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正文內(nèi)容

行政事業(yè)單位內(nèi)部審計制度-資料下載頁

2024-10-25 02:54本頁面
  

【正文】 承受范圍,是否使用他人帳戶或向他人提供資金進行證券投資,獨立董事和保薦人是否發(fā)表意見(如適用)。重大購買和出售資產(chǎn)事項發(fā)生后,審計部及時進行審計,并在審計過程中重點關(guān)注以下內(nèi)容:(1)購買和出售資產(chǎn)是否按照有關(guān)規(guī)定履行審批程序;(2)是否按照審批內(nèi)容訂立合同,合同是否正常履行;(3)購入資產(chǎn)的運營情況是否與預(yù)期一致;(4)購入資產(chǎn)有無設(shè)定擔(dān)保、抵押、質(zhì)押及其他限制轉(zhuǎn)讓的情況,是否涉及訴訟、仲裁和其他重大爭議事項。對外擔(dān)保事項發(fā)生后,審計部及時進行審計,并在審計過程中重點關(guān)注以下內(nèi)容:(1)對外擔(dān)保是否按照有關(guān)規(guī)定履行審批程序;(2)擔(dān)保風(fēng)險是否超出公司可承受范圍,被擔(dān)保方的誠信記錄、經(jīng)營狀況和財務(wù)狀況是否良好;(3)被擔(dān)保方是否提供反擔(dān)保,反擔(dān)保是否具有可實施性;(4)獨立董事和保薦人是否發(fā)表意見(如適用);(5)是否指派專人持續(xù)關(guān)注被擔(dān)保方的經(jīng)營狀況和財務(wù)狀況。關(guān)聯(lián)交易事項發(fā)生后,審計部及時進行審計,并在審計過程中重點關(guān)注以下內(nèi)容:(1)是否確定關(guān)聯(lián)方名單,并及時予以更新;(2)關(guān)聯(lián)交易是否按照有關(guān)規(guī)定履行審批程序,審議關(guān)聯(lián)交易時關(guān)聯(lián)股東或關(guān)聯(lián)董事是否回避表決;(3)獨立董事是否事前認(rèn)可并發(fā)表獨立意見,保薦人是否發(fā)表意見(如適用);(4)關(guān)聯(lián)交易是否簽訂書面協(xié)議,交易雙方的權(quán)利義務(wù)及法律責(zé)任是否明確;(5)交易標(biāo)的有無設(shè)定擔(dān)保、抵押、質(zhì)押及其他限制轉(zhuǎn)讓的情況,是否涉及訴訟、仲裁和其他重大爭議事項;(6)交易對方的誠信記錄、經(jīng)營狀況和財務(wù)狀況是否良好;(7)關(guān)聯(lián)交易定價是否公允,是否已按照有關(guān)規(guī)定對交易標(biāo)的進行審計和評估,關(guān)聯(lián)交易是否會侵占上市公司利益。審計部應(yīng)每季度對募集資金的存放與使用情況進行審計,重點關(guān)注以下內(nèi)容:(1)募集資金是否存放于董事會決定的專項帳戶集中管理,公司是否與存放募集資金的商業(yè)銀行、保薦人簽定三方監(jiān)管協(xié)議;(2)是否按照發(fā)行申請文件中承諾的募集資金投資計劃使用募集資金,募集資金項目投資進度是否符合計劃進度,投資收益是否與預(yù)期相符;(3)是否將募集資金用于質(zhì)押、委托貸款或其他變相改變募集資金用途的投資,募集資金是否存在被占用或挪用現(xiàn)象;(4)發(fā)生以募集資金置換預(yù)先已投入募集資金項目的自有資金、用閑置募集資金暫時補充流動資金、變更募集資金投向等事項時,是否按照有關(guān)規(guī)定履行審批程序和信息披露義務(wù),獨立董事、監(jiān)事會和保薦人是否按照有關(guān)規(guī)定發(fā)表意見(如適用)。審計部對信息披露事務(wù)管理制度的建立和實施情況進行審查和評價,在審計過程中重點關(guān)注以下內(nèi)容:(1)公司是否已按照有關(guān)規(guī)定制定信息披露事務(wù)管理制度及相關(guān)制度,包括各內(nèi)部機構(gòu)、控股(全資)子公司以及具有重大影響的參股公司的信息披露事務(wù)管理和報告制度;(2)是否明確規(guī)定重大信息的范圍和內(nèi)容,以及重大信息的傳遞、審核、披露流程;(3)是否制定未公開重大信息的保密措施,明確內(nèi)幕信息知情人的范圍和保密責(zé)任;(4)是否明確規(guī)定公司及其董事、監(jiān)事、高級管理人員、股東、實際控制人等相關(guān)信息披露義務(wù)人在信息披露事務(wù)中的權(quán)利和義務(wù);(5)公司、控股股東及實際控制人存在公開承諾事項的,公司是否指派專人跟蹤承諾的履行情況;(6)信息披露事務(wù)管理制度及相關(guān)制度是否得到有效實施。(四)專項事項。