合同不得擅自變更、中止或者終止。第四十條采購人、集中采購機構和其他政府采購代理機構應當按照合同約定，對履約情況進行驗收。重大采購項目應當委托國家專業(yè)檢測機構辦理驗收事務。履約驗收應當依據事先規(guī)定的標準和要求，凡符合事先確定標準的，即為驗收合格。當事人對驗收結論有異議的，應當請國家有關專業(yè)檢測機構進行檢測。第四十一條采購人應按合同約定支付采購合同款。納入財政直接支付范圍的采購項目，采購人按照確定的合同和國家財政主管部門有關要求，確認供應商已嚴格按照合同約定提供采購服務后，填報采購資金支付申請書，經國家財政主管部門審核無誤后，按照合同的約定將采購資金直接支付供應商。未納