【正文】 納稅意識淡薄，稅收環(huán)境差；全縣形成規(guī)模效益的企業(yè)幾乎沒有，稅源主要是家庭作坊式的個體工商業(yè)。要完成市局敲定的稅收任務，任務十分艱巨。面對困難，我局干部職工沒有退縮，再次對全縣稅源進行了調查摸底，強化組織收入工作的中心地位，確保思想認識到位，征管力度到位，措施落實到位。年初，縣局與各基層單位簽訂了目標管理責任書。為強化目標管理，我們實行局長包片，股室包所，連帶責任追究制；定任務，定目標，實行獎優(yōu)罰劣。形成了人人頭上有指標，千斤重擔眾人挑的局面。加強稅源監(jiān)控，嚴格稅源管理在組織征收工作中，全局干部職工牢固地樹立了全方位稅收觀，抓大不放小，對重點稅源與零星稅源、大稅種與小稅種一視同仁，最大限度地限制跑、冒、滴、漏現象的發(fā)生。年納稅額在10萬元以上的企業(yè)，我局領導進行了分戶定責，跟蹤管理，做到對重點稅源心中有數。同時，我局乘今年整頓和規(guī)范稅收秩序之東風，加強了對集貿市場的綜合治理，合理調整了個體稅負，調整面不低于90%，稅負調整率不低于10%；加大了對加油站、磚瓦場、建筑市場、房屋租賃、醫(yī)療機構等行業(yè)的專項檢查，有效地防止了稅源的流失。僅對加油站的專項檢查就查補稅款11萬元。加大稽查力度，打擊涉稅犯罪今年，我局加大了稽查和打擊涉稅抗稅行為的力度，進行了營業(yè)稅、所得稅等稅種的檢查和發(fā)票使用檢查，堅持向征收管理要收入，向稽查要收入。全面細致地做好企業(yè)所得稅匯算清繳工作。從二月初到四月中旬，我局對全縣應納企業(yè)所得稅的納稅戶進行了2001年的企業(yè)所得稅清繳，共檢查企業(yè)125戶，查補稅款67萬元，罰款38萬元。加強教育，依法行政在征收工作中，教育和要求干部職工遵照應征不漏，應免不征的原則，做到依法征收，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決杜絕有稅不收或收過頭稅、人情稅、關系稅等現象。二、凝聚人心，轉變作風，文明辦稅用兵的前提是愛兵。在今年的工作中，局領導班子視同志為兄弟姐妹，在工作上給職工關心、支持和愛護；在生活上，盡最大努力為職工辦實事，千方百計解決職工的實際困難。在去年基層所建設的基礎上，今年又改造了4個基層所和兩個辦公樓，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基層所協(xié)調交通工具。為盡快落實市局民心工程決策，我局經過緊張有序的先期一系列工作，縣局家屬樓已于12月初開工建設。領導處處關心同志，同志時時支持領導工作，全局上下凝聚在了一起，緊緊地團結在領導班子周圍，形成了一個風正人和、人人愛崗敬業(yè)、個個奮進爭先的合力局面，使內黃地稅隊伍煥發(fā)出了前所未有的生機和活力。今年，我局按照省局、市局的要求，在全局深入持久的開展了轉變作風，優(yōu)質服務，文明辦稅活動。采取了內外結合，廣開言路，查找剖析本單位和個人在思想作風、工作作風和行業(yè)風氣方面存在的突出問題，有針對性地制定整改措施。我們還廣泛征求了各級政府、社會各界人士和納稅人的意見，主動接受他們的評議和監(jiān)督，以完善規(guī)章制度和改進工作作風。加強制度建設，促進規(guī)范化管理。今年，我局在原有規(guī)章制度的基礎上，重新討論制定了《內黃縣地稅局考勤及值班制度》、《加強臨時人員管理若干規(guī)定》和《干部職工違反工作制度經濟處罰及責任追究管理辦法》，做到以制度管人，用制度理事。一年來，全系統(tǒng)實行了早點名、午簽到制度，對違犯制度遲到早退者實行當天黑板公布名單，月未扣除工資；全年全系統(tǒng)實行了輪流值班制度，局機關三人上崗，基層所雙人值班，做好值班紀錄，并不定期對值班情況進行抽查，給予違犯制度者經濟處罰和通報批評。不管是局領導還是一般同志，誰違犯制度處罰誰。今年局機關共處罰遲到、早退人員21人次，罰款340元。對于制定的制度，局領導都能夠身體力行、率先垂范，帶頭規(guī)范著裝，帶頭參加點名和夜間值班，形成了制度面前人人平等、干部職工互相監(jiān)督、共同治局的可喜局面。