【正文】 推諉扯皮等問題嚴(yán)明職責(zé)權(quán)限，方便群眾辦事，增強權(quán)力運行透明度。一是合理劃分權(quán)限，進一步明確相關(guān)科室的工作職能和管理權(quán)限。二是在掛號服務(wù)窗口的規(guī)范工作，實行“一個窗口辦理、一次性告知、一條龍服務(wù)”。三是提速工作過程，規(guī)定辦結(jié)時限，做到隨辦隨結(jié)。如因其他原因不能及時辦結(jié)的，要講明原因。（6）解決“紀(jì)律散漫”的問題。針對個別干部紀(jì)律觀念差，不遵守規(guī)章制度，不按時上下班，延誤工作的問題，要嚴(yán)明紀(jì)律，規(guī)范行為，嚴(yán)肅處理。一是制定嚴(yán)格的工作紀(jì)律和違反機關(guān)效能建設(shè)工作紀(jì)律處理辦法，設(shè)立相關(guān)禁令，規(guī)范工作人員的行政行為。二是進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，對違反紀(jì)律行為進行嚴(yán)格的責(zé)任追究，增強廣大干部遵紀(jì)守法的自覺性。（三）建章立制階段（9月1日——10月30日）。對各類規(guī)章制度進行認(rèn)真梳理，特別是針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，不斷完善。形成“制度建設(shè)匯編”，從嚴(yán)貫徹執(zhí)行，并向社會公布。一是建立和完善崗位責(zé)任制、失職追究制等機關(guān)管理方面的制度和規(guī)定；二是建立和完善首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制等機關(guān)服務(wù)方面的制度和規(guī)定；三是建立和完善政務(wù)公開制、限時辦結(jié)制等公開辦事制度和規(guī)定；四是探索建立績效考評制，完善機關(guān)績效評議工作方案，干部個人績效考核辦法；五是建立和完善失職追究制、違諾責(zé)任制等糾錯制和規(guī)定。通過簡章立制以崗位責(zé)任制度來明確工作職責(zé)，以承諾服務(wù)制度來明確為人民服務(wù)內(nèi)容，以公開辦事制度來推動政務(wù)公開，以民主決策制度來嚴(yán)肅工作紀(jì)律，進一步量化機關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范機關(guān)工作程序，堵塞機關(guān)管理漏網(wǎng)，完善機關(guān)運行機制，實現(xiàn)以制度規(guī)范行為，以制度管人管事。（四）考核總結(jié)階段（11月10日——12月20日）。要按照干部管理權(quán)限，制定科學(xué)、量化、便于操作的績效考核工作方案，將六個方面問題的查糾和制度建設(shè)情況以及民主結(jié)果作為考核的主要內(nèi)容組織實施考核。績效考核要與年終考核結(jié)合起來，將考核結(jié)果作為對機關(guān)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。各科室要對機關(guān)效能建設(shè)開展情況進行認(rèn)真總結(jié)，提出深化機關(guān)效能建設(shè)的意見，進一步提高社會公信力和為人民謀發(fā)展的能力，提高科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力，積極探索機關(guān)效能建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，樹立勤政為民、務(wù)實清廉的新形象，推動機關(guān)效能建設(shè)步入經(jīng)?；⒅贫然壍?。五、主要措施機關(guān)效能建設(shè)，既是一項系統(tǒng)性工程，也是一項長期而艱巨的任務(wù)，各科室要高度重視、精心組織、周密安排、務(wù)求實效。（一）明確職責(zé)，齊抓共管。各科室負(fù)責(zé)人是本科室推行效能建設(shè)第一責(zé)任人，要高度重視、合理分工、以求實效，局效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本局效能建設(shè)的具體組織、實施、督導(dǎo)、檢查、獎勵、處罰等工作。（二）宣傳教育，營造氛圍。各科室要組織科室人員認(rèn)真召開會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)機關(guān)效能建設(shè)精神實質(zhì)，宣布我局機關(guān)效能建設(shè)實施方案、辦法和要求。把學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)、黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀作為一項重要的政治任務(wù)，放在各項工作首位，并以此為契機，全面加強黨員干部經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育。