根據(jù)公司管理或其他特定要求進行特定目的的審計,包括建設(shè)項目預(yù)決算、離任(崗)經(jīng)濟責(zé)任、重大財務(wù)異常情況及其他重要經(jīng)營活動進行的專項審計,可根據(jù)各部門(單位)的具體情況進行不同側(cè)重點的審計。(五)董事會交辦的其他審計事項。第五章 審計程序第十六條審計工作計劃。審計部應(yīng)當(dāng)在每個會計結(jié)束前兩個月內(nèi)向?qū)徲嬑瘑T會提交次內(nèi)部審計工作計劃。內(nèi)部審計工作計劃至少應(yīng)當(dāng)包括:(一)對外投資、重大購買和出售資產(chǎn)、對外擔(dān)保、關(guān)聯(lián)交易、募集資金使用、信息披露等事項是審計工作計劃的必備內(nèi)容;(二)對、中期及季度財務(wù)報告和業(yè)績快報的審計;(三)對內(nèi)部控制制度審計和評估。第十七條審計方案,指審計部為順利完成項目審計業(yè)務(wù)、達(dá)到預(yù)期審計目的編制的具體審計項目工作計劃。審計方案的主要內(nèi)容包括:(1)編制依據(jù);(2)被審計部門(單位)名稱和基本情況;(3)審計范圍、內(nèi)容、目標(biāo)、重點、實施步驟和預(yù)定的起訖日期;(4)審計成員及分工;(5)編制日期。審計方案編制應(yīng)遵循的原則:(1)區(qū)分不同類型項目,分類編制審計方案:分清審計類型,根據(jù)各類項目的性質(zhì)和特點,確定審計范圍、內(nèi)容和重點,有序、優(yōu)質(zhì)、高效地執(zhí)行審計業(yè)務(wù),保證審計工作質(zhì)量,順利完成審計工作的目標(biāo),達(dá)到預(yù)期審計目的。(2)認(rèn)真做好審前檢查,確定審計目標(biāo):審計前應(yīng)當(dāng)收集、了解與審計事項有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和其他文件資料,尤其應(yīng)當(dāng)注意利用原有的審計檔案資料,同時要求被審計部門(單位)提供相關(guān)資料包括內(nèi)部控制管理制度、人員編制及職責(zé)分工文件、業(yè)務(wù)流程等。(3)對較為復(fù)雜的且時間跨度較長的審計項目,在實施過程中編制分項目、分步驟審計實施方案。第十八條審計通知書。根據(jù)審計工作計劃及審計方案,提前三至五日向被審計部門(單位)送達(dá)審計通知書,并做好必要的審計準(zhǔn)備工作。如受董事會委托對合資項目進行審計的,須提前十五日向被審計單位送達(dá)委托審計通知書。第十九條實施審計。(一)審計人員通過審查會計憑證、賬簿、報表以及與審計事項有關(guān)的文件、資料或?qū)嵨?,深入調(diào)查、了解被審計部門(單位)情況,采用抽樣審計方法,對其經(jīng)營活動及內(nèi)部控制的適當(dāng)性、合法性和有效性進行測試;(二)審計人員可以運用審核、觀察、監(jiān)盤、詢問、函證、計算和分析性復(fù)核等方法,獲取充分、相關(guān)、可靠、適當(dāng)?shù)膶徲嬜C據(jù),以支持審計結(jié)論和建議;(三)內(nèi)審負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場溝通和指導(dǎo);(四)內(nèi)部審計人員應(yīng)將審計程序的執(zhí)行過程、收集和評價的審計依據(jù),以及獲取審計證據(jù)的名稱、來源、內(nèi)容、時間等信息清晰、完整地記錄在審計工作底稿。第二十條審計報告。審計人員完成審計事項后,應(yīng)草擬審計報告初稿,由審計部負(fù)責(zé)人復(fù)核,并在履行下列復(fù)核程序后并出具內(nèi)部審計報告:(一)出具內(nèi)部審計報告前,應(yīng)征詢被審計部門(單位)意見,被審計部門(單位)應(yīng)在指定期限內(nèi)做出書面回復(fù);(二)審計報告編制應(yīng)核實的審計證據(jù)為依據(jù),做到客觀、完整、具有建設(shè)性,并體現(xiàn)重要性原則;(三)審計報告應(yīng)說明審計目的、范圍、提出的結(jié)論和建議,并包括被審計單位的反饋意見。第二十一條審計結(jié)論和審計決定。審計部根據(jù)規(guī)定程序?qū)?nèi)部審計報告(審計意見書或?qū)徲嫿Y(jié)論)提交審計委員會審核,經(jīng)審計委員會批準(zhǔn)后下達(dá)有關(guān)部門(單位)執(zhí)行。重大的審計意見書或?qū)徲嫿Y(jié)論應(yīng)同時抄報公司董事會。