為使各項制度落實到實處，今年8月，我局抽調20名人員組成5個檢查組，對基層稅收票證、應稅發(fā)票、安全保衛(wèi)、考勤值班、廉政建設等各項制度進行回頭看，為確保檢查實事求是、不走過場，縣局要求各組寫出書面報告，檢查人員簽名蓋章，以后如果出了問題要實行責任追究。合理輪崗，加強對臨時工的管理。針對我局臨時人員較多，政治素質、工作能力、知識層次參差不齊、多數工作在征收一線等特點，我局于上半年頂住來自各方面的壓力對全系統(tǒng)臨時人員進行了大幅度調整，對在同一崗位上工作時間超過三年的，全部進行了輪崗交流，從而促使了臨時人員的廉潔自律意識和愛崗敬業(yè)的自覺性。建立文明辦稅社會監(jiān)督網絡，為納稅人提供優(yōu)質服務。今年，我局遵照省局《關于文明辦稅八公開實施辦法》和市局相關要求，我局在機關大院設置了公示專欄，在縣城主要大街公示八公開內容，各基層所也在各轄區(qū)設置了公示專欄。同時，縣局聘請縣、鄉(xiāng)兩級企業(yè)界和社會知名人士為文明辦稅社會監(jiān)督員，建立了文明辦稅社會監(jiān)督網絡，有效的促進了文明辦稅的開展和質量。今年10月份，我局根據內黃縣委的指示，及時向內黃縣便民服務中心派駐人員，與其它職能部門聯(lián)合辦公，真正把文明辦稅、優(yōu)質服務落實到實處。三、與時俱進，加強信息化建設新《征管法》自去年正式實施和今年《新征管法實施細則》頒布以來，我局把認真宣傳和貫徹《新征管法》、加強信息化建設當作一項重要工作來抓。在全體干部職工學法、懂法的基礎上，在實際工作中向社會各界和廣大納稅人做了大量的宣傳工作，使廣大納稅人了解了新稅法，增強了納稅人的依法納稅意識，得到了他們的支持和配合。今年上半年我局投入20萬元資金，購置了13臺計算機及網絡服務器、ups、激光打印機、數碼像機、攝像機、掃描儀、碎紙機等辦公自動化配套設施，局機關于9月份實現了無紙化辦公。今年7月份內黃縣地方稅務局網站局內局外網同時開通，為稅法的宣傳落實、為地稅形象的塑造起了重要作用。今年，我局共編印《地稅信息》61期，在《工人日報》、《河南稅務》、《安陽日報》等報刊發(fā)表稿件16篇，被省局采用信息2條、調研材料1篇。其中，局長李慶中同志撰寫的長篇調研報告《談普通發(fā)票管理存在的漏洞及對策》被《中國稅務報》河南記者站編印的《情況反映》全文刊發(fā)；副局長劉獻勤同志撰寫的《實踐三個代表，實現依法治稅》被《河南稅務》雜志全文刊發(fā)。四、依法治稅，依法行政，大力整頓納稅環(huán)境治本為主，標本兼治。在去年整頓和規(guī)范稅收秩序工作的基礎上，今年我局繼續(xù)對稅收秩序進行了整頓和規(guī)范，對一些釘子戶、難纏戶依法采取了稅收強制措施；對一些涉稅案件，按新《征管法》的規(guī)定加大處罰力度，做好案件移送工作；加強與公安、國稅等部門的配合，狠抓了偷逃抗稅惡性案件、重大案件的查處工作。如今年4月份，楚旺鎮(zhèn)發(fā)生一起服務業(yè)個體戶張某偷逃稅并持匕首暴力抗稅案，我局及時向縣委、政府匯報，及時將案件移送司法機關依法審理，并通過新聞媒體在全縣范圍內曝光，對偷逃抗稅行為起到了警示作用，有效促進了整頓和規(guī)范稅收秩序的開展。整治企業(yè)經營環(huán)境，提高服務質量。為使企業(yè)有一個良好的經營環(huán)境，促進地方經濟的發(fā)展，我局今年采取了切實有效的措施，為企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。一是進行自查自糾，邊整邊改。局長李慶中同志還代表地稅局在內黃縣整治企業(yè)經營環(huán)境大會上作了表態(tài)發(fā)言。二是進一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為，杜絕特權思想和四亂行為。三是健全了政務公開制度，大力推行首問責任制、服務承諾制，從而不斷提高了執(zhí)法水平和服務質量。