圍繞進一步深化學(xué)習(xí)，開展以“每日自學(xué)，周三導(dǎo)學(xué)，每月互學(xué)，提高素質(zhì)，提高能力”為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動。一是全體干部職工在工作之余進行自學(xué)，做到有計劃、有筆記本、有心得體會，力求學(xué)有所獲、學(xué)以致用。二是堅持“周三集中學(xué)習(xí)日”制度。三是每月開展一次“服務(wù)群眾大家談”學(xué)習(xí)交流活動，達(dá)到開闊思維、增長見識、提高素質(zhì)、指導(dǎo)實踐、推動工作的目的。圍繞創(chuàng)優(yōu)效能主題，對全局效能建設(shè)進行再動員部署，進一步加強宣傳教育，強化效能意識，營造人人講效能、處處見效能、事事高效能的濃厚氛圍。（三）完善管理制度，建設(shè)優(yōu)良作風(fēng)。針對部分干部職工紀(jì)律觀念差，不遵守規(guī)章制度等問題，扎實開展紀(jì)律作風(fēng)整頓，嚴(yán)肅查處上班遲到、下班早退、無故缺勤、扎堆聊天等問題。結(jié)合本局實際認(rèn)真查找紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問題，采取強有力措施進行整改。在此基礎(chǔ)上，健全完善各項管理制度，重點完善干部教育、干部管理、工作考勤、日常監(jiān)督、聘用人員管理等制度，做到用制度立局，用制度管人、用制度管事，制度面前人人平等，在全局形成“敬業(yè)為民，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，廉潔高效”的良好行業(yè)新風(fēng)。（四）創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)水平。機關(guān)工作推行“三化”：辦事程序規(guī)范化、黨務(wù)政務(wù)公開化、工作決策科學(xué)化。全局上下要牢固樹立服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)方式，增強服務(wù)的主動性，不斷提高服務(wù)群眾質(zhì)量和水平。（五）實施“四評一問”，力促作風(fēng)轉(zhuǎn)變。通過實施“四評一問”（“四評”：辦事群眾自由評、參保單位民主評、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”創(chuàng)建評、局機關(guān)內(nèi)部公平評?！耙粏枴保簢?yán)格實行行政問責(zé)），讓社會各界對社保經(jīng)辦機構(gòu)效能建設(shè)情況，特別是一些重點崗位工作人員的工作效率、服務(wù)意識、工作作風(fēng)等情況驚醒評議；嚴(yán)格實行行政問責(zé)。對群眾評議滿意度靠后的科室，對科室負(fù)責(zé)人實行問責(zé)；對評議滿意度靠后的個人除實行問責(zé)外，應(yīng)進行重點批評、教育、幫助、轉(zhuǎn)化。各科室要把民主評議后動作為機關(guān)效能建設(shè)的載體，切實解決機關(guān)效能建設(shè)方面存在的問題。要把在實踐中證明行之有效的做法上升為規(guī)章制度，并將其貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督和考核的各個環(huán)節(jié)，逐步形成良性互動的長效工作機制。（六）提升工作效率。大力推行機關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立機關(guān)行為規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，將管理職能和服務(wù)要求分解到崗、到人、細(xì)化、量化科室主任、具體承辦人員的崗位職權(quán)，形成層級之間、崗位之間的責(zé)任鏈條。進一步規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，加強內(nèi)部牽制制度，簡化環(huán)節(jié)，提高效率，編制《工作運行流程圖》，制定并公示具體的工作標(biāo)準(zhǔn)和時限。按照科學(xué)、規(guī)范、高效、便民的要求，逐步建立科學(xué)合理的管理機制、規(guī)范高效的運行機制、切實減少辦事環(huán)節(jié)，加快辦事速度。（七）搞好效能投訴。堅持“有訴必理，有理必查，有查必果，有果必復(fù)”的原則，認(rèn)真受理群眾投訴，保護人民群眾舉報效能問題的積極性。對違反法律、法規(guī)、規(guī)章制度和不作為、亂作為、胡作為、阻礙優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等行為，要進行效能告誡談話，發(fā)放《機關(guān)效能建設(shè)建議書》和《機關(guān)下能建設(shè)告誡談話記錄卡》進行問責(zé)。