第二十二條有關(guān)責(zé)任部門(單位)應(yīng)按審計意見書或?qū)徲嫿Y(jié)論及時做出處理,制定專項整改措施,并在審計結(jié)論或意見書規(guī)定時間內(nèi)將處理結(jié)果、整改措施落實情況等報告審計室,如對審計意見和結(jié)論有異議,可向公司董事會提出。第二十三條后續(xù)審計及報告。審計室內(nèi)部審計過程中發(fā)現(xiàn)問題、存在缺陷所采取的糾正措施及其效果實行后續(xù)審計:(一)審計決定規(guī)定的期限內(nèi),跟蹤檢查審計意見和決定的執(zhí)行情況,確保被審計部門(單位)采取及時、合理、有效的糾正措施;(二)內(nèi)部審計人員根據(jù)后續(xù)審計的執(zhí)行過程和糾正措施落實結(jié)果,向?qū)徲嬑瘑T會提交后續(xù)審計的報告。第二十四條審計部每個會計結(jié)束后兩個月內(nèi)向?qū)徲嬑瘑T會提交上內(nèi)部審計工作總結(jié)報告。審計部每個會計至少提交一次內(nèi)部控制評價報告,說明審查和評價內(nèi)部控制的目的、范圍、審查結(jié)果及對改善內(nèi)部控制的建議,至少應(yīng)包括以下內(nèi)容:內(nèi)部控制制度是否建立健全和有效實施;內(nèi)控制度存在的缺陷和異常事務(wù)及其處理情況;改進和完善內(nèi)部控制制度建立及其實施的有關(guān)措施;上一內(nèi)部控制存在的缺陷和異常事項的改進情況;本內(nèi)控制審查與評價工作完成情況的說明。第二十五條董事會應(yīng)對內(nèi)部控制自我評價報告形成決議,監(jiān)事會和獨立董事應(yīng)對該報告發(fā)表意見,保薦人對該報告進行核查并出具核查意見。第二十六條公司聘請的會計師事務(wù)所進行審計的同時,公司應(yīng)當(dāng)至少每兩年要求會計師事務(wù)所對公司與財務(wù)報告相關(guān)的內(nèi)部控制出具內(nèi)部控制鑒定報告。如會計師事務(wù)所對公司內(nèi)部控制有非無保留結(jié)論鑒證報告的,公司董事會、監(jiān)事會應(yīng)當(dāng)針對鑒證結(jié)論涉及事項做出專項說明,至少應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:鑒證結(jié)論涉及事項的基本情況;該事項對公司內(nèi)部控制有效性的影響程度;公司董事會、監(jiān)事會對該事項的意見;消除該事項及其影響的具體措施。公司披露報告同時,在指定網(wǎng)站披露內(nèi)部控制自我評價報告和會計師事 務(wù)所內(nèi)部控制鑒證報告(如有)。第二十七條建立審計檔案。審計部完成審計事項后,必須及時對審計工作資料進行分類整理,立卷裝訂,建立審計檔案,包括:審計文書、取證材料、審計項目總結(jié)與報告等,主要有:有關(guān)審計事項批準(zhǔn)文件和審計方案;審計通知書;審計結(jié)論和處理意見;被審計部門(單位)對審計結(jié)論或決定的申訴材料或書面意見;被審計部門(單位)執(zhí)行審計結(jié)論和決定的情況報告;復(fù)審結(jié)論或決定;取證材料包括有關(guān)的審計底稿和證明材料。審計項目總結(jié)與報告包括內(nèi)審總結(jié)(或報告)、審計委員會審核意見。第二十八條審計部建立內(nèi)部審計檔案管理制度,明確內(nèi)部審計檔案的保存時間、查閱、借出審批登記手續(xù)等。第六章 獎勵和處罰第二十九條對執(zhí)行本制度工作成績顯著的有關(guān)部門(單位)和個人,審計委員會提出給予表揚或獎勵建議,報董事會批準(zhǔn),公司根據(jù)董事會決議予以表彰和獎勵。第三十條對違反本制度,有下列行為之一的有關(guān)部門(單位)或個人,由公司根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分或經(jīng)濟處罰,或提請有關(guān)部門處理:(一)拒絕提供賬簿、會計報表及其他資料的;(二)阻撓審計工作人員行使職權(quán),抗拒、破壞監(jiān)督檢查的;(三)弄虛作假、隱瞞事實真相的;(四)拒不執(zhí)行審計意見書或?qū)徲嫿Y(jié)論和決定的;(五)打擊報復(fù)審計工作人員和檢舉人的。第三十一條審計工作人員違反本制度,有下列行為之一,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任;未構(gòu)成犯罪的給予行政處分:(一)利用職權(quán)謀取私利的;(二)弄虛作假、徇私舞弊的;(三)玩忽職守,給國家和公司造成損失的;(四)泄露國家秘密和公司的商業(yè)及技術(shù)秘密。第七章 附 則第三十二條本制度經(jīng)董事會審議通過后實施,并由審計委員會負(fù)責(zé)解釋。
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