搞好稅法宣傳，創(chuàng)造良好的納稅環(huán)境。今年，我局把稅法宣傳當作一項經常性的工作來抓。一是利用上街游行、設咨詢臺、張貼標語、散發(fā)傳單等多種形式，除繼續(xù)對新《征管法》進行了宣傳外，還對刮刮樂發(fā)票和其它稅收知識進行了廣泛地宣傳。新的《征管法實施細則》公布后，我局利用電臺、電視臺等新聞媒介進行了大張旗鼓的宣傳；還召開了企業(yè)廠長經理座談會，貫徹學習新的《征管法實施細則》的內容；組織了多期培訓班，包括企業(yè)管理人員和個體工商戶共500多人參加了培訓；上門散發(fā)宣傳資料20000多份，發(fā)放新《征管法實施細則》1500多份。對建帳企業(yè)以所為單位舉辦《征管法》培訓班。二是為縣委、人大、政府、政協(xié)領導班子講授稅法知識，使他們明白了稅收的特點及地方稅種的簡要知識，認識到了加快建設依法治稅環(huán)境的重要性。三是在因特網上建立了我局的宣傳網站，擴大了稅法宣傳的范圍。通過以上措施和活動，使地稅法規(guī)日益深入人心，樹立了良好的地稅形象。五、發(fā)揚艱苦奮斗的作風，開展黨風廉政建設一年來，我局堅持圍繞稅收抓廉政，抓好廉政促稅收，加大責任追究，強化對兩個權力的監(jiān)督制約，使黨風廉政建設健康發(fā)展。認真落實黨風廉政建設責任制。今年，我局始終堅持黨組統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，分解目標，量化責任，認真執(zhí)行《廉政準則》相關制度，視責任重于泰山，視形象重于生命，一級做給一級看，一級帶著一級干，把黨風廉政建設落實到了實處。加強教育，警鐘常鳴。一年來，我局堅持了每周二、五政治學習制度，利用古今中外正反兩方面的典型教育干部職工牢記全心全意為人民服務的宗旨，樹立正確的世界觀、人生關、價值觀，發(fā)揚艱苦奮斗的作風，牢固樹立過緊日子的思想，珍惜黨和人民給予的崗位和權力，警鐘長鳴，從思想上筑起反腐倡廉的防線。為做到防微杜漸和節(jié)約開支，局機關設立了小伙房，來局指導工作的領導和來局辦事的客人一律到小伙房就餐；機關人員下基層做到同城不吃飯，下鄉(xiāng)不喝酒，誰違反就處理誰、追究誰；對于汽車，實行油票定額制度；經費管理，除嚴格按照規(guī)定執(zhí)行外，局領導處處帶頭精打細算、緊縮開支，為干部職工樹立過緊日的榜樣。建章立制，強化監(jiān)督。對于廉政建設，我局制定了嚴格的規(guī)章制度，并強調必須令行禁止，言必信，行必果，并強化監(jiān)督，使其成為碰不得的高壓線。廉潔自律，有效監(jiān)督。一年來，我局堅持了廉潔自律民主生活會制度，除自我評議外，還邀請了縣紀委的同志和社會各界人士參加，認真查擺有無不廉潔的行為和四亂問題，并向企業(yè)和納稅人發(fā)放征求意見書1500份，對全局領導班子、黨員干部和專管員進行民意測驗和監(jiān)督，從而有效杜絕了不廉潔行為的發(fā)生，在全縣行風評議活動中，我局取得了第三名的好成績。六、其他工作在日常工作中，全局上下對安全工作群防群治，全年沒發(fā)生治安案件和意外事故。為使計劃生育工作萬無一失，主管局長和各基層單位齊抓共管，全局沒有違犯計劃生育政策的現象。11月初，按照組織秩序，順利完成了黨總支的換屆工作；工會組織也通過民主選舉進行了換屆。存在的不足和問題內黃縣工業(yè)欠發(fā)達，稅源少，完成上級交給的征收任務有不少困難和壓力，致使部分干部和職工有畏難情緒。公民納稅意識尚需進一步增強，納稅環(huán)境差，依法治稅的原則時常受到沖擊，偷稅、抗稅案件時有發(fā)生，地稅司法體系需進一步完善和加強。受經濟條件限制，基層征收單位征管手段還很落后，信息化進程緩慢，難以適應征管改革的需要?；鶎佣悇账⒄魇找痪€的管理人員整體素質有待于提高。例如，宋村地稅所所長杜建業(yè)自2000年元月至2007年5月擅自出售發(fā)票1300多本，售出填開金額為3000多萬元，造成國家稅款大量流失。這說明我們管理、監(jiān)督力度不夠到位，事前事中管理、監(jiān)督不夠。